各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門：

   《2015年內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村危房改造工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2015年8月31日        

內(nèi)鄉(xiāng)縣2015年農(nóng)村危房改造工作

實 施 方 案

    根據(jù)省、市農(nóng)村危房改造工作會議精神和《南陽市2015年農(nóng)村危房改造工作實施方案》(宛危改組〔2015〕1號)要求，結(jié)合我縣實際，特制訂《2015年內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村危房改造實施方案》。

    一、目標(biāo)任務(wù)

    2015年我縣共需改造農(nóng)村危房3071戶，其中：市政府本年度下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)2500戶， 2014年未完成任務(wù)571戶。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的危房改造戶數(shù)，縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015年危房改造任務(wù)予以明確（見附表2）。

    二、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

   （一）補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。補(bǔ)助對象的確定要堅持公開、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。

   （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2015年度農(nóng)村危房改造中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均7500元，我縣是國家連片特困地區(qū)重點縣，每戶增加1000元中央補(bǔ)助資金，省級配套資金為每戶750元，每戶平均共計9250元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本和補(bǔ)助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定D級、C級危房改造數(shù)量及分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。歷史文化名村、傳統(tǒng)村落內(nèi)新建傳統(tǒng)民居的結(jié)構(gòu)、體量、建造技術(shù)與風(fēng)貌要求等由縣住建局幫助選定并予以指導(dǎo)。各類對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

    1．C級危房維修：5000元以內(nèi)（含5000元）；

    2．D級危房重建：

    （1）特別貧困戶：15000元——30000元；

    （2）比較貧困戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人）：7500元——16000元；

    （3）普通貧困戶：5000元——11000元。

    3.歷史文化名村、傳統(tǒng)村落D級危房按傳統(tǒng)民居重建：15000元——25000元。

   （三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。危房改造分拆除新建、修繕加固兩種方式。貧困家庭無房戶實行新建，因地質(zhì)災(zāi)害倒房戶以及整棟房屋屬D級危房的應(yīng)拆除重建，屬于C級危房的實行修繕加固。新建住房面積原則上每戶控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)放寬，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅持集約節(jié)約原則，按照基本建設(shè)要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計方案，為有擴(kuò)建需求的危房改造戶預(yù)留好接口。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織危改戶、深山獨居戶等集中連片安置建設(shè)，要加強(qiáng)地方建筑材料利用研究，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案，減少農(nóng)村危房改造成本。

    三、基本原則

   （一）群眾自愿。農(nóng)村危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不得包辦替代。

   （二）體現(xiàn)特色。注重保護(hù)傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格，突出地方特色，主要利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和地方建材推廣新民居建設(shè)。

   （三）公開公正。堅持陽光操作，實行“五公開”，即：政策公開、補(bǔ)助對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、民主評議公開、審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造公正透 明。

    四、建設(shè)管理

   （一）申報程序。符合補(bǔ)助條件的戶主向村委會提出申請，經(jīng)村民或村民代表會議評議并公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

    1.戶主申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，同時提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明和危房照片等證明材料。

    2.村民或村民代表會議評議并公示。村委會接到危房改造戶的申請后，應(yīng)及時召集村民或村民代表會議進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果予以公示（公示材料包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補(bǔ)助金額等，并將公示情況拍成照片放入申報材料中）。經(jīng)評議認(rèn)為符合救助條件且公示無異議的，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對不符合救助條件或公示有異議的，應(yīng)及時退回并向申請人說明原因。

    3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到村委會的申報材料后，及時組織現(xiàn)場核查。經(jīng)核查認(rèn)為符合條件的，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審查結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

    4.縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批和公示。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同發(fā)改、財政等部門共同對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料進(jìn)行復(fù)核。對符合補(bǔ)助對象條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合補(bǔ)助對象條件的，不予批準(zhǔn)，并說明原因。審批結(jié)果要在網(wǎng)絡(luò)上公示。

   （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料

    1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案及鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造農(nóng)戶基礎(chǔ)資料表(花名冊)；

    2.農(nóng)村危房改造戶申請書（村委會簽字蓋章）及戶口本、身份證、五保證、低保證、殘疾證等相關(guān)證件復(fù)印件，特別貧困戶、普通貧困戶相關(guān)證明由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具。

    3.河南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請表；

    4.農(nóng)村危房改造農(nóng)戶房屋現(xiàn)狀證明表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心簽章，改造前照片附后）；

    5.確定危房改造對象公示照片或復(fù)印件（村級公示照片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示照片）；

    6.農(nóng)村危房改造協(xié)議書（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂）；

    7.農(nóng)村危房改造戶改造中照片；

    8.河南省農(nóng)村危房改造竣工驗收表（改造后照片附后）；

    9.村民代表會議評議資料（會議記錄和村民代表簽字）；

    10.資金撥付憑證由縣財政局統(tǒng)一出具，上交縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    11.集中連片建房項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定農(nóng)村危房改造建設(shè)規(guī)劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關(guān)資料和圖紙等材料報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

   （三）檔案資料編制與管理

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)編制農(nóng)村困難群眾危房改造檔案，做到一戶一檔（批準(zhǔn)一戶建檔一戶）、材料齊全、管理規(guī)范。檔案內(nèi)容應(yīng)包括上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料的全部內(nèi)容并按順序用A4版面裝訂成冊，封面統(tǒng)一采用“內(nèi)鄉(xiāng)縣×××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2015年農(nóng)村危房改造檔案”字樣。紙質(zhì)檔案一式3份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，檔案全部完善后，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各保存一份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專門人員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)的錄入與管理工作，確保網(wǎng)上信息系統(tǒng)農(nóng)戶信息的錄入及時、全面、真實、準(zhǔn)確。

   （四）工程驗收管理

    危房改造完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府先行組織驗收，初驗合格后填寫《農(nóng)村危房改造竣工驗收表》，向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請驗收。縣級驗收由縣住建部門牽頭，會同發(fā)改委、財政局等部門共同進(jìn)行。改造后的房屋產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有。

    五、保障措施

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造是一項民生工程，直接關(guān)系住房困難農(nóng)戶的切身利益。為了扎實推進(jìn)我縣農(nóng)村危房改造工作，縣政府成立以副縣長谷曄為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門要高度重視，做好摸底排查，確定改造對象，抓緊啟動實施，確保任務(wù)完成。要加大項目資金整合力度，將農(nóng)村危房改造項目與災(zāi)后倒房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居、生態(tài)移民等資金有機(jī)銜接。通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多種渠道，籌措農(nóng)村危房改造資金。要加快實施進(jìn)度，10月1日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將改造農(nóng)戶檔案資料報至縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，12月底前要完成房屋改造及補(bǔ)助資金打卡發(fā)放等工作。

   （二）實行獎懲措施。市政府已明確要求各縣必須完成年度改造任務(wù)，對完不成工作任務(wù)的，將約談?wù)饕?fù)責(zé)人。為了保證完成市政府下達(dá)給我縣危房改造任務(wù)，縣政府研究決定，對圓滿完成2015年農(nóng)村危房改造工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按完成危改任務(wù)戶數(shù)每戶300元標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，用于改造工作前期申報、竣工驗收等工作經(jīng)費開支；對于工作推進(jìn)不力、改造任務(wù)不能完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)長公開表態(tài)發(fā)言，并不予獎勵。

   （三）嚴(yán)格審核審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先改造住房最危險、最困難、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的農(nóng)戶危房，在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對象的審核、審批程序。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁弄虛作假，對于虛報、重報、一戶多報以及騙取危房改造資金等行為，一經(jīng)查實，取消該戶危房改造補(bǔ)助資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

   （四）嚴(yán)格質(zhì)量安全管理。縣住建部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對危房改造施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)，重點加強(qiáng)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工的監(jiān)管，抓好竣工質(zhì)量安全檢查，確保不出現(xiàn)質(zhì)量和施工安全問題。

    附：1.內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

        2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造任務(wù)分配表

附件1

內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長：谷  曄   縣政府副縣長

    成  員：張志鵬   縣政府辦公室副主任

陳永成   縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長

李秉洲   縣住建局局長

胡著偉   縣財政局局長

劉  曉   縣發(fā)改委主任

王建平   縣國土局局長

楊玉法   縣民政局局長

張梅英   縣殘聯(lián)理事長

呂慎虎   縣審計局局長

聶兆偉   縣規(guī)劃局黨支部副書記、副局長

劉再謙   縣住建局副局長

李豐高   城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

郭占雨   湍東鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

侯國良   趙店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

張書杰   灌漲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王  峰   王店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

于  飛   馬山口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

蔡廣和   七里坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

蔡如譜   夏館鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李耀武   大橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

于千飛   師崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

雷景周   瓦亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

馮延華   桃溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王學(xué)緒   乍曲鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

詹青浩   赤眉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

石天軍   余關(guān)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

王世洋   板場鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，由劉再謙同志兼任辦公室主任。 

抄  送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室        2015年8月31日印發(fā)