各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門：

為進一步做好畜禽糞污資源化利用整縣推進工作，經縣政府研究同意，現將《內鄉縣畜禽糞污資源化利用整縣推進工作實施方案》印發給你們，請結合實際抓好落實。

2017年 9月9日      

內鄉縣畜禽糞污資源化利用整縣推進工作實施方案

根據國家發改委辦公廳、農業部辦公廳《關于畜禽糞污資源化利用整縣推進工作的通知》（發改辦農經〔2017〕1352號）、《全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目工作方案（2018—2020年）》和省發展改革委、農業廳、畜牧局《關于申報2018年畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目的預通知》要求，結合內鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以提高畜禽糞污綜合利用率、消除面源污染、提高土地肥力為目標，以種養結合、農牧循環、就近消納、綜合利用為主線，采取整縣推進的方式，開展畜禽糞污資源化利用。

二、工作目標

通過項目的實施，到2020年全縣畜禽糞污資源化利用整縣推進主要目標是：全縣畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，使畜禽養殖布局更加合理，建立起農牧結合、種養循環的農業可持續發展機制，有機肥替代化肥的比例不斷提升。

三、工作任務

（一）規模化養殖場。一是糞污處理利用設施，主要針對糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、太陽能沼氣發酵、異位發酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放等處理模式，支持養殖場建設儲糞場、污水貯存池等糞便貯存設施，建設厭氧發酵池、氧化塘、污水深度處理、堆肥發酵等設施建設；二是糞污處理配套設施改造升級，主要支持與糞污處理利用相關的場區養殖設施設備，以及提升養殖標準化水平的配套設施設備建設，重點改進節水設備，建設雨污分流、暗溝布設的污水收集系統和漏縫地板、自動刮糞板等清糞設施，配備固液分離機等設備。

（二）區域性糞污集中處理中心。主要支持中小規模養殖場戶建設糞污收集儲存設施和小型厭氧處理設施，支持建設糞污集中收集、貯存、有機肥生產加工等基礎設施和購置相關設備，支持建設糞肥田間貯存池、鋪設沼液（肥水）輸送管、購置糞肥專用輸送車輛。

四、資金總額及用途

中央預算內資金4500萬元，企業自籌不少于4500萬元。重點支持規模養殖場（戶）、畜禽糞污集中處理的社會化服務組織等第三方機構。項目承擔單位須為依法成立一年以上的企業或其他經濟組織。合作社成員可在合作社統一規劃下參與實施，享受中央優惠政策。鼓勵全縣利用糞便、秸稈等有機肥加工企業、農牧專業合作社等第三方治污企業參與畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。

五、嚴格項目資金管理

嚴格項目審查，對自籌資金來源不能落實或明顯超過企業承受能力的，不予上報。項目資金一經審批下達，一般不得調整。確須調整的必須按原審批程序報批。項目建設內容要以市場價來測算，一般不超過市場價的10%。

項目采用招標與企業自主采購相結合、公開招標與以獎代補相結合方式進行，企業自籌部分可自行采購，自主招標；中央資金超過20萬的，必須進行招投標。

項目設計要聘請有資質的咨詢設計公司規劃設計，并對土建工程建設統一指定工程監理。設計時要分清中央資金和自籌資金，中央資金一般用于機械設備、設施的購置，便于招投標；自籌資金一般用于土建工程，便于項目承擔主體自主招標和隨時監督；凡中央資金不超過20萬的項目，可采用以獎代補形式，也可由企業自主招標或捆綁招標，項目結束后財政部門憑竣工驗收報告支付中央資金；凡中央資金超過20萬的，全部進行公開招投標。項目承擔主體僅有機械設備且中央資金不超過20萬的可自行購置，財政憑發票補貼。2017年種養結合整縣推進變更項目參照此管理意見執行。

六、保障措施

（一）加強組織領導

為組織實施好畜禽糞污資源化利用整縣推進試點項目，經縣政府研究決定，成立畜禽糞污資源化利用整縣推進工作領導小組，縣政府縣長為組長，分管畜牧的副縣長為副組長，縣直有關單位及各鄉鎮主要負責同志為領導小組成員，全面負責這項工作。

（二）建立聯動機制

在畜禽糞污資源化利用整縣推進工作領導小組的統一領導下，建立畜牧、環保、農業、發改、財政、國土等部門和鄉鎮政府協調聯動的工作機制。

縣發改委負責積極向上爭取相關政策，支持創建項目，負責項目的招標有關事宜。

縣財政局負責對相關養殖場、企業、種植業基地等主體在項目實施過程中進行監督，對符合政策的驗收合格后及時撥付獎勵資金。

縣農辦做好種養結合過程中土地流轉事宜，支持規模場消納糞污。

縣國土資源局對養殖場糞污防治用地及大型種植業基地用于糞污消化的給予政策扶持。

縣環保局負責履行監管職責，加大畜禽養殖污染的監督檢查和執法力度；爭取養殖污染防治、廢棄物利用設施項目，協助畜牧局對養殖場治污進行技術指導。

縣農業局負責對各類沼氣設施建設和沼液沼渣使用提供技術和項目支持；負責做好種植業基地與規模養殖場的對接，為種養結合糞污資源利用提供技術支持；結合高標準糧田實施項目，在項目地建設高標準的糞污存儲處理輸送利用設施設備。

縣林業局負責指導林地消納與糞污資源利用，指導規模養殖場造林綠化工作。

縣城鄉規劃局負責畜禽規模養殖場的建設規劃管理。

縣畜牧局負責統籌全縣畜禽糞污資源化利用規劃布局，充分和編制設計單位溝通，科學設計治理路徑，合理選擇資源化利用技術模式，因地制宜、因區施策，探索整縣推進畜禽糞污資源化利用的有效模式。

鄉鎮政府負責督促畜禽養殖場糞污處理設施改造，引導養殖場與種植業基地對接，推動養殖廢棄物的綜合循環利用。

（三）加強宣傳引導

要充分利用電視、報刊、網絡等多種媒體，廣泛宣傳畜禽養殖廢棄物綜合利用的經驗和做法，為推進畜禽養殖污染防治提供支持。要通過印制宣傳冊、發放宣傳單、進場入戶宣講等方式，切實增強畜禽養殖從業人員的責任意識，積極采用化害為利、變廢為寶的資源化利用技術模式，不斷提高畜禽養殖廢棄物利用和污染防治水平。

（四）加大政策支持力度

為加大對此項工作的政策支持，縣政府按中央下撥資金的5%進行項目配套，作為項目前期費用，納入2018年度財政預算。