各鄉鎮人民政府，縣直各相關單位：

現將《內鄉縣推進加油站地下油罐防滲改造及成品油市場整治工作方案》印發給你們，請遵照執行，抓好落實。

                        2017年6月8日

內鄉縣推進加油站地下油罐防滲改造及成品油市場整治工作方案

按照《河南省人民政府關于打贏水污染防治攻堅戰的意見》、《河南省人民政府辦公廳關于加強聯合執法建立成品油流通市場監管長效機制的通知》、《南陽市關于加快推進加油站地下油罐防滲改造工作的通知》和《內鄉縣人民政府關于成立內鄉縣環境污染防治攻堅領導小組的通知》（內政文〔2017〕31號）等文件有關要求，為確保我縣加油站點地下油罐防滲改造工作和成品油市場整治工作按期完成，特制定本工作方案。

一、指導思想

以《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》為指導，嚴格按照省、市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室安排部署，按照屬地管理原則和部門職責分工，加強各鄉鎮政府和商務、環保、公安、安監、消防等部門協作，落實加油站主體責任，加快推進全縣加油站點地下油罐防滲改造及成品油市場整治工作，確保按要求完成。

二、范圍對象

（一）縣域內證照齊全的合法在營加油站點（52座，見附表1）和符合商務部門規劃、但目前尚未取得《成品油零售經營批準證書》的加油站點（17座，見附表2）。共有加油站點69座，油罐235個。

（二）不在此范圍的黑加油站點（12座，見附表3）不列入此次雙層罐防滲改造范圍，直接予以取締。

三、目標任務及時間節點

全縣雙層罐改造工作于11月底前要全部完成。中石化、中石油要在9月底前完成。未列入改造范圍的黑加油站點于6月30日前予以取締。

2017年6月15日前，各鄉鎮將工作方案上報改造整治辦公室（商務局商貿科），同時上報縣環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室。

2017年6月20日前，商務局牽頭，公安、食藥工商、環保、安監、消防等部門根據自身工作職責，組織開展與各行業相關的知識培訓，受訓面達100%。

2017年6月30日前，各加油站點將改造方案及擬改造時間報商務局、環保局、安監局備案。

2017年11月30日前，在確保完成省、市下達目標144個油罐改造任務的基礎上，全縣所列范圍內加油站點地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。

四、工作分工

（一）各加油站點：作為加油站地下油罐防滲改造工作的責任主體，負責相關改造工作的具體實施。各加油站點按照有關法規和行業標準，在保證改造工程安全與質量符合相關要求的前提下，自行確定或委托第三方機構提出改造方案，組織施工與驗收。7月31日前做好安監部門施工方案安全評價、改造申請、防滲改造風險應急預案等準備工作。同時，做好相關資料整理、存檔，并按照有關部門要求上報備案材料。中石化和中石油要在此次行動中先行一步，做好推廣示范工作。

（二）各鄉鎮人民政府：負責本轄區加油站地下油罐防滲改造工作的推進落實，統籌相關部門在各自職責范圍內對各加油站點及改造工作進行指導、監督。同時在6月30日前，按照“四個到位”的標準，斷水、斷電、斷路、清除設備，協同商務、公安、安監、工商等部門根據工作職能依法完成對黑加油站點的取締工作。

（三）環保局：負責防滲改造工作的技術指導和監督執行，與商務部門共同制定加油站地下油罐防滲改造計劃，組織開展對加油站地下油罐防滲設施建設情況現場執法檢查。

（四）商務局：負責配合環境保護部門組織開展加油站地下油罐防滲情況調查、制定改造計劃等，監督加油站按照有關規范和環保、安監等有關部門要求進行改造。在加油站實施防滲改造期內，按照有關法規要求對成品油經營資格證書統一管理，待改造完畢經驗收合格后予以返還。

（五）安監局：負責協調上級主管部門對加油站防滲改造工作提供簡易審批程序，促其及時開展；協助企業聯系安全評價公司，對改造工作進行規劃設計，做好安全評價工作；加強加油站點防滲改造過程中危化品安全管理工作，確保安全無事故，驗收合格的及時換發新證；負責加油站在改造過程中涉及改變加油站平面布置、增大儲量、改變存儲種類項目的安全設施“三同時”工作。配合做好成品油市場整治和對取締的黑加油站點危化證不予延期審驗直止吊銷證書的工作。

（六）公安局：負責牽頭依法打擊成品油流通領域經濟犯罪行為，依法打擊整治活動中遇到的抗法及妨礙執行公務等違法犯罪行為，配合查處無證無照加油站點。

（七）消防大隊：負責動火作業等涉及消防安全的監督、指導、檢查。加強對上銜接，按特事特辦的原則，簡化審核程序，為加油站防滲改造開辟綠色通道，做好加油站防滲改造消防安全工作。依法查處存在消防安全隱患的成品油經營企業，配合做好取締黑加油站工作。

（八）食藥工商局：負責牽頭依法查處流通領域成品油質量違法行為，重點查處摻雜售假、以次充好、假冒商標等行為。配合做好依法對黑加油站點的取締和營業執照吊銷工作。

五、工作流程

加油站（點）根據自身條件自主選擇更新改造方式，可采用單層罐設置防滲池或更新為雙層罐的方式完成更新改造工作。已按有關標準改造過或開展防滲建設的加油站，需提交相關證明文件和材料，經縣環保、商務、安監等部門審核后、驗收合格的可不再作為改造對象。需進行改造的加油站，按以下要求實施：

（一）由環保局按照商務局提供需進行防滲改造加油站名單，逐個向加油站下發限期完成防滲改造通知書。

（二）進行改造的加油站（點）應委托具備國家規定資質等級的設計、施工、監理單位承擔工程設計、施工和監理工作。首先報安監局進行“施工”方案安全評價設計；其次向縣消防中隊提出改造申請；第三制定防滲改造風險應急預案。加油站（點）確定改造時間后，將改造方案和時間于改造前10日內報商務局、環保局、安監局、消防隊備案。

（三）各加油站（點）要嚴格按照設計方案進行施工建設。在實施改造過程中，縣安監局要加強對改造工程的安全管理，杜絕安全、環境風險事故的發生。

（四）加油站各部位改造施工結束在土方回填前，由加油站向縣防滲改造及成品油市場整治辦公室提出驗收申請，由縣防滲改造及成品油市場整治辦公室組織環保、安監等部門依據《加油站地下水污染防治技術指南（試行）》（環辦水體函〔2017〕323號）進行現場驗收，拍照存檔。對驗收合格的加油站由縣環保局出具《水污染防治合格證書》。