各鄉鎮人民政府，縣人民政府有關部門：

  《內鄉縣2015－2016年度農田水利基本建設工作方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2015年10月21日        

內鄉縣2015——2016年度農田水利

基本建設工作方案

    為做好2015—2016年度農田水利基本建設各項工作，進一步改善農業生產條件和生態環境，提高農業生產能力，促進農業增效、農民增收和縣域經濟社會全面發展，特制定本方案。

    一、指導思想 

    深入貫徹 落實黨的十八屆三中、四中全會精神和中央新時期水利工作方針，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“防洪除澇、抗旱節水、飲水安全、生態文明、人水和諧”的戰略 目標，創新機制，增加投入，整合資源，強化管理，廣泛動員全社會力量大興農田水利建設，加快構建大中小微并舉、蓄引提排并重的水利工程體系和完善的管理體 系，為保障糧食安全、防洪安全、供水安全和生態安全以及促進縣域經濟社會持續健康發展提供有力支撐。 

    二、目標任務和建設思路 

   （一）目標任務

    計劃總投資4.77億元，新打配機電井28眼，閘壩挖塘40座，建提灌站20座、水窖20個，新增有效灌溉面積0.53萬畝、節水灌溉面積3.07萬畝、旱澇保收田0.82萬畝、除澇面積0.4萬畝，改造中低產田0.8萬畝，除險加固小型水庫6座。

   （二）建設思路

    平原區，主要以完善配套現有水利設施為重點，突出打井配套、渠道整修、灌區清淤，提高工程效益；崗丘旱作區，主要以解決干旱缺水為重點，突出閘壩、挖塘、 修窖、提水、引水和飲水安全工程建設；淺山丘陵區，主要以小流域為單元，突出坡耕地改造、治山整地、造林種草；深山區，主要以發展區域經濟為重點，突出次 生林改造和路橋工程建設；沿河臨庫區，主要以水毀修復、防洪工程建設為重點，突出河堤加固、險工治理、水庫除險、水毀工程修復，為防汛工作奠定良好基 礎。 

    三、重點工程項目 

    2015—2016年度共實施12個重點項目，項目總投資20401萬元。

    1、打磨崗灌區煙草水源工程續建項目。年度總投資8864萬元，建設內容為：云露湖水庫工程、輸水洞工程和打磨崗灌區骨干工程。

    2、河道治理項目。總投資11839萬元，包括5個河道治理工程。其中黃水河龍頭至湍河口段河道治理工程投資2162萬元，治理河道6.2公里；默河李井至獨榆樹村段河道治理工程投資2172萬元，治理河道5.3公里；丹水河柴趙崗至湍河口段河道治理工程總投資2205萬元，治理河道5.46公里；螺螄河三里橋至五里堡攪拌站段河道治理工程總投資2500萬元，治理河道1.45公里；縣醫院至黃水河排洪渠工程總投資2800萬元，新建排洪渠2.3公里。

    3、病險水庫除險加固項目。總投資758萬元，實施6座小型水庫除險加固工程。其中余關鄉楊洼水庫除險加固工程，總投資175萬元；馬山口鎮薛家二庫除險加固工程，總投資157萬元；赤眉鎮王溝水庫除險加固工程，總投資140萬元，張二連溝水庫除險加固工程，總投資161萬元；瓦亭鎮楊溝水庫除險加固工程，總投資172萬元；趙店鄉時家莊水庫除險加固工程，總投資125萬元。

    4、丹江口水庫及上游水土保持重點防治工程二期項目。總投資920萬元，在乍曲、瓦亭、師崗三個鄉鎮實施荒山造生態林、疏林補植、設置封禁標牌、網圍欄等措施，坡改果梯1554.3畝。

    5、太山廟灌區高效節水灌溉項目。總投資2889.31萬元，在太山廟灌區發展高效節水灌溉面積2.05萬畝，效益師崗鎮的師崗村、王營村、江營村、十字堰村、呂營村、李溝村、時店村、八里崗村、水牛溝村、曹營村10個行政村。建設內容為：埋設管道88.51千米, 建閘閥房79座、給水口934個，配套移動軟管93.4千米。

    6、山洪溝治理工程。總投資1035萬元，在七里坪鄉牛角溝治理河道8.1千米，建設內容為：溝道清淤8.06千米，新建堤防0.195千米，岸坡防護2.025千米，新建擋墻護岸0.08千米，現狀擋墻維修0.292千米，新建防洪墻3.14千米，幸福渠改造0.11千米，新建排水涵洞1座，重建過水路面4處等。

    7、抗旱應急引調水工程。總投資1976萬元，從赤眉齊營西干渠埋設輸水管道至湍東螺螄河中橋，解決沿線赤眉、趙店、湍東三個鄉鎮3.9萬人臨時性飲水問題，以及沿線1萬畝耕地灌溉問題。建設內容為：新建首端進水閘1座，埋設PVC-M輸水管道19.90 千米，新建閘閥井10座、閘閥房4座、排泥閥井8座、排氣閥井16座；購置安裝真空泵1臺及管線配套控制、計量設施等。

    8、農綜開發項目。總投資2300萬元，分別在赤眉鎮和灌漲鎮實施萬畝高標準糧田建設項目。其中赤眉鎮1萬畝高標準農田建設項目，總投資1000萬元，涉及四坪、黃崗、赤眉、馬營4個行政村，主要建設內容為：新建提灌站6座，新打機井5眼。架設高壓線路1.6千米，埋建低壓線1.5千米，襯砌渠道4.2千米，新建渠系建筑物（橋涵）111座，埋建地埋管道50千米；新修道路19.9千米；栽植女貞樹2萬棵。灌漲鎮1萬畝高標準農田建設項目，總投資1300萬元，涉及楊營、郭營、屈營、宋營、灌漲5個行政村。主要建設內容為：新建提灌站9座，新打機井22眼，維修老井29眼，架設高壓線2.2千米，埋設低壓電線13千米，襯砌渠道2.92千米，埋設PVC管道50千米，新建跌水1座，陡坡1座，節制閘3座，進水閘3座，生產橋4座、進地橋97座；機耕深翻0.2萬畝，秸稈還田0.2萬畝；新修道路26.8千米；栽植女貞2萬棵；采用推廣良種、深翻旋耕分期追肥、配方施肥、病蟲害綜合防治等綜合技術，建立0.2萬畝小麥高產示范區。

    9、名優經濟林基地示范項目。總投資366.02萬元，在余關鄉梁坪村栽植核桃3.5萬株，建蓄水池1座，打井1眼，修砂石路13千米，建護林房3座，配套灌溉、電力及病蟲害防治設施。

    10、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目。總投資357.44萬元，分別在乍曲鄉和瓦亭鎮實施。其中乍曲鄉項目涉及乍曲村、陳家營村，建設基本口糧田3959畝，建設內容為：坡改梯500畝，新修生產道路5千米，新建提灌站1座，配套實施蓄水池、地埋管等工程，發展節水灌溉面積259畝，修復梯田3200畝。瓦亭項目區涉及溫崗村、羅溝村，建設基本口糧田2540畝，建設內容為：埋設管道13.8千米，建調節蓄水池4座，發展節水灌溉配套200畝，修復梯田2340畝。      

    11、整村推進項目。總投資1247萬元，在板場、夏館、七里坪、馬山口、赤眉、大橋、乍曲、桃溪等8個鄉鎮，新建道路13條47.62千米、建設安全飲水工程1處、架橋1座、整修護岸100米。

    12、以工代賑項目。總投資542.3萬元，在七里坪、灌漲、瓦亭、乍曲等4個鄉鎮，新建塘壩1座、攔河壩2座、綜合治理河道600米、整修漫水橋1座。

    四、2015年農建重點區域

    根據內鄉縣農田水利建設十年規劃，按照項目集中擺布實施，連片綜合治理，注重配套建設的原則，緊緊圍繞北部水資源開發建設、中部高標準糧田建設、西南部生態建設的目標，2015年農建重點打造三大片區。

   （一）北部水資源開發建設區

    以北部的馬山口鎮、七里坪鄉為重點，突出水庫建設、河道治理、山洪溝治理，搞好水資源綜合開發利用，主要實施水利局、發改委的六類項目，區域總投資10325萬元：一是云露湖水庫工程、引水隧洞工程，二是默河李井至獨榆樹段河道治理工程，三是薛家二庫除險加固工程，四是牛角溝山洪溝治理工程，五是后會村石窖溝漫水橋整修工程。六是小型農田水利設施產權制度改革與創新運行維護機制試點縣項目。

   （二）中部高標準農田建設區

    以中部的余關、王店、灌漲、湍東、赤眉、趙店、大橋等鄉鎮為重點，突出高標準糧田建設、灌區改造、內河治理，主要實施水利局、農辦、發改委、林業局、煙草公司的九類項目，區域總投資16831萬 元：一是貫穿王店鎮、湍東鎮的打磨崗灌區骨干工程，二是貫穿赤眉鎮、趙店鄉、湍東鎮的抗旱應急引調水工程，三是赤眉鎮、灌漲鎮的高標準糧田建設項目，四是 余關鄉楊洼，赤眉鎮王溝、張二連溝，趙店鄉時家莊水庫除險加固工程，五是丹水河柴趙崗至湍河口段河道治理工程、黃水河龍頭至湍河口段河道治理工程、螺螄河 三里橋至五里堡攪拌站段河道治理工程、牧珠溝河鐵路橋至湍河入口段河道治理工程、縣醫院至黃水河排洪渠工程，六是余關鄉名優經濟林核桃基地示范項目，七是 黃水河的煙草水利設施配套工程，八是小型農田水利設施產權制度改革與創新運行維護機制試點縣項目，九是灌漲鎮山底塘壩工程。

   （三）西南部生態建設區

    以西南部乍曲、師崗、瓦亭、桃溪四個鄉鎮為重點，突出小流域治理、生態建設、特色產業發展，主要實施水利局、農業局、發改委的五類項目，區域總投資4463萬元：一是涵蓋乍曲鄉、師崗鎮、瓦亭鎮的丹江口水庫及上游水土保持重點防治工程二期項目，二是師崗鎮的太山廟灌區高效節水灌溉項目，三是乍曲鄉、瓦亭鎮的鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目，四是瓦亭鎮的楊溝水庫除險加固工程，五是瓦亭鎮、乍曲鄉的以工代賑項目。

    在組織實施好重點區域內項目的同時，其他部門點多面廣，分散實施的移民后期扶持、整村推進等項目，以及各鄉鎮自定的年度各項建設任務，特別是社會資本投入 的核桃基地、茶葉基地、小雜果基地、現代農業綜合開發等項目，要統籌規劃，搞好銜接，及早開工，在全縣范圍內形成點上精品亮，面上規模大、標準高的農建發 展新格局。

    五、保障措施 

   (一)加 強組織領導。各鄉鎮各部門要站在全局和戰略的高度，統一思想，提高認識，切實加強對農田水利建設的領導，認真落實行政首長負責制，實行一把手親自抓，分管 領導具體抓，各有關部門分工協作、齊抓共管。水利部門要統籌協調，加強技術指導，發改、財政、農辦、農業、林業、煙草等有關部門要協調配合，發揮各自優 勢，提供政策、技術、資金支持，確保農田水利基本建設順利開展。

   (二)加 大投入力度。要積極創造條件，努力爭取國家、省、市各級財政資金，加大對我縣涉水、涉農項目的投入，擴大投資規模；通過市場機制，明確經營管理權，用好涉 水資產資源，搭建投融資平臺，積極鼓勵和吸引社會資金投入；充分調動農戶投入，通過資金扶持、民主議事的方式，把政府的補助與農民自籌結合起來，鼓勵農戶 依法依規合理投工投勞。

   (三)加 強輿論宣傳。充分利用電視、網站等各類媒體，采取各種有效形式，積極營造農田水利基本建設宣傳氛圍，大力宣傳加強農田水利基本建設的重要性，切實起到宣傳 先進、鞭策后進的作用；要注重典型宣傳，對農田水利基本建設工作抓得緊、進度快、效果好的鄉鎮和部門，特別是對好做法和好經驗，要及時總結推廣，營造相互 學習、爭先創優的良好氛圍。 

   （四）加強建后管理。積極推進小型農田水利工程產權制度改革，按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管護”的原則，采取承包、拍賣、租賃、農民用水者協會等多種形式，明確各類農田水利設施的管理主體，真正實現工程有人用、有人管、有效益，確保各項工程良性運行。