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各鄉鎮人民政府，縣人民政府各部門：

　　《2015年深入實施內鄉全民技能振興工程方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　附：2015年深入實施內鄉全民技能振興工程方案

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　　2015年9月15日????????

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2015年深入實施內鄉全民技能振興工程方案

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　　為貫徹落實《南陽市人民政府關于印發全民技能振興工程實施方案的通知》(宛政〔2011〕46號)和《南陽市人民政府關于印發深入推進南陽全民技能振興工程2014－2017年行動計劃的通知》(宛政〔2014〕35號)精神，全面提高勞動者技能素質，打造我縣人力資源新優勢，根據《南陽市人民政府辦公室關于印發2015年深入實施南陽全民技能振興工程方案的通知》(宛政辦〔2015〕75號)精神，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為指導，按照縣委、縣政府統一部署，堅持“六路并進”(人社、教育、民政、農業、扶貧、殘聯部門共同推進全民技能振興工程)、“三改一抓”(改革單一的封閉辦學模式，積極推進校企合作；改革單一的政府投資模式，建立多元投資辦學機制；改革單一的公辦學校經費供給體制，充分發揮政府投資效益；抓好一批全民技能振興工程示范項目)，以深化改革、創新機制為動力，突出培訓重點、提高培訓質量、深化校企合作、抓好項目帶動、實施高端引領，逐步構建勞動者終身職業培訓體系，提高勞動者就業創業能力，推動實現更高質量的就業。

　　二、目標任務

　　全年完成各類職業技能培訓11120人次，職業教育在校生規模達到1200人，新培養高技能人才280人，參加職業技能鑒定考核人數達到1000人。

　　推進2014年和2015年全民技能振興工程項目建設，高標準建設1個城鄉勞動者技能培訓品牌基地、1個創業培訓示范基地。

　　三、主要工作

　　(一)堅持“六路并進”，廣泛開展職業培訓

　　1、 圍繞服務新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化建設和高端制造業、現代服務業等重點發展行業，構建面向全體勞動者的終身職業培訓體系和現代職業教育體 系。完善“六路并進”工作機制，加快形成以“六路并進”部門培訓為主線，工信、住建、財政等部門協同跟進，總工會、團縣委、婦聯等群團組織積極參與的大培 訓格局。實施3個“1+1”對接行動：實施“政府+企業”對接行動，持續加大政府資金投入和政策支持力度，發揮企業培訓主體作用；實施“勞務品牌+培訓基地”對接行動，依托培訓基地資源優勢，對接勞務品牌，開展特色培訓，做大做強一批在全省、全國有一定影響的優秀勞務品牌；實施“就業+培訓”對接行動，依托各類就業服務機構，搭建企業用工培訓信息化建設平臺，引導培訓機構對接企業用工需求，開展精準培訓。

　　2、 人社部門要以離校未就業高校畢業生、農村轉移勞動者、城鎮就業困難人員等群體為重點，深入實施農民工職業技能提升計劃，開展離校未就業高校畢業生就業技能 培訓、企業在職職工培訓、失業人員再就業培訓和創業培訓。組織開展企業新型學徒制試點。全年完成農村勞動力轉移就業技能培訓3000人次、企業在崗職工培訓1200人次、失業人員再就業技能培訓950人次、勞動預備制培訓2000人次、創業培訓540人次、機關事業單位工勤技能人員崗位技能提升培訓900人次。

　　3、 農業部門要結合農業產業發展實際，以種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體為重點，以提高農民素質和從業技能為核心，探索完善教育培訓、認定 管理、政策扶持“三位一體”的新型職業農民培養制度，推動形成生產經營類、專業技能類、社會服務類“三類協同”，初級、中級、高級“三級貫通”的新型職業 農民隊伍。全年完成教育培訓700人次。

　　4、扶貧部門要堅持片區開發與精準扶貧相結合，突出我縣扶貧主攻方向，持續抓好移民后期幫扶工作，繼續實施“雨露計劃”，全面提高貧困群眾技能就業能力。全年完成培訓850人次。

　　5、民政部門要根據退役士兵的文化水平、自身特點和就業需求，有針對性地開展定向式、訂單式培訓。全年培訓退役士兵180人次。

　　6、殘聯要針對殘疾人就業培訓的特殊需求，廣泛動員社會力量，充分調動社會資源。全年培訓城鄉殘疾人800人次。

　　7、工信、住建、財政等部門和總工會、團縣委、婦聯等群團組織，要重點開展轉業轉崗職工培訓、建筑業農民工安全技能培訓、企業職工崗前培訓和“4050”人員轉移就業技能培訓。全年完成各類培訓3000人次。

　　(二)加強項目建設，充分發揮引導示范作用

　　1、建立全民技能振興工程項目庫。實行臺賬管理，堅持“一項目一臺賬”。建立工程項目建設目標管理制度，完善項目建設量化標準和實施細則，從培訓、鑒定、高技能人才培養、校企合作、專業建設、承辦技能競賽、就業服務等方面對2009－2013年項目分類量化，通過分解培訓任務、改革專業設置、開發專業教材、承辦技能競賽等途徑，推動項目單位在完成培訓任務、創新培訓模式、提高培訓質量等方面發揮示范引領作用，提升政府購買服務實效。

　　2、推進2014年和2015年項目建設。啟動實施2015年工程項目，開展工程項目建設質量年活動，健全項目督導機制，按月跟蹤項目進度、年中開展督查評估、年底組織考核驗收，全面提升工程建設質量。發揮地方政府項目建設和使用的主體作用，嚴格按照項目申報書和建設方案，統籌布局、落實配套、加強監管、有序推進，突出抓好1個城鄉勞動者技能培訓品牌基地項目、1個創業培訓示范基地項目建設工作。

　　(三)加快高技能人才培養，抓好全民技能振興工程升級帶動工作

　　1、加大高技能人才培養力度。開展企業在職職工技能提升行動，加大技師培養補貼力度，2015年完成280名急需緊缺職業(工種)技師、高級技師培養。依托高技能人才培養示范基地，實施信息化人才能力提升工程，多層次、多渠道培養信息化復合型技能人才。

　　2、實施“金藍領”素質提升行動。適應我縣產業轉型升級對高技能人才的需求，著眼先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等重點行業，堅持“走出去”與“請進來”相結合、政府補助和企業支持相結合，組織企業優秀高技能人才赴省內外培訓，邀請外地專家，組織企業技術骨干開展數控車工、數控銑工等職業(工種)培訓。

　　3、發揮職業技能競賽的引領作用。健全職業技能競賽體系，完善職業技能競賽優秀選手、優秀單位獎勵辦法，建立職業技能競賽表彰選拔長效機制。選擇10個以上從業人員多、技術含量高的職業(工種)開展全縣職業技能競賽系列活動。各鄉鎮行業主管部門以及有關企業要完善有關政策，發揮企業職工教育經費在以賽促訓方面的作用，調動各方積極性。

　　(四)強化職業技能考核評價，發揮職業技能鑒定在職業培訓中的引導作用

　　1、規范職業資格管理。人 社部門要發揮職能作用，會同有關部門開展職業資格清理整頓活動，嚴格落實國家職業資格行政許可和認定相關規定，全面實行職業資格證書制度，切實維護公共利 益和社會秩序，維護技能人員的合法權益。發揮職業技能鑒定在職業培訓中的主導作用，把參加職業技能鑒定并取得職業資格證書(專項能力證書或創業培訓合格證書)作為獲得職業培訓補貼的必備條件和檢驗培訓效果的主要標準。

　　2、加強質量管理。嚴 格職業技能考核評價質量管理，堅持職業技能鑒定工作“社會效益第一、質量第一”的指導思想。充分運用信息化手段促進規范化管理，進一步完善職業技能鑒定質 量保證體系，加強對考評員培訓與選派、證書核發等主要環節的行政管理和監督檢查，從鑒定運作質量和鑒定服務水平兩方面入手提升鑒定質量。人社部門職業技能 鑒定機構要按照公開、公平、公正原則，嚴格程序、規范實施、嚴肅考風考紀、加強過程管理，確保鑒定質量。進一步完善企業技能人才評價制度，指導試點企業結 合國家職業標準和企業崗位要求，扎實開展企業內職業技能評價工作，并適度擴大試點企業規模。

　　(五)加強基礎工作，打牢全民技能振興工程升級基礎

　　1、加強基層公共服務平臺規范化建設。推 動建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，推進人力資源社會保障基層服務平臺規范化建設，實現職能職責、業務流程、設施設備、管理制度、標志標識、崗位設置、行 為規范和信息化建設統一，增強服務能力，形成覆蓋城鄉、設施齊全、功能完備、管理有序、服務規范、方便快捷的就業培訓信息服務網絡，打通服務群眾“最后一 公里”，打造培訓、鑒定“半小時服務圈”。

　　2、推進職業培訓信息化管理系統建設。拓 展社會保障“一卡通”軟件功能，建設集職業培訓、職業技能鑒定、職業培訓補貼、職業介紹、就業服務等功能于一體，建立統一的實名制職業培訓信息化管理系 統，強化信息互聯互通，形成橫到邊、縱到底的信息化管理網絡，實現對職業培訓的全過程管理和對參訓勞動者的跟蹤服務，全面提升職業培訓科學化管理水平。

　　3、完善政策措施。健 全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，落實教育、財稅、土地、金融等政策，引導各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職 業教育、開展職業技能培訓。完善政府購買培訓成果機制，明確培訓、鑒定等補貼標準，簡化申領辦法，提高政策吸引力。依法擴大就業專項資金、教育費附加支出 范圍和比例，支持職業技能培訓。落實失業保險援企穩崗政策，加大失業保險基金對參保單位開展在職職工職業技能培訓、轉崗培訓的補貼支持力度。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。全 民技能振興工程是我縣一項戰略性工程。各鄉鎮各有關部門要高度重視，切實加強組織領導，將其納入政府目標考核體系。縣全民技能振興工程領導小組要強化規 劃、統籌、服務、督導、調研，做好頂層設計工作。縣全民技能振興工程領導小組辦公室要切實發揮組織作用，定期召開會議、督查調研、通報情況。人社、教育、 農業、民政、扶貧、殘聯等部門要制定部門年度具體實施方案。發改委、財政、工信、住建、財政等部門和總共會、團縣委、婦聯等群團組織要各司其職、各負其 責，進一步強化政府主導、人社部門牽頭、相關部門配合、上下聯動的工作推進機制。

　　(二)強化督導檢查。各有關部門要按照本方案，細化實化工作措施。加強督導檢查，集中組織全縣督查，有針對性地開展專項督查，形成年初有安排、年中有督導、年底有總結、季