各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門(mén)：

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2015年10月21日

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案

　　l總則

　　1.1編制目的

　　指導(dǎo)全縣農(nóng)村飲水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對(duì)和高效處理農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，保障群眾飲水安全，維護(hù)人民的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2工作原則

　　根據(jù)國(guó)家對(duì)保障農(nóng)村飲水安全工作的要求，內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案的工作原則為：

　　①以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時(shí)處理可能導(dǎo)致事故的隱患。

　　②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

　　③統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。

　　④快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級(jí)應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速做出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體 應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。突發(fā)性事件包括：

　　①發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

　　②飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)：

　　③地震、洪災(zāi)、泥石流、水災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞：

　　④爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭：

　　⑤因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件。

　　2農(nóng)村飲水工程基本情況

　　經(jīng)過(guò)內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查，至2015年，全縣共有集中式供水工程124處，總供水規(guī)模17794立方米/日，受益人口35.5876萬(wàn)人；集中式供水覆蓋率和自來(lái)水普及率均為56.24%。所有集中式供水工程均設(shè)立有水源保護(hù)區(qū)，水源水質(zhì)均在2類水質(zhì)以上，水質(zhì)檢測(cè)由縣疾病防控中心每年檢測(cè)2次，水質(zhì)合格率98%以上。按水源分：地表水27處，供水規(guī)模6715立方米/日，供水人口13.429萬(wàn)人，地下水97處，供水規(guī)模11079立方米/日，受益人口22.1586萬(wàn)人；按供水規(guī)模分，日供水1000立方米以上的水廠8處，受益人口16.6662萬(wàn)人；日供水規(guī)模在200—1000立方米的供水廠站6處，受益人口3.8334萬(wàn)人；日供水規(guī)模在20—200立方米的工程108處，受益人口15.033萬(wàn)人。日供水規(guī)模在20立方米以下的工程2處，受益人口0.055萬(wàn)人。按管理模式分：由內(nèi)鄉(xiāng)縣水利建設(shè)投資有限公司管理的工程12處，總受益人口18.94萬(wàn)人，由內(nèi)鄉(xiāng)縣自來(lái)水公司管理的工程1處，受益人口0.8624萬(wàn)人，其余109處工程由受益村管理，受益人口15.7852萬(wàn)人；全縣分散式供水人口27.6924萬(wàn)人。

　　3指揮體系及職責(zé)

　　3.1指揮體系

　　設(shè)立內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為縣政府辦、水利局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小 組下設(shè)辦公室及專家組。辦公室設(shè)在縣水利局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)村及供水管理單位為基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

　　3.2職責(zé)

　　3.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　①貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；

　　②及時(shí)了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作，根據(jù)需要向上級(jí)報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施；

　　③審定全縣農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；

　　④在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；

　　⑤負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

　　3.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是：起草全縣農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整 理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開(kāi)展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生 等部門(mén)組織救援工作；協(xié)調(diào)專家組的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程不定期安全檢查，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行省、市、縣政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況； 負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

　　3.2.3專家組職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由供水規(guī)劃、設(shè)計(jì)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的專家組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是：參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題 研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見(jiàn)；受領(lǐng)導(dǎo)小組的指 派，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予技術(shù)支持。

　　3.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括：擬定本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng) 急救援預(yù)案；掌握本地區(qū)供水安全信息，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況；指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)供水安全事故應(yīng)急救援工作。

　　3.2.5村及供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾⑺姓鞴懿块T(mén)的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，各行政村及供水單位結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急方案，配備必要的搶修應(yīng)急設(shè)備，并定期組織演練。

　　4預(yù)防及預(yù)警

　　4.1預(yù)防

　　4.1.1信息監(jiān)測(cè)和收集

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別為全縣和本地區(qū)農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，各有關(guān)村和供水單位具體負(fù)責(zé)本地飲水工程日常 信息的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：水質(zhì)變化情況，當(dāng)?shù)厝罕娂膊⊥话l(fā)、群發(fā)情況，當(dāng)?shù)毓┧锤浇廴驹捶植肌⒆兓闆r，旱情、特大洪澇災(zāi)害、地震、供水設(shè)施損 壞、人為破壞等情況。日常監(jiān)測(cè)信息匯總后按照隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)，突發(fā)事件要求立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣兩級(jí)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　4.1.2信息報(bào)告

　　各級(jí)農(nóng)村飲水安全辦事機(jī)構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測(cè)信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體。任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告突發(fā)性事件。

　　4.1.3預(yù)防工作