各鄉鎮人民政府，縣人民政府有關部門：

　　《內鄉縣推廣使用國家第五階段標準車用乙醇汽油車用柴油量升級工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2016年11月7日

內鄉縣推廣使用國家第五階段標準車用乙醇汽油車用柴油質量升級工作方案

　　為貫徹落實《南陽市人民政府辦公室關于印發南陽市推廣使用國家第五階段標準車用乙醇汽油車用柴油質量升級工作方案的通知》(宛政辦〔2016〕74號)有關精神，進一步推動實施藍天工程，促進經濟社會全面協調可持續發展，我縣開始啟動成品油質量升級工作。為充分發揮成品油質量升級對大氣環境的改善作用，減少機動車尾氣污染排放，維護廣大消費者的合法權益，結合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以減少機動車污染排放和改善大氣環境質量為出發點，結合我縣實際，堅持政府推動和市場調節相結合，堅持部門管理和屬地負責相結合，按照先易后難、平穩有序、優質優價和維護消費者合法權益的原則，自2016年11月10日起，中石化內鄉分公司、中石油內鄉分公司和其他民營成油品批發、零售企業在我縣銷售網點平穩、有序地從國家第四階段標準(以下簡稱國IV)車用乙醇汽油、柴油全面升級到國家第五階段標準(以下簡稱國V)車用乙醇汽油、柴油。

　　二、前期準備工作

　　(一)市場準備工作。縣發展改革、商務、工商、質監等部門組成聯合督查組，對全縣國IV油品升級情況進行檢查，對推廣區域內未按要求銷售國IV車用乙醇汽油、柴油的加油站，按照國家相關法規，依法從嚴查處。    

　　(二)油庫及加油站置換準備工作。自2016年7月30日起，我縣成品油經營單位開始置換國V車用乙醇汽油、柴油。按照統籌規劃、分步實施的原則，中石化內鄉分公司、中石油內鄉分公司和其他民營油品批發、零售企業加油站在2016年11月9日前，將國IV車用乙醇汽油、柴油升級為國V車用乙醇汽油、柴油。

　　(三)倉儲準備工作。中石化內鄉分公司、中石油內鄉分公司和其他國有及民營油品批發、零售企業要倒排調運計劃，科學調度，確保國V車用乙醇汽油、柴油及時供應。全縣油品批發、零售企業要對國V車用乙醇汽油、柴油的入庫、儲存、出庫、運輸、銷售各環節嚴格管理，實行全方位質量監控，作業流程要實現“專管專用、專泵專用、專罐專用、專車專用”，強化銷售環節送檢、復查制度。

　　(四)價格政策準備工作。按照《國家發展改革委關于油品質量升級價格政策有關意見的通知》(發改價格〔2013〕1845號要求，根據合理補償成本、優質優價和污染者付費原則，在企業適當消化部分升級成本的基礎上，確定車用乙醇汽油、柴油（標準品）質量標準從國IV升級至國V的加價標準分別為每噸170元和160元。物價局根據省發展改革委公布的國V車用乙醇汽油、柴油的最高零售價格，明確和嚴格監督在我縣銷售的國V車用乙醇汽油、柴油的最高零售價格。縣直有關部門要按國家規定，落實對部分困難群眾和公益性行業成品油價格改革補貼政策。

　　(五)宣傳準備工作。各有關部門要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體平臺，進一步加強宣傳，形成良好的輿論氛圍。主要油品批發、零售企業要在油品升級開始前做好相關宣傳手冊、宣傳畫的印制、發放和張貼工作。

　　三、推廣工作安排

　　按照先易后難的原則，依次從中石化內鄉分公司、中石油內鄉分公司和其他民營油品批發、零售企業加油站有序推進本次國V車用乙醇汽油、柴油升級置換工作，縣政府實時向社會發布通告。

　　（一）升級范圍。全縣范圍內加油站。

　　（二）升級時間安排。2016年11月9日前為油品升級置換期，11月9日前，中石化內鄉分公司、中石油內鄉分公司所屬加油站，其他國有和民營油品批發、零售企業加油站基本完成車用乙醇汽油、柴油質量升級。11月10日起，全縣范圍內加油站全面銷售國V車用乙醇汽油、柴油，嚴禁經營銷售標準低于國V的車用乙醇汽油、柴油。

　　（三）加注升級標識。完成升級置換的油庫和加油站應在站立式招牌、發油臺、加油機、購銷發票和提貨單車用燃油名稱前仍沿用標識“E”，名稱后加注“V”字樣，同時報縣發展改革、物價、商務、環保、工商、質監部門備案。           

　　(四)優惠供應。在油品升級置換期內，中石化內鄉分公司、中石油內鄉分公司對其他國有和民營油品批發、零售企業加油站按國家規定批發價格每噸讓利300元以上，引導其加快升級置換進程；中石化內鄉分公司、中石油內鄉分公司在零售環節，要按照省發展改革委同期公布的國Ⅳ車用乙醇汽油、柴油最高零售價格銷售國V車用乙醇汽油、柴油讓利于消費者。油品升級置換工作結束后，中石化內鄉分公司、中石油內鄉分公司農村板塊加油站按照每噸讓利100—200元的價格優惠供應；三夏三秋等農忙季節，對農業用油按照普柴價格優惠供應。其他加油站要參照兩家公司做法讓利供應。   

　　四、明確工作職責  

　　為確保國V車用乙醇汽油車用柴油質量升級工作的順利推進，縣政府成立內鄉縣國V車用乙醇汽油車用柴油質量升級工作領導小組，縣委常委、縣政府常務副縣長李霞為組長，縣政府辦副主任張宇、縣發展改革委主任劉曉為副組長，縣直相關單位負責同志為成員(名單附后)，統籌協調全縣國V車用乙醇汽油、柴油的質量升級工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發展改革委，劉曉同志兼任辦公室主任，縣政府大項目辦副主任人楊林茂任辦公室副主任，負責領導小組的日常工作。

　　領導小組成員單位職責如下：

　　（一）縣發展改革委負責組織推動全縣國V車用乙醇汽油、柴油升級置換、保障供應等工作。

　　（二)縣物價局要嚴格執行省發展改革委員會發布的國V車用乙醇汽油、柴油省內零售價格，加大對價格違法行為的監督查處力度。

　　（三)縣公安局負責依法查處國V車用乙醇汽油、柴油升級置換，管理過程中出現的擾亂社會治安秩序行為，配合相關職能部門做好群體性事件的現場處置工作，對涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

　　(四)縣財政局負責監督檢查財稅政策的執行情況，依法查處違法違規行為。

　　(五)縣環保局負責加強對車輛污染排放的監測監控，對不符合環保要求的企業提出停業整改要求。

　　(六)縣住房城鄉建設局負責監督并依法推進與油品升級置換有關的建筑工程、節能減排等工作。

　　(七)縣農業局負責推進與油品升級置換有關的農業方面工作。

　　(八)縣商務局要按照職責積極推動國V車用乙醇汽油、柴油升級置換工作，與相關部門共同監督各零售、批發經營單位油品置換行為，監督各加油站按期按質量標準升級油品，確保置換工作無遺漏，負責加油站油庫建設運營的規范與整頓工作，在升級置換期間，加強成品油經營企業，市場準入和資格年審，對發現有違規違法行為的加油站，依法吊銷成品油零售經營批準證書。

　　(九)縣國稅局地稅局負責成品油市場產銷環節的稅務監管，嚴厲打擊通過制假、造假手段，偷逃成品油消費稅及騙取退稅違法行為，對偷稅、漏稅、擾亂市場的行為依法查處。

　　(十)縣工商局要加強對成品油經營企業油品質量和經營行為的市場監管，重點查處質量不合格、與標號標識不符、國家明令淘汰并停止銷售的油品；嚴厲打擊以次充好、假冒其他企業商標標識、虛假宣傳等行為，對情節嚴重的，依法吊銷營業執照。

　　(十一)縣質監局負責國V乙醇汽油、柴油計量和生產領域的質量監督，依法加強對生產企業產品質量的監督管理，依據國家標準開展油品質量監督檢查，依法查處產品質量違法行為；及時提供國V車用汽油、柴油所有品號的計價密度。

　　(十二)縣安監局負責協調解決國V車用乙醇汽油、柴油升級置換工作中涉及安全生產的重大問題，依法監督檢查有關生產經營單位安全生產條件。

　　(十三)縣氣象局負責成品油銷售設施雷電防護監督管理工作。

　　五、有關要求

　　(一)加強領導，落實責任。本次國V車用乙醇汽油、柴油質量升級工作是繼我縣國Ⅳ車用乙醇汽油、柴油質量升級之后大氣污染防治行動的又一重要舉措。各鄉鎮及有關部門負責統籌協調轄區內國V車用乙醇汽油、柴油的質量升級工作，明確責任單位，健全工作機制，及時疏導因油品質量升級加價對相關行業和群體帶來的影響，確保全縣國V車用乙醇汽油、柴油的質量升級工作平穩、有序開展。各有關部門和相關企業要牢固樹立大局意識，切實加強組織領導和協調配合，形成工作合力，確保各項任務落實到位。

　　(二)部門聯合，常態監督。工商、質監和商務等部門要嚴格市場準入管理，加強油品質量監督，加大油品質量升級期間的檢測頻率，嚴厲打擊質量違法行為，對以次充好、虛假標識等違法行為要依法從嚴查處。對非法加油站要堅決取締，對多次違規、惡意造假的加油站要從嚴查處。

　　(三)加強宣傳，引導輿論。各級各有關部門要針對國V車用乙醇汽油、柴油質量升級和市場整頓工作的不同階段，利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體平臺，多方位、多角度加強宣傳，做好輿論引導工作。中石化內鄉分公司、中石油內鄉分公司所屬加油站要做好現場宣傳和工作人員的培訓等工作。

　　(四)應急防范，妥善處置。成品油質量升級工作事關人民群眾切身利益，各級各有關部門要充分預估油品質量升級而漲價對經濟社會發展造成的影響，切實加強市場監管，如遇突發情況，要及時采取有效措施妥善處置，確保全縣國V車用乙酵汽油、柴油質量升級工作順利完成。

內鄉縣國V成品油質量升級專項行動領導小組成  員  名  單

　　組    長：李    霞      縣委常委、縣政府常務副縣長

　　副組長：張    宇      縣政府辦副主任

　　        劉    曉      縣發改委主任

　　成    員：楊林茂      縣大項目辦副主任

                崔才亮      縣物價局局長

　　馬俊玉      縣公安局副局長

　　張佰讓      縣財政局副局長

　　聶新偉      縣環保局局長

　　李秉洲      縣住建局局長

　　雷新志      縣農業局局長

　　岳文宏      縣商務局局長

　　蘇玉輝      縣國稅局局長

　　余  博      縣地稅局局長

　　孟海波      縣食藥工商局局長

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發改委，劉曉同志兼任辦公室主任，楊林茂兼任副主任。