各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

　　為進一步加強食品安全監(jiān)督管理工作，落實各級政府及相關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作責(zé)任，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定和部門“三定”方案，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣政府同意，就進一步加強食品安全監(jiān)管工作提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照習(xí)近平總書記提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，落實黨政同責(zé)，健全完善縣鄉(xiāng)政府負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系，堅持以人為本、依法行政，堅持問題導(dǎo)向、源頭治理，狠抓制度落地，深化過程監(jiān)管，不斷提高食品質(zhì)量安全水平，確保廣大人民群眾身體健康和”舌尖上安全”。

　　二、職責(zé)任務(wù)

　　（一）縣政府食品安全委員會

　　1、組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門貫徹落實全縣食品安全監(jiān)管工作部署。

　　2、督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)并負(fù)責(zé)評價考核。

　　3、負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動食品安全應(yīng)急體系和隱患排查治理機制建設(shè)，完善相關(guān)制度。

　　4、按規(guī)定負(fù)責(zé)食品安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)對處置。

　　5、組織開展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動。

　　6、組織查處重大食品安全違法案件，制定完善并監(jiān)督實施食品稽查工作制度和問題產(chǎn)品召回處置制度。

　　7、推動完善行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接機制。

　　8、依法統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息。

　　9、規(guī)范指導(dǎo)食品安全信息工作,組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳。

　　10、縣政府食品安全委員會辦公室承擔(dān)縣政府食品安全委員會的日常工作。

　　(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　1、實行屬地管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是轄區(qū)內(nèi)食品安全工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報告、執(zhí)法協(xié)助、宣傳教育等食品安全管理工作。

　　2、建立健全食品安全監(jiān)管體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立食品安全委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任食品安全委員會主任；明確1名班子成員分管，成立食品安全辦公室，明確一名中層干部任主任，明確1—2名專兼職食品安全協(xié)管員；各村（居）委會、社區(qū)要明確1名“兩委”班子成員為食品安全信息員，將農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，對食品安全信息員發(fā)放適當(dāng)工作經(jīng)費和報酬。

　　3、制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理工作方案,組織開展轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理工作；牽頭做好轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)流通、中小學(xué)及托幼機構(gòu)食堂、農(nóng)村群體性聚餐、行政企事業(yè)單位食堂、建筑施工工地食堂、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營示范創(chuàng)建等食品安全工作。

　　4、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置。

　　5、要按照《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》做好農(nóng)村集體聚餐食品安全工作。

　　6、加強食品攤販管理，按照《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》（豫政辦〔2012〕168號）規(guī)定和內(nèi)政〔2015〕37號、內(nèi)政〔2015〕38號文件要求，縣城建成區(qū)外及縣城建成區(qū)內(nèi)的背街小巷，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定供食品攤販從事經(jīng)營活動的臨時經(jīng)營地點和時間，在劃定的食品攤販臨時經(jīng)營區(qū)域設(shè)置標(biāo)志牌，明確相關(guān)管理制度及經(jīng)營時段；負(fù)責(zé)對食品攤販確定經(jīng)營地點、進行信息登記管理和在五個工作日內(nèi)辦理《食品攤販經(jīng)營證明》，并書面告知其備案責(zé)任，及時將食品攤販的信息登記通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品工商所；組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門實施對食品攤販的聯(lián)合執(zhí)法，加強食品攤販臨時區(qū)域（地點）的巡查監(jiān)管，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

　　7、做好縣政府交辦的其他食品安全工作。

　　（三）縣食品藥品監(jiān)督和工商行政管理局

　　1、依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行工商注冊登記。

　　2、負(fù)責(zé)食品商標(biāo)、包裝裝潢、廣告宣傳的監(jiān)督管理。

　　3、參與制定食品安全風(fēng)險檢測計劃和風(fēng)險檢測工作。

　　4、負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，查處食品違法行為，完善行刑銜接機制。

　　5、負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可審查、食品經(jīng)營許可和食品攤販備案工作。

　　6、負(fù)責(zé)重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作,監(jiān)督實施餐飲服務(wù)食品安全管理規(guī)范。

　　7、擬定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，對重大食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

　　8、負(fù)責(zé)組織對食品的質(zhì)量檢測并上報有關(guān)信息。

　　9、負(fù)責(zé)制定實施食品監(jiān)督管理的稽查制度，建立并監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

　　10、制定實施食品安全科技發(fā)展規(guī)劃，推動食品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。

　　11、開展食品安全宣傳、教育培訓(xùn)、對外交流與和作。

　　12、負(fù)責(zé)做好食品監(jiān)督管理的咨詢、投訴、舉報的處理，保護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。

　　（四）縣衛(wèi)生和計劃生育委員會

　　負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治；負(fù)責(zé)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；負(fù)責(zé)對餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位監(jiān)管；配合上級部門為食源性疾病及食品安全事故有關(guān)的流行病學(xué)調(diào)查、食源性疾病爆發(fā)識別和溯源分析提供技術(shù)支持。

　　（五）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。

　　（六）縣農(nóng)業(yè)局

　　負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，履行種植業(yè)活動的初級產(chǎn)品從種植到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和風(fēng)險監(jiān)測工作；落實食用農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地環(huán)境管理、種植過程控制、包裝標(biāo)識等制度規(guī)范；建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和質(zhì)量安全追溯體系，推動食用農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的環(huán)節(jié)可追溯；依法開展食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理整頓，查處違法違規(guī)行為。

　　（七）縣畜牧局

　　負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖、收購運輸、畜禽屠宰等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)依法對畜禽實施防疫檢疫、畜禽屠宰檢疫并嚴(yán)格監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑等養(yǎng)殖投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理；承擔(dān)飼料中添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理和私屠亂宰違法行為的查處；負(fù)責(zé)生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃并組織實施;組織開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況評估，會同有關(guān)部門發(fā)布畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系建設(shè)規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急管理工作和重大案件查處工作。

　　（八）縣商務(wù)局

　　負(fù)責(zé)食品流通放心工程的建設(shè)和監(jiān)管；負(fù)責(zé)擬定促進餐飲服務(wù)政策性措施，承擔(dān)商貿(mào)服務(wù)業(yè)（批發(fā)、零售）的行業(yè)管理工作。

　　（九）縣水利局

　　負(fù)責(zé)初級水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、水產(chǎn)苗種的監(jiān)管；負(fù)責(zé)對水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重大質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定工作。指導(dǎo)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖；指導(dǎo)水產(chǎn)品加工流通，對水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

　　（十）縣林業(yè)局

　　負(fù)責(zé)初級涉林農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，配合協(xié)調(diào)全縣涉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作；負(fù)責(zé)野生陸生動物、森林食品開發(fā)利用的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

　　（十一）縣住建局

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑工地食堂食品環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，負(fù)責(zé)城市供水、生活飲用水的安全管理工作。

　　（十二）縣城管局

　　負(fù)責(zé)沒有餐飲服務(wù)許可、工商注冊登記的城區(qū)流動餐飲、食品經(jīng)營攤販的清理工作。按照《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》規(guī)定和內(nèi)政〔2015〕37號、內(nèi)政〔2015〕38號文件要求，對縣城建成區(qū)內(nèi)劃定允許經(jīng)營的區(qū)域內(nèi)的食品攤販進行信息登記和辦理《食品攤販經(jīng)營證明》，及時將食品攤販的信息登記通報縣食品藥品監(jiān)督和工商行政管理局；應(yīng)在劃定的食品攤販臨時經(jīng)營區(qū)域設(shè)置標(biāo)志牌，明確相關(guān)管理制度及經(jīng)營時段；負(fù)責(zé)對縣城建成區(qū)內(nèi)劃定區(qū)域和固定時間段外，特別是在禁止經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，占用道路及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營食品、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進行依法查處。

　　（十三）縣教體局

　　負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理和食品安全健康教育工作；配合食品安全主管部門和食品安全監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)擬訂全縣各級各類學(xué)校食品安全管理有關(guān)地方性規(guī)章和規(guī)范性文件；建立和完善學(xué)校突發(fā)性食品安全事故的應(yīng)急處理機制。

　　（十四）縣糧食局

　　負(fù)責(zé)對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，監(jiān)督有關(guān)糧食流通法律、法規(guī)、政策的落實；組織糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報、安全檢測、質(zhì)量會檢和糧食質(zhì)量信息發(fā)布、組織開展社會糧食流通監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)全縣糧油加工行業(yè)指導(dǎo)和質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)管理工作；指導(dǎo)全縣糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、多種經(jīng)營、連鎖經(jīng)營和行業(yè)安全生產(chǎn)工作，配合有關(guān)部門打擊糧油商品生產(chǎn)經(jīng)營中的假冒偽劣行為。

　　（十五）縣文廣新局

　　負(fù)責(zé)開展食品商標(biāo)、標(biāo)識、包裝物印刷業(yè)的專項整治，嚴(yán)厲查處非法印刷食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)的單位和個人。

　　（十六）縣公安局

　　負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)食品犯罪案件偵辦工作，依法查處制售假冒偽劣、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、有毒、有害食品犯罪案件，打擊違法犯罪案件，打擊違法犯罪分子；配合有關(guān)部門開展食品安全行政執(zhí)法工作，依法查處暴力抗法案件。負(fù)責(zé)對發(fā)生重大食品安全事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)治安秩序的維護，會同有關(guān)職能部門對發(fā)生的重大食品安全事故查明原因、區(qū)分性質(zhì)、分清責(zé)任，提出處理意見。

　　（十七）縣宗教局

　　負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)清真飲食、肉食、糕點及其他副食品的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，建立健全各項管理制度。

　　（十八）縣財政局

　　負(fù)責(zé)承擔(dān)安全監(jiān)督管理方面的部門預(yù)算工作，研究提出相關(guān)財政措施和建議，審核批復(fù)經(jīng)費預(yù)算，切實做好食品安全工作的經(jīng)費保障。

　　（十九）鹽業(yè)局

　　負(fù)責(zé)食鹽流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，打擊制販假鹽及食品非法使用工業(yè)鹽行為。

　　(二十)縣文明辦

　　根據(jù)內(nèi)政〔2015〕38號文件的要求，結(jié)合縣文明辦的具體情況，特制定食品安全監(jiān)管職責(zé)。縣文明委從創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市為切入點，定期組織工商、衛(wèi)生、城管對部門，對所有食品進行安全檢查，確保城鄉(xiāng)居民能飲上安全水、吃上放心食品，對城鄉(xiāng)廣大居民的安全衛(wèi)生負(fù)責(zé)，對城鄉(xiāng)廣大居民的生命健康負(fù)責(zé)，傾心打造協(xié)和諧、安全、幸福新內(nèi)鄉(xiāng)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)。進一步健全縣食品安全委員會，定期召開工作會議，部署有關(guān)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難題。要全面落實食品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要靠前抓,明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任范圍，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。

　　2、加強配合。各部門嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管、分段監(jiān)管原則，將食品安全工作納入重要議事日程，做到守土盡責(zé)，保證職責(zé)內(nèi)不出任何問題；要從大局出發(fā)，互相支持，互相補位，堅決杜絕監(jiān)管脫節(jié)或監(jiān)管空白現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3、強化責(zé)任。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂食品安全責(zé)任書，將食品安全納入對各單位績效考核的內(nèi)容。

　　4、強化督查。政府辦、食安辦要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門食品安全工作的督查力度，采取明察暗訪的方式，督查落實食品安全監(jiān)管責(zé)任、保障食品安全工作投入、安排部署食品安全工作、排查食品安全隱患的情況；要匯報督查情況，并進行通報；對因工作不力造成食品安全事件和責(zé)任事故的單位及負(fù)責(zé)人，將依法追究責(zé)任。

　　5、加大投入。建立健全食品安全資金投入保障機制，將食品安全的工作經(jīng)費納入財政年度預(yù)算；不斷改善食品安全監(jiān)管工作條件，為全面提升食品安全監(jiān)管效能提供保障。

　　6、加強宣傳。加大公共宣傳力度，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、自媒體、宣傳欄等多種渠道及時準(zhǔn)確全面宣傳報道食品安全知識、相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管執(zhí)法工作動態(tài)，曝光食品安全違法典型案件，強化輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督。

　　

　　2017年8月31日