各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣今冬明春重點(diǎn)造林綠化實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年12月8日   

內(nèi)鄉(xiāng)縣今冬明春重點(diǎn)造林綠化實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和市委、市政府創(chuàng)建國家森林城市暨大造林大綠化的要求，加快我縣造林綠化步伐，確保完成2018年造林綠化目標(biāo)任務(wù)，特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)和區(qū)域規(guī)劃

今冬明春全縣大造林大綠化突出山區(qū)生態(tài)林營造、特色林果基地建設(shè)、通道綠化、圍城圍鎮(zhèn)圍村社區(qū)綠化和花卉苗木基地建設(shè)五大重點(diǎn)，新造、撫育、改培、管護(hù)多措并舉，構(gòu)建點(diǎn)（林果基地、三圍社區(qū)綠化）、線（通道綠化）、面（荒山荒地造林）全方位發(fā)展的造林綠化格局，拉高提升造林綠化水平。

（一）目標(biāo)任務(wù)

總體計(jì)劃營造林任務(wù)8.5萬畝。完成大面積造林3萬畝，其中山區(qū)生態(tài)林造林1.5萬畝，特色林果基地造林1.5萬畝；通道綠化0.8萬畝；村鎮(zhèn)社區(qū)綠化0.3萬畝；封山育林0.5萬畝；中幼林撫育3萬畝；低效林改造0.5萬畝；花卉苗木基地建設(shè)0.4萬畝；全民義務(wù)植樹135萬株。

（二）區(qū)域規(guī)劃

全縣造林綠化總體規(guī)劃布局為“一核二帶三區(qū)四路（環(huán)）”。“一核”：以城控區(qū)為主，圍繞創(chuàng)建國家森林城市，開展造林綠化和美化；“二帶”：以黃水河治理區(qū)建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶，默河綜合治理區(qū)建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)林帶；“三區(qū)”：即以山區(qū)和中部丘陵區(qū)為主營造生態(tài)林及以核桃、油桃、小雜果等為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，以西南部為主營造水源涵養(yǎng)林和封山育林區(qū)，以北部山區(qū)為主的中幼林撫育區(qū)；“四路（環(huán)）”：即岞至師崗G241路形成環(huán)線，灌漲至湍東至大橋外039南環(huán)路形成環(huán)線，“灌二公路”灌漲至七里坪段形成環(huán)線，趙店崗堤至赤眉夾道外015路形成環(huán)線，營造通道寬林帶；同時(shí)開展“三圍”造林綠化和鄉(xiāng)村道路綠化，高標(biāo)準(zhǔn)完成長防林建設(shè)任務(wù)，啟動新一輪退耕還林工程，對內(nèi)鄧高速、滬陜高速、新312國道、旅游快速通道四條重點(diǎn)道路通道綠化進(jìn)行補(bǔ)植完善、鞏固提升。

二、重點(diǎn)造林綠化

重點(diǎn)造林綠化為“四路（環(huán)）”即：岞至師崗G241路（從城區(qū)至岞至師崗至內(nèi)鄧高速師崗站至城區(qū)形成環(huán)線），灌漲至湍東至大橋外039南環(huán)路（城區(qū)至灌漲楊寨至湍東至大橋至城區(qū)形成環(huán)線），“灌二公路”灌漲至七里坪段（城區(qū)至灌漲至王店至馬山口至赤馬路至余關(guān)至城區(qū)形成環(huán)線），趙店崗堤至赤眉夾道外015路（城區(qū)至趙店崗堤至赤眉夾道至趙店新312國道至趙店崗堤至城區(qū)形成環(huán)線）。四條道路為重點(diǎn)造林綠化實(shí)施區(qū)域，共涉及岞、師崗、湍東、大橋、灌漲、王店、馬山口、七里坪、赤眉、趙店和余關(guān)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）綠化面積和投資概算

四條道路每側(cè)按50米寬造林綠化，其中生態(tài)林帶寬20米，經(jīng)濟(jì)林帶30寬米，可造林綠化長度105.2公里，面積7888.3畝，共需林木種苗42.4萬株（其中生態(tài)林苗木21.1萬株，經(jīng)濟(jì)林苗木21.4萬株）。共需總投資2362.5萬元，其中需林木種苗費(fèi)1265.6萬元，栽植費(fèi)423.6萬元，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)473.3萬元，全縣造林綠化觀摩評比獎勵資金200萬元（以上所需資金以實(shí)施實(shí)際面積和株數(shù)為準(zhǔn)）。

（二）資金籌措辦法

根據(jù)規(guī)劃，重點(diǎn)造林綠化總需投資2362.5萬元，林業(yè)部門可籌措資金825萬元，其中可支配存量收回資金420萬元，2017年政府投資已造林項(xiàng)目可預(yù)留資金70萬元，長防林工程可用資金100萬元，可爭取2018年造林資金235萬元。下余資金1537.5萬元列入財(cái)政預(yù)算。

（三）資金使用辦法

在重點(diǎn)造林綠化所需資金2362.5萬元中：2162.5萬元用于四條道路植樹補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)和栽植勞務(wù)補(bǔ)助， 200萬元用于全縣造林綠化觀摩評比獎勵和其它非重點(diǎn)造林綠化的獎補(bǔ)。為迎接2019年世界月季洲際大會，滬陜高速和內(nèi)鄧高速綠化、美化提升所需資金，據(jù)實(shí)另行由縣財(cái)政予以追加。對未列入“四路（環(huán)）”的其它重點(diǎn)造林項(xiàng)目通過省級核查驗(yàn)收合格的，按造林實(shí)際面積給予種苗補(bǔ)貼；全縣造林綠化觀摩檢查評比獎勵，由林業(yè)局組織實(shí)施。

（四）實(shí)施方式和措施

1、土地流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好林帶用地的土地流轉(zhuǎn)工作，并在林帶用地外側(cè)開挖邊溝，以利綠化林帶的保護(hù)和管理。

2、苗木采購方式。重點(diǎn)綠化區(qū)域面積大，戰(zhàn)線長，苗木需求量大，鑒于苗木屬于活體不宜存儲的特殊性，加之苗木品種多和苗木的供應(yīng)要與造林的實(shí)際進(jìn)度需要相協(xié)同，同時(shí)需要到多個苗圃點(diǎn)采購，且市場價(jià)格波動較大，供苗時(shí)間緊等原因，苗木不實(shí)行政府采購，由所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織、購買，林業(yè)局負(fù)責(zé)提供苗木信息。圍繞森林城市創(chuàng)建，涉及美麗鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)游園、工農(nóng)業(yè)園區(qū)等部分造林綠化和部分路段補(bǔ)植補(bǔ)造由林業(yè)局下屬的苗圃負(fù)責(zé)規(guī)劃調(diào)苗。

3、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)局要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃，苗木由林業(yè)局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同把好質(zhì)量關(guān)。根據(jù)省、市要求，造林綠化鄉(xiāng)土樹種比例不能低于30%，主要栽植楸樹、香椿、臭椿、榆樹、楝樹、銀杏、五角楓、欒樹、杜仲、泡桐、梧桐、國槐、柳樹等鄉(xiāng)土樹種，苗木規(guī)格統(tǒng)一為米徑5公分、土球直徑30公分，可裸根栽植的苗木根系要完整，直徑不小于40公分，主干分枝點(diǎn)2.5米且通直的優(yōu)質(zhì)壯苗，株行距2×5米，每畝67株。經(jīng)濟(jì)林帶樹種以核桃、柿樹、櫻桃、杜仲、李、油桃為主，苗木規(guī)格為地徑2公分、高1.5米根系完整的嫁接苗木，株行距為3×5米，每畝45株。嚴(yán)禁弱苗、小苗、病苗等不符合規(guī)格的苗木用于造林。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把整地關(guān)、栽植關(guān)和管護(hù)關(guān)，確保苗木成活和有效保護(hù)。

4、資金兌付。2018年3月底造林驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政按照規(guī)劃補(bǔ)貼資金總額的60%，直接補(bǔ)貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡苗木規(guī)格達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按樹種、按株數(shù)和栽植苗木規(guī)格的市場價(jià)按比例扣減補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。10月底驗(yàn)收成活率達(dá)90%以上，保存率達(dá)95%以上的，下余40%的補(bǔ)貼由縣財(cái)政直撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。凡低于成活率、保存率要求的，由縣財(cái)政按比例扣減補(bǔ)貼資金（按每株扣減補(bǔ)貼），后期補(bǔ)植所需費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。

三、加強(qiáng)行政推動，強(qiáng)化督查落實(shí)

為提升生態(tài)建設(shè)水平，確保完成造林綠化任務(wù)，要全縣動員、全民動手、全社會參與，加強(qiáng)行政推動，強(qiáng)化督查落實(shí)。一是建立鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，黨政一把手是造林綠化的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。二是落實(shí)鄉(xiāng)村干部分包責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職包村、包路段、包基地、包管理。三是對造林綠化情況實(shí)行單項(xiàng)考評，納入目標(biāo)管理，定期督導(dǎo)檢查。2017年11月底前搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，落實(shí)造林地塊、面積、樹種和造林組織形式，并開展造林整地。2017年12月下旬基本完成通道綠化植樹任務(wù)和其它造林任務(wù)的80%，2018年3月20日前完成或超額完成造林綠化任務(wù)。縣政府制訂2017年—2018年造林綠化觀摩檢查評比及督查臺帳，將組織4次造林綠化專項(xiàng)觀摩和5次督查評比活動。對階段性工作進(jìn)度快、質(zhì)量高的，要通報(bào)表揚(yáng)和獎勵；對階段性工作進(jìn)度慢、質(zhì)量差的，要通報(bào)批評，限期趕上；逾期完不成造林任務(wù)的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度造林綠化考核評先獎勵資格。