各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門：

　　現將《內鄉縣農資市場專項整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

　　2015年9月1日

　　內鄉縣農資市場專項整治工作方案

　　為保護農民合法權益，保障農業生產和農產品質量安全，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為，規范農資市場經營秩序，特制定本方案。

　　一、工作思路

　　堅持打防結合和屬地管理原則，突出重點、明確責任、強化領導、狠抓落實，實行源頭治理和市場檢查相結合，全程監控和案件查處、打假治劣相結合，強化農資流通和使用環節監管。通過對重點品種、重點單位、重點區域的集中排查整治，嚴厲查處違法犯罪案件，懲處違法生產、經營行為，逐步建立和完善農資監管長效機制，規范市場秩序。

　　二、工作目標

　　通過集中開展農資市場專項整治活動，確保不發生違法使用禁用農業投入品的重大案件，確保不發生農產品質量安全的重大事件，確保不發生因假劣農資引發的重大農業生產事故。實現農資生產企業現場檢查率達到100%，農資經營企業和固定門店檢查率達100%，投訴舉報案件查處和反饋率達到100%。

　　三、工作重點

　　（一）重點品種

　　種子：嚴厲查處生產經營假劣種子、套牌侵權、未審先推、無證生產經營、包裝標簽不規范等違法行為，擴大種子可追溯試點。

　　農藥：嚴厲查處生產經營違法添加高毒農藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農藥，查處套用、冒用登記證等違法行為。嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用農藥的行為。推行高毒農藥定點經營和實名購買制度，開展農藥產品電子追溯碼標識試點。

　　肥料：嚴厲查處生產經營復混肥料、有機肥料、水溶肥料、秸桿腐熟劑等產品中有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。加強配方肥生產企業產品的監管，強化對登記肥料產品的后續管理。

　　（二）重點單位

　　加強對農資批發市場、專業市場和集散地、運銷大戶、鄉村流動商販、物流企業等的監管，堅決取締生產經營假冒偽劣農資的流動加工點、分裝點等黑窩點。

　　（三）重點區域

　　以農資生產、銷售和使用地區，主要農作物種子生產區，區域交界處假劣農資游商游販活動活躍區域為重點。強化對農資問題突出、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農資重大案件多發區域的監管。

　　四、工作步驟

　　自9月1日至11月30日在全縣集中開展為期3個月的農資市場專項整治行動，分三個階段進行：

　　第一階段（9月1日——9月20日）宣傳發動。縣農資打假專項整治辦公室負責組織相關職能部門及執法人員認真學習，制定方案，召開會議，部署安排。

　　第二階段（9月20日——10月31日）集中整治。縣農資打假專項整治辦公室負責組織相關職能部門集中進行拉網式檢查，對全縣所有農資生產企業、個體經營門店及農民合作組織進行全面排查，及時處理違法案件，并形成自查報告。

　　第三階段（11月1日——11月30日）檢查驗收。縣里組織督導組深入城區、鄉鎮督導抽查，對梳理的問題、整改落實情況進行驗收。

　　五、保障措施

　　（一）突出引導宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，大力宣傳農資監管法律法規，宣傳誠信企業，曝光制售假劣農資典型案件例。要向社會公布舉報電話，營造全社會參與的良好氛圍。

　　（二）加大案件查處。要突出打擊整治重點，加大執法力度。按照不查清源頭、數量的不放過；不查清銷售去向的不放過；不向農民講清楚農資使用方法的不放過；農民要求退換而沒有退換到位的不放過“五不放過”原則，徹查生產源頭和銷售網絡。對制售假劣涉及面廣、數額巨大、危害嚴重、影響惡劣的大要案要掛牌督辦、聯合辦案，健全行政執法與刑事司法銜接機制，對涉嫌犯罪的案件，及時移送公安機關，依法追究刑事責任。要認真落實《政府信息公開條例》，依法公開案件信息。

　　（三）明確責任分工。各鄉鎮、職能部門要密切配合，聯動聯查，農業部門負責牽頭組織農資市場專項整治工作，統籌做好信息收集通報、聯動執法、案件協辦等。工商部門負責集中整治問題多、易反復、風險隱患較多的經營場所和品種，嚴厲查處假農資廣告宣傳。公安機關負責偵辦制售假劣農資大要案，協同農業、工商、質監等部門查處農資案件，依法接管大案要案。質監部門負責對化肥、農藥等產品生產許可證核發，嚴把農資生產環節，確保假冒偽劣產品不流向市場。工信部門負責對化肥農藥生產企業的監管、農藥生產企業核準（延續核準）和農藥產品生產批準證書的頒發，打擊取締未取得農藥生產資質的地下工廠。供銷部門負責建立健全系統內農資購銷臺帳，擴大優質農資商品的市場覆蓋面。其他部門要立足職責，積極參與、配合開展好農資市場專項整治行動。

　?。ㄋ模娀ぷ魍▓蟆＜姓纹陂g，各鄉鎮人民政府要認真召開會議，廣泛宣傳，鼓勵群眾積極舉報非法生產、加工、經營農資的窩點；各職能部門要加強溝通，及時交換執法信息，實行執法信息周報制度，大要案隨時上報，減少執法成本，提高執法效率。指定專門人員負責信息匯總工作，每半月通過手機信息平臺向縣專項整治辦公室報送一次執法情況。

　　（五）加強組織領導。各職能部門要高度重視，切實加強對農資打假工作的領導，依法履行職能，主要領導要親自抓，分管領導和執法人員要具體抓，確保抓出成效。一是堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”原則，嚴格實行分級負責制。二是堅持落實“標本兼治，著力治本，打防結合、綜合治理”原則。三是堅持行政執法與刑事司法相銜接機制原則。對涉嫌犯罪的要依法移送司法機關追究刑事責任。

　　附：內鄉縣農資市場專項整治工作領導小組成員名單

　　附件：

　　內鄉縣農資市場專項整治工作領導小組

　　成員名單

　　組長：趙　超　縣委副書記

　　副組長：於景銀縣政府黨組成員

　　成員：張宇縣政府辦副主任

　　雷新志縣農業局局長

　　張小兵縣政府督查室副主任

　　孟海波縣工商局局長

　　曹定普縣質監局局長

　　譚曉忠縣工信局局長