各鄉鎮人民政府、縣人民政府有關部門：

見義勇為是中華民族的傳統美德，也是社會主義核心價值體系的重要組成部分。國家對公民在法定職責、法定義務之外，為保護國家利益、社會公共利益和他人的人身、財產安全挺身而出的見義勇為行為，依法予以保護，對見義勇為人員的合法權益，依法予以保障，對見義勇為人員及其家庭生活困難的給予必要幫扶。為切實解決見義勇為人員及其家庭實際困難，經縣政府研究同意，現就進一步做好見義勇為人員權益保護工作通知如下：    

一、進一步提高做好見義勇為人員權益保護工作重要性的認識

近年來，我縣各級各部門認真貫徹執行《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于加強見義勇為人員權益保護意見的通知》（國辦發〔2012〕39號）、《河南省人民政府辦公廳轉發省民政廳等部門關于加強見義勇為人員權益保護工作意見的通知》（豫政辦〔2013〕90號）和《河南省維護社會治安見義勇為人員保護獎勵辦法》（省政府令第39號），鼓勵見義勇為行為，保護和表彰見義勇為人員，充分利用優撫政策和社會救助體系對符合條件的見義勇為人員及其家庭給予了一定程度的保障。但在實踐中，見義勇為人員權益保護工作仍存在政策措施不統一、補償標準不明晰、保護措施操作性不強等問題。對此，各級各部門一定要從弘揚社會正氣、促進社會主義精神文明建設的大局出發，充分認識加強見義勇為人員權益保護的重要意義，堅持政府主導、社會廣泛參與，立足于解決實際問題，從基本生活、醫療、就業、教育、住房等方面，切實保障見義勇為人員的合法權益。    

二、進一步保障低收入見義勇為人員及其家庭的基本生活

對符合城鄉低保條件的見義勇為人員及其家庭，按有關規定納入低保范圍，做到應保盡保；符合專項救助和臨時救助條件的還應實行相應的救助。見義勇為人員受表彰所得的獎金（慰問金、獎品）和按照國家規定享受的撫恤金、補助金等不計入家庭收入，并按國家有關規定免征個人所得稅。對致孤人員，符合城市社會福利機構供養條件的，優先安排到福利機構供養，符合農村五保供養條件的，納入農村五保供養范圍；對致孤兒童，納入孤兒保障體系，并按相關標準發放孤兒基本生活費。

三、進一步提高見義勇為負傷人員醫療保障水平

對見義勇為負傷人員，醫療機構要建立綠色通道，堅持“先救治、后收費”的原則，采取積極措施進行救治；對急危重癥的，要優先救治。見義勇為負傷、致殘、死亡人員的醫療費、誤工費、喪葬費和其它相關合理費用，有加害人或責任人的，經行為發生地縣級公安部門、法院調解或判決，由加害人或責任人依法承擔；有受益人的，受益人應當依法給予適當補償。無加害人或責任人以及加害人或責任人逃逸或者無力承擔的，按照國家有關規定，見義勇為負傷人員屬于因工受傷并符合工傷保險基金支付范圍的費用由工傷保險基金支付；按規定符合社會基本醫療保險基金支付范圍的費用，由社會基本醫療保險基金支付；相關費用不在保險支付范圍的或沒有參加工傷保險、社會基本醫療保險的，可通過設立見義勇為基金或由見義勇為行為發生地的縣財政予以解決。對因負傷造成長期醫療費用個人負擔較重的人員，可通過適當醫療費用減免、城鄉醫療救助等方式幫助其解決實際困難。致孤兒童的醫療保障，納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉醫療救助等制度覆蓋范圍，符合條件的優先給予救助，參保費用可通過城鄉醫療救助制度解決。

四、進一步扶持就業困難的見義勇為人員就業

見義勇為負傷、致殘人員不適合在原崗位工作的，用人單位應當為其調換適合的工作崗位。對就業困難的見義勇為人員，只要其有就業能力和就業愿望，優先納入就業援助范圍，予以重點支持，幫助其就業、再就業。政府開發的公益性崗位，要優先安排符合條件的見義勇為人員。見義勇為人員申請從事個體經營的，工商、稅務、質監等部門要優先辦理證照，有關費用依法給予減免。

五、進一步落實見義勇為人員或其子女受教育的優待政策

積極落實適齡見義勇為人員或其子女受教育優待政策。見義勇為死亡或致殘人員子女入公辦幼兒園，應在同等條件下優先接收。義務教育階段，應將見義勇為死亡或致殘人員適齡子女按照就近入學的原則安排在公辦學校就讀。

參加我縣中考的見義勇為死亡人員子女，按照錄取分值10%的標準，降低分數優先錄取；獲得國家級、省級見義勇為榮譽稱號人員及其子女，報考普通高中的，照顧15分錄取；獲得市級和縣級見義勇為榮譽稱號的，分別照顧10分和5分錄取。見義勇為死亡或致殘人員子女在縣內公辦普通高中就讀期間，在學習、生活上給予必要幫助，同等條件下優先享受獎（助）學金和貸款。

參加高考的見義勇為死亡人員子女，按照烈士子女加分的規定執行。見義勇為致殘并獲得國家級、省級見義勇為榮譽稱號人員及其子女，在統考成績總分的基礎上加5分投檔，由高等學校審查決定是否錄取。獲得南陽市見義勇為榮譽稱號人員或其子女，在與其他考生同等條件下由高等學校優先錄取。對見義勇為榮譽稱號獲得者及其子女的高考加分優待政策，隨新的普通高校加分政策的調整作相應調整。

六、進一步解決見義勇為人員家庭住房困難

各級政府要積極解決中低收入見義勇為人員家庭的住房困難。對符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，優先納入住房保障體系，優先配租、配售保障性住房或發放住房租賃補貼。采用評分排序辦法分配保障性住房的，省轄市級以上見義勇為榮譽稱號獲得者參照同級勞模享受加分待遇，其他見義勇為人員作為加分因素予以照顧；采用按申請時間排序辦法分配保障性住房的，符合條件的見義勇為人員家庭可優先選房；采用搖號辦法分配保障性住房的，符合條件的見義勇為人員家庭優先單獨搖號。對符合農村危房改造條件的見義勇為人員家庭要給予優先安排。

七、嚴格落實見義勇為傷亡人員撫恤補助政策

對見義勇為死亡人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其遺屬按照《烈士褒揚條例》享受相應待遇。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優待條例》有關規定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補助金以及相當于本人40個月工資的遺屬特別補助金，其中一次性工亡補助金由工傷保險基金按有關規定支付，遺屬特別補助金由見義勇為行為發生地財政部門安排、民政部門發放。不屬于上述情形的，按照上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加40個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標準發放一次性補助金，有工作單位的由所在單位落實待遇；無工作單位的或單位無力解決的由見義勇為行為發生地見義勇為專項基金統籌解決；尚未建立見義勇為專項基金的，由見義勇為行為發生地縣級財政安排、民政部門發放。對見義勇為致殘人員，凡符合工傷保險待遇條件的，依據《工傷保險條例》落實相應待遇；不符合享受工傷保險待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關規定，由民政部門評定傷殘等級并落實相應撫恤待遇。

各鄉鎮要組織對見義勇為人員或其家屬進行慰問，慰問金標準由鄉鎮政府自行確定。各有關部門要積極配合做好見義勇為撫恤補助待遇的申報、認定和落實工作。加大精神獎勵力度，對已落實傷亡撫恤補助政策的，原則上不再另行發放一次性物質獎勵；對仍有特殊生活困難的，要采取措施給予幫扶。    

見義勇為人員有工作單位的，因見義勇為誤工、診療期間，其工資、獎金、各類福利待遇一律不變。見義勇為人員無工作單位的，因見義勇為誤工、診療期間，由行為發生地縣級政府按照當地上一年度城鎮居民人均可支配收入標準給予經濟補助。

八、切實加強對見義勇為人員權益保護工作的組織領導

（一）加強組織領導。加強見義勇為人員權益保護工作，事關見義勇為人員的切身利益，事關黨和政府的執政形象，事關社會穩定大局。各鄉鎮、各單位要將保護見義勇為人員權益工作擺上重要位置，在政策、資金、待遇等方面給予大力支持，制定和完善相關政策，建立健全服務見義勇為人員的長效機制，切實保護見義勇為人員的合法權益。縣政府將成立由相關部門為成員單位的見義勇為人員權益保護工作協調小組，研究協調處理見義勇為人員權益保護工作中遇到的相關問題。

（二）加強協調溝通。教育、公安、民政、財政、人社、住建、衛計等部門要結合工作職責，建立健全工作機制，依據有關法律、法規和政策規定，確保見義勇為權益保護各項政策措施落到實處。權益保護工作中涉及到的其他部門，也要加強協調配合，建立相關聯動工作機制，及時落實見義勇為人員的相關待遇，形成保護見義勇為人員權益的合力。對于見義勇為人員在非戶籍地發生的見義勇為行為，事發地政府要積極與見義勇為人員的戶籍所在地政府進行溝通協商，共同做好見義勇為人員權益保護工作。

（三）強化宣傳引導。要高度重視見義勇為宣傳工作，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，不斷加大宣傳力度，通過舉辦報告會、巡講等活動，大力宣揚見義勇為人員的先進事跡，倡導科學合理實施見義勇為行為，充分展現黨和政府對見義勇為人員的關愛、廣大人民群眾對見義勇為行為的支持與肯定，給予見義勇為人員及其家庭更多的精神關懷和鼓舞，努力在全社會營造尊重、支持、關愛見義勇為人員的濃厚氛圍。

                                     2016年12月21日