各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)11月7日全省涉農(nóng)資金整合扶貧工作電視電話會(huì)議精神，加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施和財(cái)政扶貧資金撥付進(jìn)度，提高扶貧資金使用效益，確保完成2017年扶貧資金支出進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管確保脫貧攻堅(jiān)成效的意見》（財(cái)辦〔2017〕41號(hào)）和有關(guān)政策要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度的具體措施通知如下。

　　一、加快扶貧資金與扶貧項(xiàng)目對(duì)接。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要加快扶貧項(xiàng)目的篩選論證和審批立項(xiàng)工作進(jìn)度，對(duì)2017年巳籌措安排但尚未落實(shí)到項(xiàng)目的扶貧資金，要在5個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)到項(xiàng)目；對(duì)已審批立項(xiàng)并下達(dá)資金預(yù)算但2017年難以實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，要在5個(gè)工作日內(nèi)收回資金重新調(diào)整安排；新安排和調(diào)整的項(xiàng)目經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，縣財(cái)政局要在1個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目資金預(yù)算指標(biāo)分解落實(shí)到項(xiàng)目主管部門（單位），同時(shí)下達(dá)指標(biāo)文件。

　　二、加快扶貧項(xiàng)目投資預(yù)算評(píng)審。對(duì)已經(jīng)篩選論證納入年度扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目預(yù)算，縣財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織力量集中批量進(jìn)行評(píng)審。對(duì)臨時(shí)確定的項(xiàng)目投資預(yù)算，要及時(shí)評(píng)審限時(shí)辦結(jié)。對(duì)零星、分散的扶貧項(xiàng)目投資預(yù)算（扶貧資金預(yù)算投資額20萬元以下），可由項(xiàng)目主管部門（單位）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定，財(cái)政局不再進(jìn)行預(yù)算評(píng)審。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行省定工程招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)。扶貧項(xiàng)目工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行施工單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元的限額標(biāo)準(zhǔn)，省轄市、縣（市、區(qū)）層層降低工程建設(shè)類項(xiàng)目公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，低于省定限額標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)行調(diào)整。對(duì)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的要求，依法靈活采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源等非招標(biāo)采購方式開展政府采購活動(dòng)。

　　對(duì)扶貧項(xiàng)目的貨物或服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，不得低于50萬元，采購限額標(biāo)準(zhǔn)低于5萬元的，不再履行政府采購程序。由部門（單位）自行采購。以上限額標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣政府同意需要調(diào)整的，按照新制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　對(duì)扶貧項(xiàng)目的貨物或服務(wù)達(dá)到公開招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)變更為非公開招標(biāo)采購方式且符合變更條件的，財(cái)政局要在3個(gè)工作日內(nèi)完成審批。對(duì)公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的扶貧項(xiàng)目，符合單一來源采購條件的貨物和服務(wù)，可直接采用單一來源方式，財(cái)政部門不再審批。

　　對(duì)實(shí)行公開招投標(biāo)的扶貧項(xiàng)目，要在公共資源交易中心開辟“綠色”通道，縮短招投標(biāo)申報(bào)、排隊(duì)時(shí)間，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)。對(duì)具備打捆招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，可打捆統(tǒng)一招投標(biāo)，提高扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)工作效率。

　　四、按照規(guī)定及時(shí)拔付工程預(yù)付款。對(duì)已履行招投標(biāo)程序并已簽訂施工合同的扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門（單位）要嚴(yán)格按照合同約定，督促施工單位按時(shí)進(jìn)場(chǎng)組織施工。縣財(cái)政局要根據(jù)合同約定及時(shí)撥付工程預(yù)付款。凡因合同條款未約定支付工程預(yù)付款或工程預(yù)付款低于30%的，要抓緊修訂相關(guān)條款或簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)撥工程預(yù)付款。

　　五、規(guī)范合同支付條款，及時(shí)撥付項(xiàng)目工程進(jìn)度款。項(xiàng)目建設(shè)單位要與項(xiàng)目施工單位簽訂規(guī)范合理的工程建設(shè)合同，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)投資額度、建設(shè)工期和施工進(jìn)度，約定工程款支付的相關(guān)條款，增加報(bào)賬次數(shù)。凡因簽訂的合同條款不合理、影響工程進(jìn)度款撥付的，項(xiàng)目建設(shè)單位要抓緊與施工單位修訂合同或簽訂相關(guān)補(bǔ)充條款，加快工程進(jìn)度款撥付，項(xiàng)目主管部門（單位）對(duì)施工單位提交的報(bào)賬撥款申請(qǐng)資料要在3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并向財(cái)政局申請(qǐng)報(bào)賬拔款。暫不具備報(bào)賬條件的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門（單位）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度確認(rèn)并提出支付申請(qǐng)，縣財(cái)政局可按照比工程實(shí)際進(jìn)度低10%的比例撥付工程款。

　　六、及時(shí)辦結(jié)工程項(xiàng)目結(jié)算和決算編制審核業(yè)務(wù)。項(xiàng)目完工后，縣審計(jì)局或財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)要及時(shí)跟進(jìn)完工項(xiàng)目的結(jié)算、決算審計(jì)、評(píng)審，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格但尚未進(jìn)行結(jié)算、決算審計(jì)、評(píng)審的扶貧項(xiàng)目，建設(shè)單位憑工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告可按工程款的80%申請(qǐng)撥款，竣工結(jié)算、決算審定后支付除留置工程質(zhì)保金外的剩余資金。

　　七、合理調(diào)整留置工程質(zhì)保金比例。認(rèn)真執(zhí)行留置工程質(zhì)保金的相關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)保金留置比例過高的，要根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、質(zhì)保期限及質(zhì)保任務(wù)量調(diào)整質(zhì)保金留置比例3-10%。質(zhì)保期滿要按規(guī)定及時(shí)支付留置的質(zhì)保金。

　　八、加快扶貧項(xiàng)目審計(jì)、評(píng)審、報(bào)賬工作進(jìn)度。扶貧項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審、結(jié)算決算審計(jì)評(píng)審和資金報(bào)賬支付要實(shí)行提前告知制?？h審計(jì)局或財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)要制定具體明確的扶貧項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審、結(jié)算決算審計(jì)、評(píng)審資料清單和報(bào)審程序，提前告知項(xiàng)目主管部門（單位）、建設(shè)施工單位，提高工作效率?？h財(cái)政局要及時(shí)向項(xiàng)目主管部門（單位）、建設(shè)施工單位提供扶貧資金報(bào)賬支付的明白卡和流程圖，列出報(bào)賬支付所需資料清單，限時(shí)審核完畢、支付資金。審計(jì)、評(píng)審力量不足的，要采取政府購買服務(wù)的方式委托第三方及時(shí)對(duì)扶貧項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)決算進(jìn)行評(píng)審。

　　九、加強(qiáng)扶貧資金支出進(jìn)度數(shù)據(jù)的審核比對(duì)和分析應(yīng)用?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)核對(duì)扶貧資金支出進(jìn)度日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)和扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)分析研判，數(shù)據(jù)不一致的要核實(shí)校正，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、銜接。

　　十、強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目推進(jìn)和資金支付工作組織協(xié)調(diào)?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氻?xiàng)目推進(jìn)實(shí)施情況，充分運(yùn)用日調(diào)度、周例會(huì)工作機(jī)制，組織扶貧辦、財(cái)政局、發(fā)展改革委、公共資源交易中心等單位，根據(jù)以上措施制定加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施、加快扶貧資金支付的具體細(xì)化措施和操作辦法，進(jìn)一步明確落實(shí)各項(xiàng)措施的主管部門和責(zé)任人，明確各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限、辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，確保完成全年扶貧資金支出目標(biāo)任務(wù)。

　　2017年11月29日