各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門：

　　為貫徹落實中央領導近日關于全覆蓋排查整治“問題地圖”的重要批示，按照省國土資源廳、省測繪地理信息局有關工作部署及市國土局《關于開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動的通知》（宛國土資〔2017〕118號），內鄉縣國土資源局會同縣網信辦、縣保密局、縣廣電中心、縣文化廣電新聞出版局、縣旅游局、縣教體局、縣公安局、縣工商行政管理局等部門決定開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動。現將《內鄉縣全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

2017年10月21日     

內鄉縣全覆蓋排查整治問題地圖專項行動工作方案

　　為貫徹《中華人民共和國測繪法》、《地圖管理條例》等法律法規，落實河南省國土資源廳、河南省測繪地理信息局聯合下發的《關于開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動的通知》（豫國土資發〔2017〕144號）和河南省測繪地理信息局、河南省互聯網信息辦公室、河南省新聞出版廣電局聯合下發的《關于開展“問題地圖”專項治理的通知》（豫測〔2017〕54號）精神，決定在全縣范圍內組織開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動。特制定工作方案如下：

　　一、工作目標

　　在全縣范圍內對“問題地圖”開展全覆蓋排查整治，全面清除各類“問題地圖”，依法嚴厲查處違法違規行為，全面落實整改責任和措施，完善健全地圖市場監管長效機制，進一步強化國家版圖意識宣傳教育，引導社會公眾正確繪圖用圖，提高辨別“問題地圖”的能力，切實保障我國地理信息安全，維護國家主權、安全和利益。

　　二、組織領導

　　成立全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動領導小組（以下簡稱領導小組），組織、協調、指導全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動工作，督促轄區各有關部門專項行動和相關政策的貫徹落實，督辦“問題地圖”重大案件，推動地圖監管長效工作機制健全完善。

　　（一）領導小組組成

　　組  長：張書杰  縣國土資源局黨委書記、局長

　　副組長：黃橙紅  縣國土局主任科員

　　成  員：龐宏建  縣國土局副局長

楊武基　縣密碼管理局局長

揚興華　縣文廣新局局長

劉榮才　縣互聯網信息辦主任

    劉繼榮  縣工商行政管理局副局長

賈  玲  縣旅游局副局長

朱光先  縣教育體育局副局長

    馬俊玉　縣公安局副局長

陳俊生  縣廣電中心副主任

　　        周品高   縣測繪地理信息管理股股長

　　聯絡員：各部門相關科室有關人員

　　領導小組辦公室設在縣國土資源局，承擔日常工作。辦公室主任由龐宏建擔任。辦公室設立“問題地圖”值班電話為65361535，網上舉報信箱 nxgtxc@163.com。

　　（二）領導小組成員單位職責分工

　　縣國土資源局：負責總體組織實施與協調，組織全縣巡查工作，組織“問題地圖”重大案件查處；負責本系統內單位和測繪資質單位的排查整治工作。

　　縣互聯網信息辦：負責督促互聯網服務單位的排查整治工作；負責指導協調有關專項行動的網絡輿情工作。

　　縣文化出版局：負責督促出版、影視制作單位的排查整治工作。

　　縣旅游局：加強景區和名勝風景區地圖管理工作，并負責督促外事機構的排查整治工作；負責處理有關地圖、地名的涉外事務。

　　縣教育體育局：負責教材的排查整治工作。

　　縣工信局：協調全縣通訊企業統一的測繪地理信息違法違規舉報電話設立事宜；協助開展互聯網網站的排查整治工作。

　　縣公安局：負責對重大案件和違法人員開展調查、取證，聯合開展查處工作。

　　縣工商局：負責督促涉及地圖產品銷售流通領域（含電子商務平臺）的排查整治工作。

　　縣國家保密局：組織對標注涉密信息地圖和公開登載、非法交易涉密地圖等失泄密案件查處工作。

　　縣廣電中心：負責專項行動宣傳報道。

　　各成員單位要結合各自工作實際，聯合多部門成立縣級專項行動領導小組，明確相關成員單位職責和分工。

　　三、檢查內容

　　（一）主要檢查三大類“問題地圖”

　　1、存在危害國家統一、主權和領土完整等嚴重問題的地圖：臺灣省在地圖上的表示違背“一個中國”原則；借繪、漏繪我國臺灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼；錯繪國界線將我國領土表示到國外；南海斷續線的表示不符合國家有關規定；錯將我國重要島嶼按其他國家主張名稱進行標柱等。

　　2、存在危害國家安全和利益等嚴重問題的地圖：在地圖上表示軍事禁區、軍事設施、國家安全要害部門、未經公開的港口和機場等不能對外公開的涉密內容；公開登載、非法交易涉密地圖。

　　3、其他不符合地圖管理有關規定的地圖和行為：地名在地圖上的表示不符合國家有關規定；其他國家和地區表示不符合我國政治外交主張和有關規定；無資質從事地圖編制或互聯網地圖服務；未依法履行地圖審核程序公開登載；弄虛作假、偽造申請材料騙取地圖審核批準文件，或者偽造、冒用地圖審核批準文件和審圖號；未在地圖適當位置顯著標柱審圖號。

　　（二）主要檢查地圖的種類

　　1、互聯網網站登載的動態和靜態的地圖；

　　2、微博、微信公眾號中登載的地圖；

　　3、政府網站登載的地圖；

　　4、新聞媒體使用的地圖；

　　5、展覽（展會）、博物館等展示的地圖；

　　6、公開出版和銷售的地圖（包括在電子商務平臺、書店、圖書音像市場等中銷售的地圖）；

　　7、進出口地圖（含對外加工地圖）；

　　8、其他地圖（地球儀、工藝性地圖產品等）。

　　四、主要任務

　　（一）組織開展全覆蓋自查整改工作

　　縣國土資源局、縣互聯網信息辦、縣文化出版局、廣電中心根據有關通知要求，組織互聯網服務單位和出版單位等進行自查整改。

　　領導小組其他成員單位根據職責分工，組織新聞媒體、博物館、出版單位以及大型商業網站等開展全面自查整改。

　　各成員單位組織人員對轄區互聯網網站、新聞媒體、展覽（展會）和博物館、公開出版、銷售和進出口地圖等單位開展全面自查整改。

　　自查單位應對照《“問題地圖”檢查目錄》（見附件），對存在重大問題的地圖及時予以刪除，對未依法履行地圖審核程序的地圖，慶送相應測繪地理信息主管部門審核并取得審圖號后方能登載。對拒不自查或未糾正違法違規問題的，將依法追究有關責任。

　　（二）組織開展全縣巡查整治工作

　　領導小組成立專項行動巡查組，加強協調配合，強化分工協作，積極探索建立縱橫、多級、多部門間聯運推動常態化工作機制，各鄉鎮及縣城開展全縣巡查，對各鄉鎮、縣城專項行動進行督導，聽取工作開展情況匯報，反饋群眾舉報以及互聯網地圖監管系統中發現的“問題地圖”線索，場所進行重點抽查，對發現“問題地圖”重大案件進行查處并上報。

　　五、實施步驟

　　（一）動員部署階段（2017年9月10日-9月15日）

　　1、2017年9月10日至9月12日，組織認真學習中央領導重要批示精神和省國土資源廳、省測繪地理信息局及市局有關部署。

　　2、2017年9月13日至9月14日，組織全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動領導小組成員單位，學習全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動工作方案。

　　3、2017年9月15日，制定《關于開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動的通知》，成立領導機構，制定部署專項行動工作方案，開展宣傳發動工作。

　　（二）自查整改階段（2019年9月18日-9月30日）

　　轄區內涉及地圖的相關企業單位進行自查整改，有縣國土資源局為相關單位自查提供技術服務等工作。

　　各自查單位應于9月28日前向縣專項行動領導機構提交自查整改情況。各鄉鎮及有關單位應于9月30日前向縣領導小組提交自查工作情況。

　　（三）巡查整治階段（2017年10月9日-10月25日）

　　巡查組赴各鄉鎮及縣中心城區開展“問題地圖”巡查，對工作開展情況進行督查指導，形成巡查工作總結。同時組織開展抽查工作，對轄區專項行動開展情況進行督查指導，依法嚴肅查處各類違法違規行為。

　　（四）匯報總結階段（2017年10月25日）

　　根據專項行動工作方案要求，領導小組認真梳理總結工作開展情況，并就完善健全地圖監督長效機制提出工作措施，于10月23日向市領導小組上報。

　　（五）“回頭看”階段（2017年12月啟動）

　　進一步強化落實整改措施，落實地圖市場監管長效機制，切實維護地理信息安全。一是領導小組12月份組織啟動儀式；二是地圖成果服務縣域經濟展播，落實部門聯動市場檢查。

　　六、工作要求

　　（一）統一思想認識。各成員單位要統一思想，提高認識，切實增強“四個意識”，以堅決的態度、有力的措施做好專項行動。集中力量全面組織發動，把專項行動作為下半年最重要的工作加以推動，確保交出一份維護國家主權、安全和利益的合格答卷。

　　（二）狠抓部署落實。各成員單位要嚴肅執法、不留死角，建立嚴格的問責機制。針對檢查內容，制定切實可行的實施工作方案，明確分工和責任，深入一線做好檢查并記錄，確保檢查范圍全覆蓋。要健全“問題地圖”監管聯運機制，進一步暢通“問題地圖”舉報方式和渠道，擴大公眾參與度。要深入研究增加標準地圖服務有效供給的具體措施和長效機制，進一步提高地圖公共產品的服務能力和水平。各成員單位要明確各自責任、履行好各自職責，建立地圖監管長效機制相結合，確保專項行動工作取得實效。

　　（三）依法嚴肅查處。對執法檢查中發現的“問題地圖”實行“零容忍”，嚴格督促及時整改并做好“回頭看”。在互聯網網站、展覽（展會）、博物館等中登載的，要責令立即撤換；在市場上銷售的，要當場收繳；在電子商務平臺中銷售的，要責令及時下架并追繳；對正在生產的，要責令其停止生產并收繳其產品。對直接責任人及相關負責人進行追責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（四）加強宣傳教育。要結合測繪法宣傳活動，通過宣傳地圖管理相關法律法規以及發布地圖管理標語，進一步強化地圖監管，大力推進專項行動開展。要結合國家版圖意識宣傳教育，通過開展國家版圖意識宣傳教育“進學校、進社區、進媒體”活動，提高社會公眾辨別“問題地圖”的能力，進一步深化專項行動開展。

　　（五）及時報送信息。加強上下聯動，及時與領導小組溝通匯報，按照行動時間、工作要求向縣領導小組辦公室報送工作開展情況。