各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門：

　　城鄉居民基本養老保險和城鄉居民基本醫療保險（以下簡稱“兩險”）涉及群體龐大、覆蓋面廣泛、社會影響深遠。為認真貫徹落實《河南省人民政府關于建立城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》（豫政〔2014〕84號）、《河南省人民政府關于改革社會保險費征繳體制加強社會保險費征繳管理的通知》（豫政〔2016〕77號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省城鄉居民基本醫療保險實施辦法（實行）的通知》（豫政辦〔2016〕194號）和《河南省地方稅務局關于做好城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險征繳工作的指導意見》（豫地稅發〔2017〕113號）要求，進一步做好我縣“兩險”征繳工作，現將有關事宜通知如下：

　　一、目標任務

　　進一步加強費源管理、節約行政成本、優化職能配置，結合我縣實際情況，建立“政府組織、部門配合、村級（行政村、居委會）參與、集中征收、雙限報解、強化考核”的居民“兩險”征繳工作機制。針對農村居民居住分散、消息閉塞、文化程度低、老年人行動不便等實際困難，實行“兩險集中征收”，最大限度提升參保率，擴大社會保障覆蓋范圍，實現老有所養、病有所醫的社會基本保障。

　　二、征收范圍和標準

　　（一）征收范圍

　　城鄉居民基本養老保險：年滿16周歲（不含在校學生）至59周歲，本地戶籍，非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民。

　　城鄉居民基本醫療保險：在我縣行政縣域內不屬于職工基本醫療保險覆蓋范圍的人員參加城鄉居民基本醫保。包括下列人員：1.農村居民；2.城鎮非從業居民；3. 各類全日制大中專院校學生；4.國家和我省規定的其他人員。

　　（二）征收標準

　　城鄉居民基本養老保險：繳費人可選每年繳納100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16個檔次。繳費人在公布的繳費檔次中自行選擇一檔定額繳納。

　　城鄉居民基本醫療保險：參加2018年度城鄉居民醫保，個人繳費標準為人均180元，全日制在校大中專院校學生的個人年度繳費標準為150元。城鄉居民醫保費每年繳納一次，繳費次年享受城鄉居民醫保待遇。

　　以后各年度征收標準發生變化的，以上級文件為準。

　　三、征收方式

　　為進一步方便繳費人，有效降低征繳成本，切實提高工作效率，根據我省社會保險費征繳體制改革要求，結合我縣實際，實行居民“兩險”集中征收。各鄉鎮政府在縣政府規定的征繳時間內，組織力量，定期對轄區內居民“兩險”實行集中征繳。

　　根據繳費對象的不同，可采取以下幾種方式進行：

　　（一）本地常駐居民，主要通過社保專干以行政村（居委會）為單位集中征繳。

　　（二）因外出務工等原因不在本地居住，不能實現集中征繳或者居民自愿獨立繳費的，繳費人可選擇采取以下方式繳納：1、到縣行政審批中心地稅窗口（納稅服務分局）申報繳納，或通過自助辦稅機繳費；2、使用支付寶、“河南地稅”APP手機終端等新興技術方式繳費；3、到就近的信用社營業網點采取代收代繳的方式繳費。

　　（三）符合參保條件的學生，由所在學校統一組織登記收繳后，經醫保經辦機構進行審核、參保，生成征繳信息推送縣地稅部門征繳入庫。

　　（四）五保、低保群體由民政部門會同社保部門落實“兩險”領域的補助政策，建檔立卡貧困戶群體由扶貧部門會同社保部門落實“兩險”領域的補助政策，確保及時參保。

　　四、征繳流程

　　（一）成立組織：為加強全縣居民“兩險”征繳工作的領導、組織、協調、監督和考核，成立由縣政府常務副縣長任組長，財政、地稅、人社、衛計、民政、教育、扶貧等部門負責人為成員的居民“兩險”征繳工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣地稅局，地稅局主管副局長任辦公室主任，具體負責居民“兩險”征繳中的各項協調工作，定期以信息形式對各鄉鎮政府工作進度進行排名通報，呈送縣委、政府主要領導。領導小組各成員部門明確一名副職作為聯絡員，負責居民“兩險”征繳工作的組織協調。

　　各鄉鎮政府比照縣政府成立領導組織，領導小組辦公室（以下簡稱鄉鎮辦）設在社保所，在縣居民“兩險”征繳工作領導小組領導下，組織當地財政所、地稅分局、社保所、衛生院、民政所、學校等單位做好本行政縣域內通過各種繳費渠道繳費信息的匯總、整理、核對工作，確保每一位參保群眾都不被遺漏，都能依法享受到保障。并從各行政村（居委會）“兩委”或村醫中明確一名社保專干，負責做好本村（居委會）居民“兩險”費款征繳、政策宣傳、催繳提醒、摸底調查、信息采集、情況公示等工作。對于已按照往年慣例在此之前進行了養老保險集中征繳的，“兩委”成員有優先權。

　　（二）辦理登記：各鄉鎮政府組織所轄的各村（居委會）社保專干攜帶村支書（主任）和本人的身份證原件及復印件，到本村（居委會）所在鄉鎮政府所屬的地稅分局，以村（居委會）的名義辦理組織臨時稅務登記和繳費登記。縣地稅局各稅源管理分局要按規定做好登記工作，以保證居民“兩險”費款及時、準確、順利入庫。

　　（三）組織代收：各村（居委會）社保專干在鄉鎮政府居民“兩險”征繳工作領導小組的領導下，按照政策規定開展代收工作。社保專干在收到繳費人的居民“兩險”費款后，據實登記《新型農村合作醫療證》或《城鄉居民醫療保險證》、《內鄉縣城鄉居民基本養老保險繳費證》，無證或繳費人要求的應當開具加蓋有本村（居委會）行政公章的收據；花名冊中繳費人戶主簽字確認；按照統一格式的繳費登記統計表如實、準確做好本村（居委會）繳費人繳費信息的采集、補錄、核對、匯總等工作，做到統計表和費款金額核對一致、準確無誤。

　　為確保居民“兩險”費款的及時足額入庫和費款的安全，對社保專干征收費款實行“雙限”報解，即征收費款達到5000元或收款額不足5000元但收費累計7日的，要及時向地稅部門指定的 “待報解預算收入”專戶（以下簡稱：待報解賬戶）匯入代收費款，將匯款憑證復印件交財政部門。匯款憑證上應注明繳款鄉鎮村組、繳款人、繳款險種。

　　（四）信息錄入：各村（居委會）社保專干按照規定時限根據紙質資料，根據社保部門提供的征繳花名冊，制作電子版《繳費登記統計表》，上報給所在鄉鎮政府領導小組；各鄉鎮政府居民“兩險”征繳工作領導小組組織社保所，協助、指導村（居委會）社保專干制作電子版《繳費登記統計表》，打印電子版《繳費登記統計表》，村（居委會）社保專干簽字確認留存社保所。社保所對養老保險電子版《繳費登記統計表》的身份證號、姓名是否與金保系統一致，新增參保人是否錄入金保系統等信息進行審核，衛生院對醫療保險電子版《繳費登記統計表》的身份證號、姓名是否與金保系統一致，新增參保人是否錄入金保系統等信息進行審核，確保信息準確無誤。社保所將經過社保、衛生院審核無誤的電子版《繳費登記統計表》以ＸＸＸ鎮（鄉）ＸＸＸ村（居委會）為單位命名，連同核對一致的繳款進賬單（原件）報縣地稅納稅服務部門，納稅服務部門據此以村（居委會）為單位生成導入地稅金三系統的模板，將繳費人繳費登記信息導入金三系統。

　　（五）信息系統維護：各鄉鎮社保所負責養老保險信息系統維護，各鄉鎮衛生院負責醫療保險信息系統維護。信息維護包括社保登記新增、變更、脫保、退保等社保部門相關系統操作。社保專干在制作電子《繳費登記統計表》后，將加蓋村（居委會）公章的紙質《醫保繳費花名冊》和匯款憑證復印件提交衛生院留存并進行參保系統社保登記維護。

　　（六）征繳入庫：縣地稅納稅服務部門以村（居委會）為單位開具繳款書，并按照政策規定及時將社保專干轉入銀行（國庫經收處）待報解賬戶的費款，通過橫向聯網電子繳稅系統劃入國庫。

　　（七）繳費公示：縣地稅納稅服務部門在費款入庫成功后，從“金三”系統導出并打印《參保人繳費明細表》，加蓋受理專用章后，反饋給各鄉鎮政府和各村（居委會）社保專干。鄉鎮政府以地稅部門反饋的《參保人繳費明細表》作為考核社保專干工作成效的一項依據，對社保專干進行考核、監督、管理。各村（居委會）社保專干將地稅部門反饋的《參保人繳費明細表》、以及村（居委會）為單位開具的繳款書、連同繳款進賬單（復印件），作為在本村（居委會）向繳費人進行公示的依據，在每年居民“兩險”繳費工作結束后，及時向本村（居委會）繳費人進行公示，接受繳費人的監督。

　　（八）信息回傳：費款征繳入庫后，縣地稅部門將由“金三”系統導出的居民“兩險”繳費明細表，及時傳遞給縣人社部門，作為人社部門記賬依據及參保系統處理依據，確保繳費人依法享受待遇。

　　（九）督導考核：縣居民“兩險”征繳工作領導小組負責組織相關部門對各鄉鎮政府的居民“兩險”征繳工作進行督導和檢查；各鄉鎮政府負責對所轄村（居委會）的居民“兩險”征繳工作進行督導和檢查，定期通報各單位征繳進度，強化監督考核。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，加強領導。各成員部門要高度重視居民“兩險”征繳工作，牢固樹立“抓社保就是在抓財政，抓社保就是保民生”意識，統一思想，正確認識，各司其職，形成合力，切實做好居民“兩險”征繳工作。

　　（二）宣傳發動，精心組織。各級“兩險”征繳工作領導小組要采取多種行之有效的方式和途徑，對社保費征繳尤其是居民“兩險”征繳工作的目的、意義、對廣大參保群眾切身利益的保障作用、繳費標準、繳費流程等進行廣泛的宣傳，力爭做到家喻戶曉。引導城鄉廣大居民積極參保繳費，不斷擴大參保覆蓋面。

　　（三）加強協作，穩步推進。各鄉鎮政府是本轄區城鄉居民養老、醫療保險工作的責任主體，要切實加強組織領導，提供財力、物力、人力保障，嚴格考核管理，確保年度任務如期完成;各村（居委會）要選好、用好、管好村（居委會）社保專干，做好日常工作監督考核。財政部門負責監督社保專干嚴格執行“雙限”規定，確保資金安全；地稅部門負責居民“兩險”征繳入庫工作，嚴格遵守基金收入流程，確保參保基金收入及時足額入庫；人社、衛計部門負責居民“兩險”資料數據的傳遞、審核、補參等工作，做好改革后業務銜接；民政、衛計、殘聯、扶貧等部門負責把核實后的相關特殊群體人員信息情況及時傳送到人社部門，配合做好政策銜接工作。信用社負責農村居民保險征收服務工作。

　　（四）強化監督，嚴肅問責。各相關部門要多渠道廣開監督之門，主動公開征繳信息，公布舉報電話，接受群眾監督。對貫徹執行不力、推諉扯皮、敷衍塞責、應付了事、工作不負責任的，或在工作中出現亂收費、滯留挪用社保費款等，一律嚴肅問責，情節嚴重的一律依法依紀給予嚴厲懲處，決不姑息，確保居民“兩險”征繳程序規范、監督到位、費款安全、保障有力，切實維護參保群眾合法利益，切實提升社會保障水平。

　　2017年10月12日