各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

　　《內鄉縣出口食品農產品質量安全示范縣持續提升工作方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2017年10月25日　

內鄉縣出口食品農產品質量安全示范縣持續提升工作方案

　　2016年8月，南陽市國家級出口食品農產品質量安全示范市（以下簡稱“示范市”）成功獲得國家質檢總局批準，南陽市轄區（2區、10縣）整體成為國家級示范區，實現了示范區域100%全覆蓋、出口食品農產品種類100%全覆蓋。為深入推進國家級出口農產品質量安全示范縣成果，建立長效工作機制，持續提升出口食品農產品質量安全水平，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面啟動示范縣創建“提質增效”工程，推動示范縣建設向高質量、深層次、廣范圍發展，將示范帶動效應轉化為品牌優勢和農業發展動力，推動我縣食品農產品出口在規模、質量、結構和市場開拓上實現新突破、新跨越。

　　二、目標任務

　　食品農產品出口企業和種養殖基地備案/注冊數量穩居前列；通過全程監管和質量控制，出口食品農產品合格率保持在99%以上，區域性、系統性和行業性重大質量安全風險得到有效控制，“全面覆蓋、全程管理、全民共享”的示范縣管理模式切實有效運行；持續提高我縣食品農產品質量安全水平，增強國際競爭力，擴大出口規模。

　　三、重點工作

　　（一）進一步加強協同合作，形成聯動機制。縣領導小組成員單位應按照職責分工，相互支持，加強協作，密切配合，形成合力。

　　（二）進一步加強培訓指導，統一思想認識。成員單位要以示范縣建設為抓手，建立完善全縣統一的示范區標準要求。開展以行政管理部門為主的市場管理能力、法規標準提升培訓，以農業化學投入品經營者為主的準入用藥知識指導培訓，以規模種養殖企業為主的農獸藥使用基礎知識、技術推廣等培訓，切實統一標準，統一認識，提高全縣人民對出口農產品質量安全認識水平。

　　（三）進一步加強藥品管控，規范生產行為。加強對轄區內所有農業化學品投入品生產、經營單位登記備案管理，切實按照《南陽出口農產品化學品投入控制體系實施辦法》等要求開展工作，參考國際標準，結合我縣無公害農產品、綠色食品生產用藥情況，統一發布轄區內食用菌、肉類、蔬菜、水果、茶葉、干果等七大類產品推薦用藥清單及禁、限用農獸藥清單，指導規范合理使用農獸藥。

　　（四）進一步完善體系建設，確保有效運行。一是參考國際標準，農業局、畜牧局依據進口國（地區）技術標準、規程，逐步修訂完善轄區內種養殖管理體系。二是農業、畜牧部門每年制定疫情疫病監測計劃于方案，及時發布監測結果和防治指南。三是堅持化學投入品追溯體系和產品追溯體系兩手抓、兩手硬，開發建立食品農產品信息化追溯平臺，建設完善追溯體系。

　　（五）進一步加強資源整合，實現信息共享。一是構建信息互通平臺。利用“互聯網+”，建立信息互通交流平臺，及時通報國外技術性貿易壁壘措施、國內外法律法規標準、國際市場相關產品質量安全等信息，幫助企業突破技術性貿易壁壘，有效規避市場風險，及時獲取有利于擴大出口的重要信息。二是適時調整和各個監管部門的檢測資源，建立全縣食品農產品檢測中心，切實提高綜合檢測能力，更好的服務示范縣發展。

　　（六）進一步加強動態監測，定期通報進展。及時關注出口市場情況及產品波動情況，對出口下降明顯的，及時查找原因，采取措施跟進解決；對出口增加明顯的，及時總結經驗，予以分享推廣。建設工作進展信息定期通報機制，及時通報各地擴大食品農產品出口的新成效，促進信息交流和互相學習。

　　（七）進一步完善績效考核，實施年度評估。示范縣持續創建工作納入單位年度績效考核指標，各成員單位于次年2月底前向領導小組辦公室提交本單位上年度示范縣推進工作自我評估報告，領導小組辦公室匯總形成全縣年度報告。內容應包括出口增長情況、扶持措施制定及實施情況、扶持效果、經驗和問題、下一步工作計劃、工作建議等內容，并填寫《出口食品農產品質量安全示范區建設成果匯總表》

　　四、有關要求

　　（一）強化組織領導。根據工作需要，縣政府將示范縣持續提升工作移交由縣農業部門牽頭負責，并將領導小組辦公室設立到縣農業局，負責日常工作和會同有關部門督查各項措施的貫徹落實。各單位要相應調整組織機構，固定工作人員和工作場所，健全工作機制，完善工作方案，建立監督考核機制，全力推進本區域示范區建設。

　　（二）強化資金投入。各單位要加大對示范縣提升工作的資金投入力度，積極在出口食品農產品產業發展、品牌培育、跨境合作、貿易壁壘研究等方面給予扶持，進一步激發出口活力。要充分發揮財政資金的杠桿作用，引導社會資本投資出口食品農產品產業，形成多元化的資金投入機制。各有關部門要認真研究國家及省市促進食品農產品出口的各項扶持政策，積極爭取項目和資金，拓寬投入渠道。

　　（三）強化宣傳培訓。各有關部門要采取線上與線下相結合、動態與靜態相結合等多種形式，有計劃、按步驟、分層次開展食品農產品安全微課堂、知識講座、技術指導、專家授課、法規宣講等內容多樣的宣傳培訓，夯實食品農產品質量安全管理基礎。

　　（四）強化監督考核。領導小組辦公室采取日常督查、季度考核與年度綜合評價相結合的動態考核辦法，常態化對各有關職能部門工作推進情況進行督查考核，并根據督查考核情況，適時對有關責任單位進行通報表彰或通報批評，確保我縣出口農產品質量安全示范縣建設工作持續深入推進，并取得成效。