各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣推廣使用國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油車用柴油量升級工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年11月7日

內(nèi)鄉(xiāng)縣推廣使用國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇

汽油車用柴油質(zhì)量升級工作方案

　　為貫徹落實《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市推廣使用國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油車用柴油質(zhì)量升級工作方案的通知》(宛政辦〔2016〕74號)有關(guān)精神，進(jìn)一步推動實施藍(lán)天工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我縣開始啟動成品油質(zhì)量升級工作。為充分發(fā)揮成品油質(zhì)量升級對大氣環(huán)境的改善作用，減少機(jī)動車尾氣污染排放，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以減少機(jī)動車污染排放和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合我縣實際，堅持政府推動和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅持部門管理和屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照先易后難、平穩(wěn)有序、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的原則，自2016年11月10日起，中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司和其他民營成油品批發(fā)、零售企業(yè)在我縣銷售網(wǎng)點(diǎn)平穩(wěn)、有序地從國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱國IV)車用乙醇汽油、柴油全面升級到國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱國V)車用乙醇汽油、柴油。

　　二、前期準(zhǔn)備工作

　　(一)市場準(zhǔn)備工作?？h發(fā)展改革、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門組成聯(lián)合督查組，對全縣國IV油品升級情況進(jìn)行檢查，對推廣區(qū)域內(nèi)未按要求銷售國IV車用乙醇汽油、柴油的加油站，按照國家相關(guān)法規(guī)，依法從嚴(yán)查處。    

　　(二)油庫及加油站置換準(zhǔn)備工作。自2016年7月30日起，我縣成品油經(jīng)營單位開始置換國V車用乙醇汽油、柴油。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司和其他民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站在2016年11月9日前，將國IV車用乙醇汽油、柴油升級為國V車用乙醇汽油、柴油。

　　(三)倉儲準(zhǔn)備工作。中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司和其他國有及民營油品批發(fā)、零售企業(yè)要倒排調(diào)運(yùn)計劃，科學(xué)調(diào)度，確保國V車用乙醇汽油、柴油及時供應(yīng)。全縣油品批發(fā)、零售企業(yè)要對國V車用乙醇汽油、柴油的入庫、儲存、出庫、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理，實行全方位質(zhì)量監(jiān)控，作業(yè)流程要實現(xiàn)“專管專用、專泵專用、專罐專用、專車專用”，強(qiáng)化銷售環(huán)節(jié)送檢、復(fù)查制度。

　　(四)價格政策準(zhǔn)備工作。按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于油品質(zhì)量升級價格政策有關(guān)意見的通知》(發(fā)改價格〔2013〕1845號要求，根據(jù)合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費(fèi)原則，在企業(yè)適當(dāng)消化部分升級成本的基礎(chǔ)上，確定車用乙醇汽油、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從國IV升級至國V的加價標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸170元和160元。物價局根據(jù)省發(fā)展改革委公布的國V車用乙醇汽油、柴油的最高零售價格，明確和嚴(yán)格監(jiān)督在我縣銷售的國V車用乙醇汽油、柴油的最高零售價格?？h直有關(guān)部門要按國家規(guī)定，落實對部分困難群眾和公益性行業(yè)成品油價格改革補(bǔ)貼政策。

　　(五)宣傳準(zhǔn)備工作。各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，形成良好的輿論氛圍。主要油品批發(fā)、零售企業(yè)要在油品升級開始前做好相關(guān)宣傳手冊、宣傳畫的印制、發(fā)放和張貼工作。

　　三、推廣工作安排

　　按照先易后難的原則，依次從中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司和其他民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站有序推進(jìn)本次國V車用乙醇汽油、柴油升級置換工作，縣政府實時向社會發(fā)布通告。

　?。ㄒ唬┥壏秶Ｈh范圍內(nèi)加油站。

　?。ǘ┥墪r間安排。2016年11月9日前為油品升級置換期，11月9日前，中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司所屬加油站，其他國有和民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站基本完成車用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級。11月10日起，全縣范圍內(nèi)加油站全面銷售國V車用乙醇汽油、柴油，嚴(yán)禁經(jīng)營銷售標(biāo)準(zhǔn)低于國V的車用乙醇汽油、柴油。

　?。ㄈ┘幼⑸墭?biāo)識。完成升級置換的油庫和加油站應(yīng)在站立式招牌、發(fā)油臺、加油機(jī)、購銷發(fā)票和提貨單車用燃油名稱前仍沿用標(biāo)識“E”，名稱后加注“V”字樣，同時報縣發(fā)展改革、物價、商務(wù)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)部門備案。           

　　(四)優(yōu)惠供應(yīng)。在油品升級置換期內(nèi)，中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司對其他國有和民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站按國家規(guī)定批發(fā)價格每噸讓利300元以上，引導(dǎo)其加快升級置換進(jìn)程；中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司在零售環(huán)節(jié)，要按照省發(fā)展改革委同期公布的國Ⅳ車用乙醇汽油、柴油最高零售價格銷售國V車用乙醇汽油、柴油讓利于消費(fèi)者。油品升級置換工作結(jié)束后，中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司農(nóng)村板塊加油站按照每噸讓利100—200元的價格優(yōu)惠供應(yīng)；三夏三秋等農(nóng)忙季節(jié)，對農(nóng)業(yè)用油按照普柴價格優(yōu)惠供應(yīng)。其他加油站要參照兩家公司做法讓利供應(yīng)。   

　　四、明確工作職責(zé)  

　　為確保國V車用乙醇汽油車用柴油質(zhì)量升級工作的順利推進(jìn)，縣政府成立內(nèi)鄉(xiāng)縣國V車用乙醇汽油車用柴油質(zhì)量升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長李霞為組長，縣政府辦副主任張宇、縣發(fā)展改革委主任劉曉為副組長，縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員(名單附后)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣國V車用乙醇汽油、柴油的質(zhì)量升級工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展改革委，劉曉同志兼任辦公室主任，縣政府大項目辦副主任人楊林茂任辦公室副主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┛h發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織推動全縣國V車用乙醇汽油、柴油升級置換、保障供應(yīng)等工作。

　?。ǘ?/font>)縣物價局要嚴(yán)格執(zhí)行省發(fā)展改革委員會發(fā)布的國V車用乙醇汽油、柴油省內(nèi)零售價格，加大對價格違法行為的監(jiān)督查處力度。

　?。ㄈ?/font>)縣公安局負(fù)責(zé)依法查處國V車用乙醇汽油、柴油升級置換，管理過程中出現(xiàn)的擾亂社會治安秩序行為，配合相關(guān)職能部門做好群體性事件的現(xiàn)場處置工作，對涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　(四)縣財政局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查財稅政策的執(zhí)行情況，依法查處違法違規(guī)行為。

　　(五)縣環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對車輛污染排放的監(jiān)測監(jiān)控，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)提出停業(yè)整改要求。

　　(六)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督并依法推進(jìn)與油品升級置換有關(guān)的建筑工程、節(jié)能減排等工作。

　　(七)縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)與油品升級置換有關(guān)的農(nóng)業(yè)方面工作。

　　(八)縣商務(wù)局要按照職責(zé)積極推動國V車用乙醇汽油、柴油升級置換工作，與相關(guān)部門共同監(jiān)督各零售、批發(fā)經(jīng)營單位油品置換行為，監(jiān)督各加油站按期按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級油品，確保置換工作無遺漏，負(fù)責(zé)加油站油庫建設(shè)運(yùn)營的規(guī)范與整頓工作，在升級置換期間，加強(qiáng)成品油經(jīng)營企業(yè)，市場準(zhǔn)入和資格年審，對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為的加油站，依法吊銷成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

　　(九)縣國稅局地稅局負(fù)責(zé)成品油市場產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的稅務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊通過制假、造假手段，偷逃成品油消費(fèi)稅及騙取退稅違法行為，對偷稅、漏稅、擾亂市場的行為依法查處。

　　(十)縣工商局要加強(qiáng)對成品油經(jīng)營企業(yè)油品質(zhì)量和經(jīng)營行為的市場監(jiān)管，重點(diǎn)查處質(zhì)量不合格、與標(biāo)號標(biāo)識不符、國家明令淘汰并停止銷售的油品；嚴(yán)厲打擊以次充好、假冒其他企業(yè)商標(biāo)標(biāo)識、虛假宣傳等行為，對情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　(十一)縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)國V乙醇汽油、柴油計量和生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督，依法加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；及時提供國V車用汽油、柴油所有品號的計價密度。

　　(十二)縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決國V車用乙醇汽油、柴油升級置換工作中涉及安全生產(chǎn)的重大問題，依法監(jiān)督檢查有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件。

　　(十三)縣氣象局負(fù)責(zé)成品油銷售設(shè)施雷電防護(hù)監(jiān)督管理工作。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。本次國V車用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級工作是繼我縣國Ⅳ車用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級之后大氣污染防治行動的又一重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)國V車用乙醇汽油、柴油的質(zhì)量升級工作，明確責(zé)任單位，健全工作機(jī)制，及時疏導(dǎo)因油品質(zhì)量升級加價對相關(guān)行業(yè)和群體帶來的影響，確保全縣國V車用乙醇汽油、柴油的質(zhì)量升級工作平穩(wěn)、有序開展。各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)要牢固樹立大局意識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保各項任務(wù)落實到位。

　　(二)部門聯(lián)合，常態(tài)監(jiān)督。工商、質(zhì)監(jiān)和商務(wù)等部門要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督，加大油品質(zhì)量升級期間的檢測頻率，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，對以次充好、虛假標(biāo)識等違法行為要依法從嚴(yán)查處。對非法加油站要堅決取締，對多次違規(guī)、惡意造假的加油站要從嚴(yán)查處。

　　(三)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)輿論。各級各有關(guān)部門要針對國V車用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級和市場整頓工作的不同階段，利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，多方位、多角度加強(qiáng)宣傳，做好輿論引導(dǎo)工作。中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司所屬加油站要做好現(xiàn)場宣傳和工作人員的培訓(xùn)等工作。

　　(四)應(yīng)急防范，妥善處置。成品油質(zhì)量升級工作事關(guān)人民群眾切身利益，各級各有關(guān)部門要充分預(yù)估油品質(zhì)量升級而漲價對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的影響，切實加強(qiáng)市場監(jiān)管，如遇突發(fā)情況，要及時采取有效措施妥善處置，確保全縣國V車用乙酵汽油、柴油質(zhì)量升級工作順利完成。

內(nèi)鄉(xiāng)縣國V成品油質(zhì)量升級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成  員  名  單

　　組    長：李    霞      縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

　　副組長：張    宇      縣政府辦副主任

　　        劉    曉      縣發(fā)改委主任

　　成    員：楊林茂      縣大項目辦副主任

                崔才亮      縣物價局局長

　　馬俊玉      縣公安局副局長

　　張佰讓      縣財政局副局長

　　聶新偉      縣環(huán)保局局長

　　李秉洲      縣住建局局長

　　雷新志      縣農(nóng)業(yè)局局長

　　岳文宏      縣商務(wù)局局長

　　蘇玉輝      縣國稅局局長

　　余  博      縣地稅局局長

　　孟海波      縣食藥工商局局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，劉曉同志兼任辦公室主任，楊林茂兼任副主任。