各鄉鎮人民政府、縣人民政府相關部門：

    根據《2016年河南省社會信用體系建設工作要點》（豫發改財金﹝2016﹞1220號）文件和《南陽市創建全國社會信用體系建設示范城市工作方案》（宛政辦﹝2016﹞65號）文件精神，按照南陽市社會信用體系建設工作領導小組辦公室《關于印發南陽市社會信用體系建設工作考核辦法的通知》（宛信用辦﹝2016﹞9號）文件，內鄉縣社會信用體系建設工作領導小組辦公室研究制訂了《2016年度內鄉縣信用體系建設工作方案》，現予以印發，請認真組織實施。

2016年11月15日    

2016年度內鄉縣社會信用體系建設

工 作 方 案

    2016年是“十三五”開局之年，也是南陽市創建全國社會信用體系建設示范城市的關鍵之年。通過社會信用體系建設，全面深化改革，創新社會治理模式，提升行政效能，推進文明城市建設，服務內鄉經濟又好又快發展，為保持社會和諧、繁榮、穩定提供有力支撐。

    一、總體思路

    認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和國家、省、市關于加快社會信用體系建設的各項決策部署，分年度、有步驟的推進內鄉縣社會信用體系建設。實現在信用信息歸集共享和信用法規標準建設上有新突破，在政務誠信建設和信用聯合獎懲上有新作為，在推動征信市場發展和誠信宣傳教育上有新成效。

    二、主要任務和責任分工

   （一）制訂公布《內鄉縣“十三五”社會信用體系建設規劃》。（縣發改委牽頭，各相關部門參加）

   （二）利用“信用南陽”社會信用體系建設平臺，建立“信用內鄉”網站。（縣發改委負責）

   （三）“統一 社會信用代碼”應用及普及

    按照《河南省法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設實施方案》，推動基層賦碼。單位將統一社會信用代碼賦碼信息在政府門戶網站、“信用南陽”網站公示。加快存量舊碼向新碼過度，實現“一年過度到位”。扎實推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作，加強統一社會信用代碼推廣應用，在行政許可和行政處罰等行政文書中，在各類資質資格證書及證照中標注“統一社會信用代碼”。（縣政府相關部門）

   （四）做好信用信息歸集工作

    建立完善部門信用信息系統，開展本部門信用信息記錄、整合與歸集。制定內鄉縣公共信用信息歸集管理制度，明確相關單位在系統建設、運維、應用和日常管理中的職責，確保公共信用信息管理系統持續有效運行和維護。進一步完善南陽市公共信用信息系統平臺，各部門信用信息系統信用信息實現信用信息交換共享，并向社會提供信用查詢服務。（各相關單位負責）

   （五）落實“雙公示”工作制度

    按照內鄉縣人民政府辦公室內部明電《關于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》要求，除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私及其他依法不予公開外，要在“信用內鄉”網公開行政許可和行政處罰等信息，方便公民、法人和其他組織查詢查看，接受社會監督。完成自2013年以來產生的存量行政許可和行政處罰等信用信息公示任務，新產生的行政許可和行政處罰信息7日內上網公示。（縣發改委牽頭，各相關部門參與）

   （六）強力推行信用報告應用工作

    在行政審批、財政資金有償使用、政府采購、招投標、市場準入、資質審核、企業融資擔保等領域，依法要求市場主體提供第三方信用服務機構出具的信用記錄和信用報告。（縣政府相關部門）

   （七）落實“紅黑榜”發布制度

    貫徹落實《南陽市誠信建設“紅黑榜”發布制度（試行）》。普遍推行誠信建設“紅黑榜”發布制度，定期統一發布和不定期發布嚴重失信企業及個人“黑名單”，對誠實守信企業及個人“紅名單”進行公示，達到懲戒失信、褒揚誠信目的。（縣發改委牽頭，各相關部門負責）

   （八）實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒

    建立對誠信企業和模范個人嘉獎制度，在行政許可、資格認定、公共服務等方面研究出臺對誠實守信者的優待政策。制定失信懲戒措施，建立聯合懲戒機制，對失信違法者依法實施懲戒。（各相關部門負責）

   （九）實施重點領域、重點行業信用體系建設工程

    1、政務誠信建設工程。要依法公開在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度。及時披露重大突發事件和群眾關注熱點問題，及時回應社會關切，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，樹立公開、透明的政府形象。建立公務員誠信檔案，依法依規將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案。（縣政府相關部門）

    2、司法公信建設工程。深入推進“陽光辦案”、“陽光執法”，建立司法公信責任制度，推進法院審批流程公開、裁判文書公開、執行信息公開；完善執行聯動機制，提高生效法律文書執結率。創新檢務公開的手段和途徑，廣泛聽取群眾意見，保障人民群眾對檢查工作的知情權、參與權、表達權和監督權。推進律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規范執業。（縣政法委負責）

    3、重點行業性示范試點工程。以食品藥品安全、安全生產、環境保護、產品質量、工程建設、旅游、電子商務、政府采購、招標投標等行業領域為重點，完善行業信用記錄，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，率先查詢應用信用記錄。（各相關部門負責）

    4、文明交通信用管理示范工程。依法對機動車駕駛人和所有人的交通違章行為按照失信行為等級，在辦理行政審批、資格資質認定、職業準入、個人信貸、車輛保險、評優評先等業務過程中，主動應用交通信用信息開展聯動懲戒，推動機動車和所有人遵守交通法規。（縣公安局負責）

    5、農村信用體系建設工程。依法依規采集農戶、專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等農村生產經營主體的信用信息，建立健全農村主體信用評價體系，開展信用戶、信用村創建活動。（人行內鄉縣支行負責）

    6、企業信用體系建設工程。實施企業信用信息統一歸集、加強對企業信用信息的記錄和整合，建立健全企業信用檔案。依法向社會公示企業信用信息，并接受社會的監督。（縣食藥和工商局負責）

    7、事業單位誠信建設工程。推進信息公開和辦事公開，將公開情況納入績效評估范圍。建立信息披露制度和服務承諾制度，向社會公開年度報告、重要事項和服務承諾兌現情況。（縣編辦負責）

    8、社會組織誠信建設工程。加快整合社會團體、民辦非企業單位、基金會等社會組織的信用信息，健全社會組織信用檔案制度，建立社會組織信用公示、警示制度，將社會組織信用記錄作為公共財政扶持、服務購買和經費資助審批等方面的參考依據。（縣政府相關部門負責）

   （十）切實搞好誠信宣傳和誠信文化建設

    發揮媒體誠信宣傳主戰場作用。充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體的宣傳引導作用，及時報導道德模范評選和各行業誠信創建活動，樹立社會誠信典范，使社會成員學有榜樣、趕有目標，使誠實守信成為全社會的共同價值追求。

    扎實組織開展好各類誠信宣傳活動。有步驟、有重點的組織開展“百千萬工程”、“3.15”國際消費者權益保護日、“6.14”信用記錄關愛日、“12.4”全國法制宣傳日、“誠信活動周”、“安全月、質量月”、“食品安全月”等公益活動，突出誠信主題，營造誠信、和諧的社會氛圍。

    弘揚誠信文化，傳承誠信美德。把誠信文化建設情況作為推薦全國、省市文明單位及道德模范的重要標準，深入開展以誠信為主要內容的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，讓誠信文化宣傳普及進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭，將誠信建設貫穿于群眾性精神文明創建活動的全過程。（縣政府各部門）

   三、保障措施

   （一）加強領導，落實責任。縣社會信用體系建設工作領導小組統籌領導、研究、解決社會信用體系建設中的重大問題，領導小組辦公室負責綜合協調、督導落實各項工作任務，縣直各部門要按照方案職責分工，制訂工作計劃，落實工作責任。

   （二）密切配合，協調聯動。社會信用體系建設牽涉到社會各行業、各類法人機構和每個自然人，需要凝聚各方力量，統一共識，形成合力，加強溝通協調，努力完成2016年度社會信用體系建設工作任務。

抄  送：縣委辦、人大辦、政協辦。

內鄉縣人民政府辦公室     　  2016年11月15日印發