各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各有關(guān)部門：

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“兩險”）涉及群體龐大、覆蓋面廣泛、社會影響深遠。為認真貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（豫政〔2014〕84號）、《河南省人民政府關(guān)于改革社會保險費征繳體制加強社會保險費征繳管理的通知》（豫政〔2016〕77號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法（實行）的通知》（豫政辦〔2016〕194號）和《河南省地方稅務局關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險征繳工作的指導意見》（豫地稅發(fā)〔2017〕113號）要求，進一步做好我縣“兩險”征繳工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、目標任務

　　進一步加強費源管理、節(jié)約行政成本、優(yōu)化職能配置，結(jié)合我縣實際情況，建立“政府組織、部門配合、村級（行政村、居委會）參與、集中征收、雙限報解、強化考核”的居民“兩險”征繳工作機制。針對農(nóng)村居民居住分散、消息閉塞、文化程度低、老年人行動不便等實際困難，實行“兩險集中征收”，最大限度提升參保率，擴大社會保障覆蓋范圍，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的社會基本保障。

　　二、征收范圍和標準

　　（一）征收范圍

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險：年滿16周歲（不含在校學生）至59周歲，本地戶籍，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民。

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險：在我縣行政縣域內(nèi)不屬于職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍的人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保。包括下列人員：1.農(nóng)村居民；2.城鎮(zhèn)非從業(yè)居民；3. 各類全日制大中專院校學生；4.國家和我省規(guī)定的其他人員。

　　（二）征收標準

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險：繳費人可選每年繳納100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16個檔次。繳費人在公布的繳費檔次中自行選擇一檔定額繳納。

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險：參加2018年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，個人繳費標準為人均180元，全日制在校大中專院校學生的個人年度繳費標準為150元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費每年繳納一次，繳費次年享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。

　　以后各年度征收標準發(fā)生變化的，以上級文件為準。

　　三、征收方式

　　為進一步方便繳費人，有效降低征繳成本，切實提高工作效率，根據(jù)我省社會保險費征繳體制改革要求，結(jié)合我縣實際，實行居民“兩險”集中征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣政府規(guī)定的征繳時間內(nèi)，組織力量，定期對轄區(qū)內(nèi)居民“兩險”實行集中征繳。

　　根據(jù)繳費對象的不同，可采取以下幾種方式進行：

　　（一）本地常駐居民，主要通過社保專干以行政村（居委會）為單位集中征繳。

　　（二）因外出務工等原因不在本地居住，不能實現(xiàn)集中征繳或者居民自愿獨立繳費的，繳費人可選擇采取以下方式繳納：1、到縣行政審批中心地稅窗口（納稅服務分局）申報繳納，或通過自助辦稅機繳費；2、使用支付寶、“河南地稅”APP手機終端等新興技術(shù)方式繳費；3、到就近的信用社營業(yè)網(wǎng)點采取代收代繳的方式繳費。

　　（三）符合參保條件的學生，由所在學校統(tǒng)一組織登記收繳后，經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)進行審核、參保，生成征繳信息推送縣地稅部門征繳入庫。

　　（四）五保、低保群體由民政部門會同社保部門落實“兩險”領(lǐng)域的補助政策，建檔立卡貧困戶群體由扶貧部門會同社保部門落實“兩險”領(lǐng)域的補助政策，確保及時參保。

　　四、征繳流程

　　（一）成立組織：為加強全縣居民“兩險”征繳工作的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，成立由縣政府常務副縣長任組長，財政、地稅、人社、衛(wèi)計、民政、教育、扶貧等部門負責人為成員的居民“兩險”征繳工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣地稅局，地稅局主管副局長任辦公室主任，具體負責居民“兩險”征繳中的各項協(xié)調(diào)工作，定期以信息形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作進度進行排名通報，呈送縣委、政府主要領(lǐng)導。領(lǐng)導小組各成員部門明確一名副職作為聯(lián)絡員，負責居民“兩險”征繳工作的組織協(xié)調(diào)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府比照縣政府成立領(lǐng)導組織，領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）設(shè)在社保所，在縣居民“兩險”征繳工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，組織當?shù)刎斦⒌囟惙志帧⑸绫Ｋ⑿l(wèi)生院、民政所、學校等單位做好本行政縣域內(nèi)通過各種繳費渠道繳費信息的匯總、整理、核對工作，確保每一位參保群眾都不被遺漏，都能依法享受到保障。并從各行政村（居委會）“兩委”或村醫(yī)中明確一名社保專干，負責做好本村（居委會）居民“兩險”費款征繳、政策宣傳、催繳提醒、摸底調(diào)查、信息采集、情況公示等工作。對于已按照往年慣例在此之前進行了養(yǎng)老保險集中征繳的，“兩委”成員有優(yōu)先權(quán)。

　　（二）辦理登記：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織所轄的各村（居委會）社保專干攜帶村支書（主任）和本人的身份證原件及復印件，到本村（居委會）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬的地稅分局，以村（居委會）的名義辦理組織臨時稅務登記和繳費登記。縣地稅局各稅源管理分局要按規(guī)定做好登記工作，以保證居民“兩險”費款及時、準確、順利入庫。

　　（三）組織代收：各村（居委會）社保專干在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府居民“兩險”征繳工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照政策規(guī)定開展代收工作。社保專干在收到繳費人的居民“兩險”費款后，據(jù)實登記《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》或《城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險證》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費證》，無證或繳費人要求的應當開具加蓋有本村（居委會）行政公章的收據(jù)；花名冊中繳費人戶主簽字確認；按照統(tǒng)一格式的繳費登記統(tǒng)計表如實、準確做好本村（居委會）繳費人繳費信息的采集、補錄、核對、匯總等工作，做到統(tǒng)計表和費款金額核對一致、準確無誤。

　　為確保居民“兩險”費款的及時足額入庫和費款的安全，對社保專干征收費款實行“雙限”報解，即征收費款達到5000元或收款額不足5000元但收費累計7日的，要及時向地稅部門指定的 “待報解預算收入”專戶（以下簡稱：待報解賬戶）匯入代收費款，將匯款憑證復印件交財政部門。匯款憑證上應注明繳款鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、繳款人、繳款險種。

　　（四）信息錄入：各村（居委會）社保專干按照規(guī)定時限根據(jù)紙質(zhì)資料，根據(jù)社保部門提供的征繳花名冊，制作電子版《繳費登記統(tǒng)計表》，上報給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府居民“兩險”征繳工作領(lǐng)導小組組織社保所，協(xié)助、指導村（居委會）社保專干制作電子版《繳費登記統(tǒng)計表》，打印電子版《繳費登記統(tǒng)計表》，村（居委會）社保專干簽字確認留存社保所。社保所對養(yǎng)老保險電子版《繳費登記統(tǒng)計表》的身份證號、姓名是否與金保系統(tǒng)一致，新增參保人是否錄入金保系統(tǒng)等信息進行審核，衛(wèi)生院對醫(yī)療保險電子版《繳費登記統(tǒng)計表》的身份證號、姓名是否與金保系統(tǒng)一致，新增參保人是否錄入金保系統(tǒng)等信息進行審核，確保信息準確無誤。社保所將經(jīng)過社保、衛(wèi)生院審核無誤的電子版《繳費登記統(tǒng)計表》以ＸＸＸ鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）ＸＸＸ村（居委會）為單位命名，連同核對一致的繳款進賬單（原件）報縣地稅納稅服務部門，納稅服務部門據(jù)此以村（居委會）為單位生成導入地稅金三系統(tǒng)的模板，將繳費人繳費登記信息導入金三系統(tǒng)。

　　（五）信息系統(tǒng)維護：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所負責養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)維護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責醫(yī)療保險信息系統(tǒng)維護。信息維護包括社保登記新增、變更、脫保、退保等社保部門相關(guān)系統(tǒng)操作。社保專干在制作電子《繳費登記統(tǒng)計表》后，將加蓋村（居委會）公章的紙質(zhì)《醫(yī)保繳費花名冊》和匯款憑證復印件提交衛(wèi)生院留存并進行參保系統(tǒng)社保登記維護。

　　（六）征繳入庫：縣地稅納稅服務部門以村（居委會）為單位開具繳款書，并按照政策規(guī)定及時將社保專干轉(zhuǎn)入銀行（國庫經(jīng)收處）待報解賬戶的費款，通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)劃入國庫。

　　（七）繳費公示：縣地稅納稅服務部門在費款入庫成功后，從“金三”系統(tǒng)導出并打印《參保人繳費明細表》，加蓋受理專用章后，反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村（居委會）社保專干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以地稅部門反饋的《參保人繳費明細表》作為考核社保專干工作成效的一項依據(jù)，對社保專干進行考核、監(jiān)督、管理。各村（居委會）社保專干將地稅部門反饋的《參保人繳費明細表》、以及村（居委會）為單位開具的繳款書、連同繳款進賬單（復印件），作為在本村（居委會）向繳費人進行公示的依據(jù)，在每年居民“兩險”繳費工作結(jié)束后，及時向本村（居委會）繳費人進行公示，接受繳費人的監(jiān)督。

　　（八）信息回傳：費款征繳入庫后，縣地稅部門將由“金三”系統(tǒng)導出的居民“兩險”繳費明細表，及時傳遞給縣人社部門，作為人社部門記賬依據(jù)及參保系統(tǒng)處理依據(jù)，確保繳費人依法享受待遇。

　　（九）督導考核：縣居民“兩險”征繳工作領(lǐng)導小組負責組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的居民“兩險”征繳工作進行督導和檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對所轄村（居委會）的居民“兩險”征繳工作進行督導和檢查，定期通報各單位征繳進度，強化監(jiān)督考核。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，加強領(lǐng)導。各成員部門要高度重視居民“兩險”征繳工作，牢固樹立“抓社保就是在抓財政，抓社保就是保民生”意識，統(tǒng)一思想，正確認識，各司其職，形成合力，切實做好居民“兩險”征繳工作。

　　（二）宣傳發(fā)動，精心組織。各級“兩險”征繳工作領(lǐng)導小組要采取多種行之有效的方式和途徑，對社保費征繳尤其是居民“兩險”征繳工作的目的、意義、對廣大參保群眾切身利益的保障作用、繳費標準、繳費流程等進行廣泛的宣傳，力爭做到家喻戶曉。引導城鄉(xiāng)廣大居民積極參保繳費，不斷擴大參保覆蓋面。

　　（三）加強協(xié)作，穩(wěn)步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險工作的責任主體，要切實加強組織領(lǐng)導，提供財力、物力、人力保障，嚴格考核管理，確保年度任務如期完成;各村（居委會）要選好、用好、管好村（居委會）社保專干，做好日常工作監(jiān)督考核。財政部門負責監(jiān)督社保專干嚴格執(zhí)行“雙限”規(guī)定，確保資金安全；地稅部門負責居民“兩險”征繳入庫工作，嚴格遵守基金收入流程，確保參保基金收入及時足額入庫；人社、衛(wèi)計部門負責居民“兩險”資料數(shù)據(jù)的傳遞、審核、補參等工作，做好改革后業(yè)務銜接；民政、衛(wèi)計、殘聯(lián)、扶貧等部門負責把核實后的相關(guān)特殊群體人員信息情況及時傳送到人社部門，配合做好政策銜接工作。信用社負責農(nóng)村居民保險征收服務工作。

　　（四）強化監(jiān)督，嚴肅問責。各相關(guān)部門要多渠道廣開監(jiān)督之門，主動公開征繳信息，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。對貫徹執(zhí)行不力、推諉扯皮、敷衍塞責、應付了事、工作不負責任的，或在工作中出現(xiàn)亂收費、滯留挪用社保費款等，一律嚴肅問責，情節(jié)嚴重的一律依法依紀給予嚴厲懲處，決不姑息，確保居民“兩險”征繳程序規(guī)范、監(jiān)督到位、費款安全、保障有力，切實維護參保群眾合法利益，切實提升社會保障水平。

　　2017年10月12日