各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門:

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

　　2017年 12 月 11 日

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法（試行）

　　第一條 為切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，妥善解決因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見》(豫發(fā)〔2016〕9號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》(豫政辦〔2016〕121號)等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本試行辦法。

　　第二條 農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金(以下簡稱周轉(zhuǎn)金)是縣政府為解決因拖欠工資造成農(nóng)民工臨時生活困難，預(yù)防引發(fā)群體性突發(fā)事件而墊付的臨時生活費或路費。

　　第三條 周轉(zhuǎn)金使用對象為在本縣內(nèi)與用人單位形成勞動關(guān)系，因用人單位確實無力支付工資、欠薪逃匿等原因，導(dǎo)致被拖欠工資且生活困難的農(nóng)民工，并可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，經(jīng)縣政府批準，可動用周轉(zhuǎn)金先行墊付。

　　第四條 周轉(zhuǎn)金由縣財政列入年度預(yù)算，以500萬元的標準設(shè)立周轉(zhuǎn)金。使用周轉(zhuǎn)金墊付工資的農(nóng)民工個人簽收單（表）作為會計記賬的原始憑證。因欠薪數(shù)額較大且周轉(zhuǎn)金不足以支付，或因墊付、核銷造成資金不足的，由財政安排資金及時補足，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　第五條 一般情況下，周轉(zhuǎn)金支付額度按不超過本地城鎮(zhèn)職工1個月的最低月工資標準墊付，最高不超過所拖欠工資的20%；特殊情況下，經(jīng)縣政府批準，可適當(dāng)提高周轉(zhuǎn)金墊付額度。

　　第六條 周轉(zhuǎn)金的使用程序：由欠薪單位提出申請（附拖欠農(nóng)民工工資表），負責(zé)處理欠薪的責(zé)任單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管單位）提出初步意見，人社、財政部門審核，報縣政府批準后，將所需周轉(zhuǎn)金撥付到責(zé)任單位，欠薪單位向責(zé)任單位出具借款手續(xù)后，由責(zé)任單位負責(zé)發(fā)放給農(nóng)民工個人，縣勞動保障監(jiān)察部門見證發(fā)放過程，并向縣保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第七條 周轉(zhuǎn)金使用期限一般不超過3個月。使用周轉(zhuǎn)金到期后，由責(zé)任單位負責(zé)追繳。欠薪單位逾期未還的，加收利息（按中國人民銀行規(guī)定的同期貸款利率計算逾期利息）。公安、法院等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好追繳工作。

　　第八條 周轉(zhuǎn)金的核銷。周轉(zhuǎn)金墊付后，因欠薪單位主體不存在或其他原因，造成墊付資金全額或部分無法收回的，由責(zé)任單位填寫核銷審批表，人社、財政部門審核，報縣政府批準后核銷。

　　第九條 財政部門要加強對周轉(zhuǎn)金資金的監(jiān)管，每年向縣政府報告周轉(zhuǎn)金使用情況，接受人社、審計、紀檢等部門監(jiān)督。

　　第十條 對有關(guān)單位和個人故意制造拖欠工資假象，采取欺騙手段騙取周轉(zhuǎn)金的要嚴厲追責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十一條 國家工作人員在周轉(zhuǎn)金管理、使用過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊致使周轉(zhuǎn)金被侵吞或挪作他用，要依紀依規(guī)嚴肅處理;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十二條 各相關(guān)部門要強化責(zé)任意識，嚴格履行部門職責(zé)和監(jiān)管職責(zé)，積極實施部門聯(lián)動，妥善處置突發(fā)性群體事件，對惡意欠薪、拒不支付勞動報酬的行為，秉持“零容忍”的態(tài)度，聯(lián)合懲戒欠薪失信行為，要不斷完善治理欠薪機制和打擊力度，逐步減少直至杜絕欠薪行為。

　　第十三條 本試行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。