各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

　　根據《中共河南省委河南省人民政府關于印發<“健康中原2030”規劃綱要>的通知》（豫發〔2017〕2號）文件精神，結合內鄉實際，經縣政府研究，現將《“健康內鄉2030”規劃綱要》印發給你們，請認真執行。

　　2017年12月22日

　　

　　“健康內鄉2030”規劃綱要

　　沒有全民健康，就沒有全面小康。內鄉縣委、縣政府歷來重視人民群眾健康問題，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府有關衛生與健康工作的重大戰略部署，關心支持衛生與健康事業發展。 2015年，全縣人均期望壽命達到75歲。孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為15.32/10萬、4.89‰、3.5‰。居民主要健康指標達到或優于全市平均水平，為全面建成小康社會奠定了健康基礎。同時，隨著工業化、城鎮化和人口老齡化進程加快，居民疾病譜、生態環境、生活方式不斷變化，給維護和促進健康帶來新挑戰。人民群眾更加重視生命質量和健康安全，對健康服務供給、升級提出了更高要求。

　　《“健康內鄉2030”規劃綱要》是今后15年推進健康內鄉建設的宏偉藍圖，是貫徹落實省委、省政府《“健康中原2030”規劃綱要》的具體方案，是全縣人民共同奮斗的行動指南，也是全縣制定公共健康政策、引導社會力量發展健康服務業的重要依據。

　　第一章 總體要求

　　一、指導思想

　　健康內鄉建設，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府決策部署，堅持以人民為中心，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持正確的衛生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創新為動力，以優化健康服務、普及健康飲食、培養健康行為、共創健康環境、繁榮健康產業為重點，把健康融入所有政策，加快轉變健康領域發展方式，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，全方位、全周期維護和保障人民健康，為內鄉經濟社會協調、可持續發展，全力營造宜居民生福地打下堅實的健康基礎。

　　二、基本原則

　　健康內鄉建設，應堅持和遵循以下原則：

　　——健康優先。促進全民健康是根本目的。要樹立大健康、大衛生觀念，把健康擺在優先發展的戰略地位，把健康融入所有政策，逐步形成有利于健康的生活方式和經濟社會發展模式。

　　——公平可及。促進健康公平是首要目標。要強化政府責任，維護基本醫療衛生服務的公益性，把衛生工作的重點放在基層，逐步縮小城鄉、地區、人群間基本健康服務和健康水平的差異。

　　——需求導向。有效滿足人民健康需求是核心任務。要逐步從以治病為中心轉變為以健康為中心，優化健康服務供給模式，提供全周期、全方位健康服務，滿足人民群眾多樣化、個性化的健康需求。

　　——開放合作。開放合作是重要著力點。要堅持開放帶動戰略，以重點領域和關鍵環節突破帶動全局發展，在更大范圍、更寬領域、更深層次提升開放型衛生與健康事業的發展水平。

　　——改革創新。改革創新是強大動力。充分發揮科技創新的引領作用，全力推進衛生與健康理論、制度、管理、技術創新，深化醫藥衛生體制改革，提升全縣人民健康受益度。

　　——共建共享。共建共享是基本實施路徑。充分發揮政府的組織引導作用，加強部門之間聯動，動員全社會積極參與，引導人人加強自我健康管理，控制健康危險因素，形成維護和促進健康“人人參與、人人享有”的社會氛圍和強大合力。

　　三、工作目標

　　到2030年，促進全民健康的制度體系更加完善，健康服務優化升級，健康飲食和健康行為習慣全面普及，人人享有高質量的健康環境和高水平的健康保障，健康產業繁榮發展，健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，健康水平大幅提高，健康公平顯著改善，居民主要健康指標優于全國平均水平。

　　到2030年具體實現以下目標：

　　——健康水平明顯提升。居民身體素質顯著增強，2030年人均預期壽命達到79.5歲，人均健康預期壽命顯著提高。

　　——主要健康危險因素得到明顯控制。全民健康素養大幅提高，健康生活行為全面普及，重大疾病危害的影響減弱，健康生產和生活環境基本建成，食品藥品安全得到保障。

　　——健康服務能力明顯加強。以人為本的整合型醫療衛生服務體系、全民基本健身服務體系全面建立，健康保障體系更加牢固、完善，健康服務質量和水平顯著提升。

　　——促進健康的制度體系更加公平和完善。有利于健康的法律法規政策體系進一步健全，衛生與健康投入明顯增加，實現健康領域的治理體系和治理能力現代化。

　　——健康城市建設初具規模。各項公共配套設施基本齊全，功能發揮良好，“健康內鄉”目標基本實現。

　　健康內鄉建設主要指標

　　

序號	指標名稱	2015年基礎值	2020年目標值	2030年目標值
1	人均預期壽命（歲）	75	77.5	79.5
2	嬰兒死亡率（‰）	3.5	≤4.3	≤4.1
3	5歲以下兒童死亡率（‰）	4.89	≤5.5	≤5.0
4	孕產婦死亡率（/10萬）	15.32	≤10.0	≤9.0
5	《國民體質測定標準》總體達到合格以上的人數比例（%）	92.1	95	98
6	居民健康素養水平（%）	10.5	20	30
7	經常參加體育鍛煉人數（萬人）	40	42	50
8	重大慢性病過早死亡率（%）	—	比2015年下降10%	比2015年下降30%
9	每千常住人口執業（助理）醫師數（人）	1.86	2.19	3
10	每千常住人口執業（助理）醫師數（人）	—	＜30	25左右
11	城市空氣質量優良天數比例（%）	53.6	65	持續改善
12	地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例（%）	45	68	持續改善

　　第二章 規劃任務

　　一、強化全民公共衛生服務

　　（一）提升公共衛生服務能力

　　完善公共衛生服務體系。加強疾病預防控制、婦幼保健、職業病防治、采供血、綜合監督執法、食品安全技術支持等專業公共衛生服務體系建設。抓好基層醫師隊伍培養，全面提升社區衛生中心、鄉鎮衛生院、村衛生室等基層公共衛生服務機構服務能力。加強衛生應急體系建設，完善緊急醫學救援體系，提升重特大突發事件的緊急醫學救援能力和突發急性傳染病醫療救治能力。

　　提高基本公共衛生服務質量。繼續實施國家基本公共衛生服務項目，將基本公共衛生服務與日常醫療服務相結合，提升服務效果。完善基本公共衛生服務技術規范和考核評價體系，全面實行政府購買服務等方式，調動基層服務機構和服務人員積極性，有效提升服務質量和服務效率。全面推進流動人口基本公共衛生服務均等化，真正實現制度、人群和服務全覆蓋。

　　擴展基本公共衛生服務范圍。逐步提高人均基本公共衛生服務經費標準。穩步擴展國家基本公共衛生服務項目和內容，從現有14大類服務逐步向康復服務、居家醫療、養老醫療等類別擴展，服務內容向增加檢查項目、提供免費基本藥物等方向延伸。

　　（二）加強重大疾病防控

　　實施慢性病綜合防控戰略。健全政府主導、全社會參與、多部門合作、專業機構支持的慢性病綜合防控機制，鞏固和提高慢病綜合防治示范區建設成果。全面實施慢性病綜合防控策略，加強慢性病高危人群發現和預防性干預工作，開展高血壓、糖尿病等基層綜合防控。加強腦卒中、冠心病等心腦血管疾病的篩查和防治工作。開展消化道惡性腫瘤重點癌癥篩查和早診早治工作。健全死因監測、腫瘤登記報告和慢性病監測制度。建立精神障礙綜合管理體制機制，逐步健全精神障礙患者社區康復體系。加強重點職業病監測和職業健康風險評估。到2030年，實現全人群、全生命周期的慢性病健康管理。

　　完善重大傳染病防控體系和機制。鞏固和提高擴大國家免疫規劃疫苗免疫接種率，強化流動人口預防接種管理質量，使疫苗針對傳染病得到有效控制。落實艾滋病綜合防控政策，保持艾滋病低流行態勢。落實現代結核病控制策略和措施，強化重點人群主動篩查，加強耐多藥肺結核篩查和監測，推進患者全程隨診管理。加強乙肝、手足口病、人感染禽流感、性病等重點傳染病聯防聯控，推進消除麻疹、維持無脊髓灰質炎狀態等工作。鞏固地方病防治和消除瘧疾成果。

　　（三）拓展中醫養生保健服務

　　實施中醫治未病健康工程，充分發揮中醫藥治未病優勢，將中醫藥與預防保健、養生等服務相結合，探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的健康保障模式。推廣融入中醫治未病理念的健康工作和生活方式。加快中醫養生保健服務體系建設，支持社會力量舉辦規范的中醫養生保健機構，提升中醫養生保健服務能力。拓展中醫服務領域，為群眾提供中醫健康咨詢、干預調理、隨訪管理等治未病服務。發展中醫養老服務。弘揚張仲景文化，積極傳播中醫藥知識和中醫養生保健技術和方法，繼續推進中醫藥文化科普進基層。

　　二、提供以人為本整合型醫療服務

　　（一）完善整合型醫療服務體系

　　全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協作、運行高效的整合型醫療衛生服務體系。按人口分布和流動趨勢調整醫療資源布局與結構，積極發展康復、長期護理、慢性病管理、臨終關懷等各類接續性醫療機構。強化縣域醫療服務體系能力建設，以基本實現大病不出縣為目標，全面提升服務體系的整體績效。加強大型醫用設備配置規劃和準入管理，嚴格控制公立醫院超常裝備，逐步建立大型醫用設備共用、共享、共管機制。

　　堅持政府主導、開放合作、匯聚資源、整體提升區域疑難危重病例醫療水平；積極支持縣人民醫院等具備較強綜合實力的綜合醫院發展，大力引導眼科、骨科、精神衛生、心腦血管等優勢學科發展。

　　（二）創新醫療衛生服務供給模式

　　建立專業公共衛生機構、醫院、基層醫療衛生機構為一體的重大疾病防控機制，建立信息共享、互聯互通機制，推進慢性病防、治、管整體融合發展。明確不同層級、不同類別醫療衛生機構間目標明確、權責清晰的分工協作機制，統一臨床路徑、服務指南和技術規范，完善服務網絡、運行機制和激勵機制，使基層機構普遍具備健康“守門人”能力。建立、健全治療—康復—長期護理服務鏈。探索成熟完善的縣域醫共體運行機制，不斷豐富家庭醫生簽約服務，建立起規范有序的分級診療制度，基本形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。合理控制縣級公立醫院普通門診規模，支持和引導病人優先到基層醫療衛生機構就診，基層醫療衛生機構逐步承擔公立醫院的普通門診、康復和護理等服務。實現小病進社區、大病進醫院、康復回基層的就醫格局。開展患者教育，提升患者自我管理水平。加強對患者的輔導和引導，構建和諧醫患關系。

　　（三）提升醫療服務水平和質量

　　建立與國際接軌的醫療質量管理與控制體系，完善醫療機構、醫務人員、醫療技術等服務要素準入、退出和監督管理制度。縣級公立醫院全面開展臨床路徑管理。推進合理用藥，加強處方監管，提高臨床用藥的安全性、有效性。提高臨床護理服務能力和水平，全面推行整體護理服務模式。完善醫院感染預防和控制體系。規范臨床用血管理，保障血液安全。建立健全醫療服務監管體系，加強醫療服務行為、質量安全和機構運行的監測監管。

　　（四）提高中醫藥服務能力

　　實施中醫臨床優勢培育工程，加大重點專科建設力度，推進優勢專科入選市、省區域診療中心。提高中醫藥應急救治和重大傳染病防治能力，強化中醫優勢病種研究，發揮中醫藥防治常見病、多發病和慢性病作用。健全涵蓋預防、治療、康復、保健、養生為一體的中醫醫療服務網絡，推進中醫藥科技創新和“互聯網+中醫醫療”，加強中醫藥知識產權保護。

　　三、加強重點人群健康服務

　　（一）提升婦幼健康服務保障能力

　　進一步完善出生缺陷三級預防措施，持續實施婚前保健、孕前優生健康檢查項目，加大產前篩查診斷和新生兒疾病篩查診斷力度，有效降低出生缺陷發生率。健全危重孕產婦和新生兒管理救治網絡，進一步提高孕產婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。加強孕產期全程服務和高危產婦專案管理，保障母嬰安全。加強婦女、兒童常見病防治，提高婦女、兒童常見病篩查率和早診早治率，提高婦幼健康水平。

　　（二）完善老年人健康服務模式

　　健全以社區為依托，預防保健、醫療救治、康復護理并重的老年健康服務體系。提高基層醫療衛生機構為老年人提供日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢、中醫養生保健等服務的能力，鼓勵基層醫療衛生機構將護理服務延伸至社區和家庭。增強醫療機構為老年人提供便捷、優先、優惠醫療服務的能力，協同做好老年人慢性病管理和康復護理。完善醫療衛生機構與養老機構合作機制，促進醫養結合，為老年人提供融住院、康復、護理、生活照料、臨終關懷為一體的健康和養老服務。加強老年常見病、慢性病健康指導和干預，開展老年心理健康和關懷服務。

　　（三）健全殘疾人健康保障服務

　　實施殘疾預防行動計劃，增強全社會殘疾預防意識。開展全人群、全生命周期的殘疾預防，有效控制殘疾發生和發展。加強對致殘疾病的防控，針對主要致殘因素實施預防工程。加強殘疾人健康服務，進一步完善康復服務體系，實施殘疾人精準康復服務行動和貧困人口等重點人群康復工程，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”。強化防盲治盲和防聾治聾工作。到2030年，有需求的殘疾兒童接受基本康復服務的比例達到100%，持證殘疾人接受基本康復服務的比例達到90%。

　　（四）推進流動人口、低收入人群健康服務均等化

　　以健康教育和健康促進為抓手，大力推進流動人口、低收入人群基本衛生計生服務均等化。提升流動人口家庭發展能力，促進流動人口社會融合，做好流動兒童預防接種服務，加強流動人口傳染病防控，完善流動孕產婦和兒童保健。實施健康扶貧工程，提高貧困地區醫療衛生服務能力，保障貧困人口健康。廣泛開展流動人口和低收入人群關懷關愛活動，加大關愛農村留守兒童和留守老人工作力度。

　　四、促進人口均衡發展

　　堅持計劃生育的基本國策，努力建設人口均衡型社會。建立健全重大經濟社會政策人口發展影響評估機制，促進相關經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接。推動計劃生育工作由控制人口數量為主向調控總量、提升素質和優化結構并舉轉變，引導群眾負責任、有計劃地安排生育。

　　改革完善計劃生育服務管理。整合衛生計生資源，鞏固和完善計劃生育公共服務和公共管理網絡，加強人口流動遷移趨勢、衛生計生服務狀況等研究。健全出生人口監測機制，建立部門之間、機構之間信息共享工作制度。圍繞增進家庭和諧幸福、促進人口均衡發展，推動計劃生育工作由管理為主向更加注重服務家庭轉變，由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉變。綜合治理出生人口性別比偏高問題，嚴厲打擊“兩非”行為，促進出生人口性別平衡。到2030年，全縣出生人口性別比趨于平衡。

　　適應生育政策調整，完善計劃生育家庭的社會保障政策體系。開展創建幸福家庭活動、新家庭計劃和生育關懷行動。

　　五、健全社會醫療保障體系

　　（一）完善全民醫保體系

　　健全基本醫保、大病保險、困難群眾大病補充保險、醫療救助、疾病應急救助、慈善救助和商業健康保險多層次醫療保障體系，完善銜接互動、相互連通機制。整合統一城鄉居民醫保制度。健全基本醫療保險穩定可持續籌資和待遇水平調整機制，實現基金中長期精算平衡。完善醫保繳費參保政策，均衡單位和個人繳費負擔，合理確定政府與個人分擔比例。改進職工醫保個人賬戶，開展門診統籌。進一步健全重特大疾病醫療保障機制。到2030年，全民醫保體系成熟定型。

　　（二）加強醫保管理服務

　　完善基本醫療保險關系轉移接續辦法和醫療費用結算辦法，全面實現統籌區域內和省內異地就醫即時結算，逐步實現跨省異地就醫即時結算。全面推進醫保支付方式改革，建立醫保經辦機構與醫療機構協商談判機制，形成醫保基金總額預算管理下的復合結算付費方式。健全購買醫療衛生服務及其監管機制。到2030年，全民醫保管理服務體系完善高效。

　　（三）發展商業健康保險

　　完善商業健康保險產業政策，鼓勵商業保險機構積極開發與健康管理服務相關的健康保險產品，促進商業保險公司與醫療、護理等服務機構合作。大力發展與基本醫療保險有機銜接的商業健康保險，鼓勵企業、個人參加多種形式的補充商業健康保險。加快發展醫療執業責任保險、醫療意外保險，探索發展多種形式的醫療執業保險。加強商業健康保險市場秩序監管，確保有序競爭。到2030年，現代商業健康保險服務業進一步發展，商業健康保險賠付支出占衛生總費用比重顯著提高。

　　六、完善藥品供應保障體系

　　（一）完善以基本藥物制度為基礎的國家藥物政策

　　公立醫療機構優先配備使用基本藥物，鼓勵非公立醫療機構優先使用基本藥物。強化基本藥物使用管理，完善基本藥物制度運行監測評價信息系統，保障兒童用藥。強化藥物政策研究，建立以基本藥物為重點的臨床綜合評價體系，完善罕見病、特殊人群用藥保障政策。制定完善醫保藥品支付標準政策，堅持分類管理，加強對市場競爭不充分藥品和高值醫用耗材的價格監管，建立藥品價格信息監測和信息公開制度。

　　（二）深化藥品、耗材流通體制改革

　　發展醫藥電子商務，豐富藥品流通渠道和發展模式，形成現代醫藥流通新體系。落實醫療機構藥品、耗材采購主體地位，鼓勵聯合采購。強化短缺藥品供應保障和預警，建立常態短缺藥品儲備制度和應急供應機制。加強藥品、耗材采購監管，強化高值耗材準入監管，保障藥品質量和供應。發展藥品現代物流和連鎖經營，提高農村和邊遠地區藥品配送能力。完善執業藥師制度，加大執業藥師配備使用力度。

　　（三）構建現代化藥品和醫療器械監管體制

　　提高監管隊伍業務素質，建成監管專業化教育培訓體系，切實提升藥品和醫療器械監管能力。全面落實藥品生產經營企業質量安全主體責任，強化藥品研制、生產、流通和使用全過程質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。鼓勵研究和創制新藥，提高藥品審評審批質量，加強藥品供應鏈安全監管，健全藥品供應保障機制。加強基層藥品不良反應監測，強化對藥品不良反應和醫療器械不良事件的評價和預警。加強特殊藥品監管。

　　完善醫療器械全生命周期監管，依法從嚴落實醫療器械產品注冊與備案管理要求。全面實施醫療器械生產質量管理規范，促進質量管理體系的有效運行。實行醫療器械生產企業分類分級監督管理制度。推進信息共享和綜合利用，完善醫療器械產品上市前和上市后的安全信息整合，提升風險評價和控制水平。全面提升化妝品質量安全水平。完善藥品安全協調和應急處置體系，把藥品安全納入城市公共安全體系。

　　七、普及健康飲食

　　（一）建立現代食品安全治理體系

　　建成一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的全線食品安全監管體系，建立健全最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，食品安全治理能力顯著提高，形成統一高效的食品安全社會共治格局。完善食品安全全程監管機制，建立食用農產品全程追溯協作機制，實現對重點食品生產的生產、流通等環節的全產業鏈可追溯管理。嚴厲打擊食品違法犯罪行為，堅持重典治亂，強化應急管理。全面推行標準化、清潔化、生態化農業生產，深入開展農獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。健全食品安全全程追溯體系，形成從農田到餐桌全過程食品質量標識和食品安全監管的全覆蓋。加強食品生產監管，規范食品添加劑生產和使用行為，完善食品生產小作坊準入和監管制度。幼兒園、學校食堂等餐飲服務環節的監管更加嚴格高效。加強互聯網食品經營管理。加強食品安全風險監測評估，推進食品安全信用體系建設，完善食品安全信息公開制度。到2030年，食品生產經營企業食品安全管理機構設置率和食品安全管理人員配備率達到100%，食品安全風險監測與食源性疾病報告網絡實現全覆蓋。讓人民群眾吃的安全，吃的放心。

　　（二）健全現代食品安全監管體制機制

　　完善食品安全綜合協調體制機制，強化食品安全綜合管理、協調指導、考核問責、應急管理等職責，把食品安全納入公共安全體系。加強人才隊伍建設，提升監管能力。推進食品監管機制創新，支持社會組織和第三方機構參與食品安全事中事后監管。建立分級負責、統一指揮、協調一致的食品安全事故應急救援體系。強化食品監測預警、應急處置、部門及區域合作、社會協作、總結評估、信息通報、風險交流一體化處置機制，提高應對突發事件和重大保障的處置效能。到2030年，全縣公眾食品藥品安全基本知識知曉率超過90%。

　　（三）引導居民合理膳食

　　推進健康飲食文化建設。制定和實施《內鄉縣居民營養計劃》，全面普及膳食營養和健康知識，發布適合不同人群特點的膳食指南，利用新媒體等多種形式，拓展傳播渠道，引導居民形成科學的膳食習慣。

　　建立健全居民飲食營養監測體系。根據流行病學特征和疾病譜變化，完善居民營養常規監測體系，加強邊遠地區、地方病高發區等重點地區的膳食營養監測，顯著改善居民微量營養素缺乏、部分人群食鹽、油脂攝入過多等問題。制定“學校健康飲食計劃”、“貧困老人營養干預”等計劃方案，對兒童、老年人、殘疾人、低收入群體等重點人群實施營養監測和指導干預，解決居民營養不足與過剩并存問題。

　　（四）創造健康飲食環境

　　發布健康食品標準和不健康食品負面清單，通過強化商品標識、實行消費警示等方式，為居民創造更加健康、安全的食品消費環境。重視健康飲食在慢性病健康管理中的作用，把通過膳食營養改善慢性病患者健康狀況和生活質量的技能、知識納入健康教育和醫務人員常規培訓內容。通過“健康飲食月”等活動，開展社區宣傳，充分利用家庭、同伴教育等方式，培養全社會健康飲食的良好氛圍。

　　八、培養健康行為

　　（一）完善全民健身公共服務體系

　　加強場地建設，夯實全民健身硬件基礎。重點構建縣、鄉、村三級群眾身邊的全民健身設施網絡。所有新建居住區配建體育場地設施，已建成區合理改建健身場地設施，在旅游景區、城市公園等公共場所，增設健身設施。加大城市自行車專用道、人行步道等綠色交通設施建設，倡導綠色出行。推動體育場館、學校等各類體育場地設施向社會開放，完善體育場館免費或低收費開放政策，推動體育消費平民化。支持和引導社會力量參與體育場館建設和運營管理。健全政府購買體育公共服務的體制機制。到2030年，實現15分鐘健身圈全覆蓋。

　　（二）推動全民健身生活化

　　普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚健康新理念，把身心健康作為個人全面發展和適應社會的主要能力。實施全民健身計劃，提高群眾的科學健身意識和素養，引導人民群眾通過科學的體育鍛煉實現主動健康。發展群眾健身休閑項目，鼓勵開發各類特色運動項目和民間傳統運動項目，推進足球等運動廣泛開展。營造良好的全民健身文化氛圍，倡導崇尚健康、熱愛運動、終身體育的理念，使體育健身成為時尚潮流，成為人民群眾對健康文明生活方式的自覺追求。

　　（三）鼓勵基層體育社會組織發展

　　積極培育和扶持基層體育社會組織發展，充分發揮體育社會組織在開展全民健身活動、提供體育健身指導服務等方面的積極作用。實現體育社會組織的社會化、法治化、高效化，提高承接全民健身服務的能力和水平。注重發揮互聯網體育組織的作用，引導和鼓勵自發性的健身團隊和站點依法依規轉化為固定的健身組織，形成依托健身場地開展健身活動的組織發展形態。推進體育社會組織品牌化發展，形成服務多元、競爭有序的現代體育社會組織發展新局面。

　　（四）推動重點人群體育健身活動

　　重點發展青少年體育，實施青少年體育活動促進計劃，把學生體質健康水平納入學校工作考核體系，加強績效評估和行政問責。全面實施《國家學生體質健康標準》，確保學生每天不少于1小時的體育鍛煉時間。到2030年，學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上。培養青少年體育鍛煉興趣和習慣，為終身體育鍛煉打下堅實基礎。持續加強老年人體育，將適宜老年人健身特點的體育器材設施列入老年宜居環境建設內容。廣泛開展適合老年人參與的體育健身活動，支持老年體育組織的建設和發展。引導涉老教育機構開設體育活動和健康養生課程。鼓勵社會組織和個人興辦老年體育服務機構。積極開展職工、農民、婦女、幼兒體育，推動外來務工人員公共體育服務納入屬地供給體系。實施全民健身助殘工程，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。

　　（五）加強體醫融合和非醫療健康干預

　　研究制定并推廣符合我縣群眾需求的健身方案、健身活動指南，建立完善針對不同人群、不同身體狀況的運動處方庫，推動“體醫結合”疾病管理與健康服務模式，發揮全民健身在健康促進和慢性病預防等方面的積極作用。開展國民體質測試，促進國民體質健康大數據的開發應用。建設智慧運動場館、健身步道等，實現大眾健身數據與國民體質監測大數據平臺實時雙向交互。引入智慧城市理念，推動現代信息技術與全民健身相結合。開展運動風險評估。

　　九、提升健康素養

　　（一）推進健康教育事業發展

　　健全健康教育服務體系，增強健康意識和自我保健能力，提高全民健康素養水平。推動學校健康教育改革創新，促進青少年、教師身心健康、體魄強健、全面發展。拓展健康教育新媒體渠道和適宜技術，培訓培養健康教育師資。實行健康知識和技能核心信息發布制度，建立比較完善的健康素養和生活方式監測制度，促進健康素養監測結果應用。完善醫療機構、社區、單位、學校、公共設施、健康教育基地等重點場所健康教育功能，實施重點人群、重大疾病健康教育，促進健康教育基本公共衛生服務均等化。

　　（二）促進形成良好行為習慣

　　深入開展控煙宣傳教育，加大控煙力度，運用價格、稅收、法律等手段提高控煙成效。強化控煙監督執法和戒煙服務。在公共場所全面禁煙，積極推進無煙環境建設。領導干部要帶頭在公共場所禁煙，把黨政機關建成無煙機關。加強限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少酗酒現象。對酒精使用造成相關疾病的個人及家庭提供預防和治療干預措施。減少不安全性行為，強化社會綜合治理，以青少年、育齡婦女、流動人口及性傳播風險高危人群為重點，開展性健康、性道德和性安全宣傳教育和干預，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病傳播。減少藥物濫用，加強毒品和藥物濫用危害、應對措施和治療途徑等知識的宣傳，加快戒毒醫療服務體系建設。加強戒毒藥物維持治療與強制隔離戒毒、社區戒毒社會康復的銜接，建立集生理脫毒、心理康復、就業扶持、回歸社會于一體的戒毒康復體系，最大限度減少毒品危害。

　　十、促進心理健康

　　（一）加強心理健康服務

　　全面普及心理健康教育，重視學校心理疾病預防和心理干預工作，建設專業化心理輔導與咨詢教師隊伍，根據不同學生的特點和需要實施積極心理健康教育。加大全民心理健康科普宣傳力度，充分發揮傳統媒體和新媒體作用，提升公眾心理自我調適能力。加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預，針對學生、農村婦女和留守兒童、職業人群、被監管人員、殘疾兒童和殘疾人、老年人、低收入群體等重點人群分別制訂宣傳教育策略，有針對性地開展心理健康教育和輔導。公眾對抑郁癥等常見精神障礙的認識和主動就醫意識普遍提高，醫療機構識別抑郁癥的能力明顯提升。突發事件心理危機干預機制更加健全。到2030年，抑郁癥治療率在現有基礎上提高60%。

　　（二）精神衛生服務全面覆蓋

　　精神衛生服務體系和網絡基本健全，建成縣、鄉兩級精神衛生專業機構，精神衛生專業人員緊缺狀況得到緩解。基層醫療衛生機構普遍配備專職或兼職精神衛生防治人員，全面推進精神障礙社區康復，關注孤獨癥等兒童精神問題，鼓勵和引導社會力量參與服務提供。心理治療師、社會工作師基本滿足工作需要，社會組織及志愿者廣泛參與精神衛生工作。嚴重精神障礙救治管理任務有效落實，貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫療救助。2030年全縣精神科執業（助理）醫師數量每10萬人口不低于3.5名。

　　十一、優化健康生活環境

　　（一）加強影響健康的環境問題治理

　　實行環境質量目標考核，實施最嚴格的環境保護制度，切實解決影響廣大人民群眾健康的突出環境問題。深化區域大氣污染防治聯防聯控，完善重度及以上污染天氣聯合預警機制，全面實施城市空氣質量達標管理，促進全縣環境空氣質量明顯改善。推進飲用水源地安全達標建設，強化地下水管理和保護，實施控制單元水環境質量管理，基本消除城市黑臭水體，促進全縣水環境質量持續改善。加強土壤環境質量監測網絡建設，建立建設用地土壤環境質量調查評估制度，實施農用地土壤環境分類管理，開展土壤污染治理與修復，逐步提高全縣土壤環境質量。全面加強農業面源污染防治，有效保護生態系統和遺傳多樣性。加強噪聲污染防控。

　　加強城鎮化、流域開發、能源資源開發等規劃環評，推動重點行業規劃和產業集聚區規劃環評，嚴格建設項目環評審批，強化源頭預防。實施工業污染源全面達標排放計劃，全面實施工業污染源排污許可管理，推動企業開展自行監測和信息公開，建立排污臺賬，實現持證按證排污。實施重點行業企業限期達標排放改造。

　　開展重點區域、流域、行業環境與健康調查，建立覆蓋污染源監測、環境質量監測、人群暴露監測和健康效應監測的環境與健康綜合監測網絡及風險評估體系。劃定環境健康高風險區域，開展環境污染對人群健康影響的評價，探索建立高風險區域重點項目健康風險評估制度。建立環境健康風險溝通機制。建立統一的環境信息公開平臺，全面推進環境信息公開。推進城市空氣質量監測和信息發布。

　　（二）深入開展愛國衛生運動

　　持續推進城鄉環境衛生整潔行動，完善城鄉環境衛生基礎設施和長效機制，統籌治理城鄉環境衛生問題，城鎮及農村垃圾、污水全面治理，基本完成農村旱廁無害化改造，建立農村飲水安全保障體系。實施以環境治理為主的病媒生物綜合預防控制策略。

　　深入推進國家、省級衛生城鎮創建，力爭到2030年，創建成功并保持國家級衛生縣城，國家級衛生鄉鎮數量達到15%；省級以上衛生鄉鎮基本實現全覆蓋，省級以上衛生村數量達到30%。

　　建設環境宜居、社會和諧、人群健康、服務便捷、富有活力的健康城市、健康村鎮，實現城鄉建設與人的健康協調發展。廣泛開展健康社區、健康單位、健康家庭等“細胞”工程建設，提高社會參與度。重點加強健康學校建設，加強學生健康危害因素監測與評價，完善學校食品安全管理、傳染病防控等相關政策。加強健康城市、健康村鎮建設監測與評價，到2030年，建成一批健康村鎮建設的示范村鎮。

　　（三）積極預防和減少傷害

　　建立傷害綜合監測體系，開發重點傷害干預技術指南和標準。加強兒童和老年人傷害預防和干預，減少兒童溺水、老年人意外跌落，提高兒童玩具和用品安全標準。預防和減少自殺、意外中毒。建立消費品質量安全事故強制報告制度，建立產品傷害監測體系，強化重點領域質量安全監管，減少消費品安全傷害。

　　十二、打造健康工作環境

　　（一）強化安全生產和職業健康

　　強化采礦、危險化學品等重點行業領域安全生產監管，構建風險等級管控、隱患排查治理兩條防線。推動職業病危害源頭治理，健全有關健康干預措施。完善重點職業病監測與職業病危害因素監測、報告和管理網絡。建立分級分類監管機制，對職業病危害高風險企業實施重點監管。開展重點行業領域職業病危害專項治理。強化職業病報告制度，開展用人單位職業健康促進工作。加強放射診療輻射防護工作。

　　（二）促進道路交通安全

　　加強道路交通安全設施設計、規劃和建設，實施公路安全生命防護工程，治理公路安全隱患。嚴格道路運輸安全管理，落實運輸企業安全生產主體責任，提升企業安全自律意識。強化安全運輸監管能力和安全生產基礎支撐。加強道路交通安全治理，提高車輛安全技術標準，提升交通參與者綜合素質。到2030年，力爭將道路交通事故死傷比基本降低到中等發達國家水平。

　　（三）提高突發事件應急能力

　　加強全民健康與醫學安全意識教育，提高防災減災和應急能力。完善突發事件衛生應急體系，提高早期預防、及時發現、快速反應和有效處置能力。完善應急預案和物資儲備，強化應急演練，建立以120急救指揮為主體的全縣緊急醫學救援體系，提升突發事件緊急醫學救援能力。進一步健全醫療急救體系，提高救治效率，最大限度降低道路交通事故傷亡率。

　　十三、繁榮健康產業

　　（一）優化社會辦醫政策環境

　　落實政府辦醫責任，激發社會辦醫潛力，大力發展緊缺型醫療服務業，形成公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局。優化政策環境，社會辦醫療機構在市場準入、醫療保險定點、重點專科建設、職稱評定、技術準入等方面與公立醫療機構享有同等待遇。落實社會辦醫療機構在審批、用地保障、財稅金融、醫師多點執業、藥品采購、信息共享、產業發展等方面的支持政策。對出資舉辦非營利性醫療機構的非公經濟主體的上下游產業鏈項目，優先按相關產業政策給予扶持。采取更加靈活的政策，加大分類指導和推進改革創新力度。加強政府監管、行業自律與社會監督，促進社會辦醫機構規范發展。

　　（二）提升社會辦醫發展水平

　　完善全縣衛生服務體系規劃及衛生資源配置標準，為社會力量舉辦高端醫療服務機構和特色專科醫療機構預留發展空間，嚴格控制公立醫療機構提供特需醫療服務。優先支持社會力量舉辦康復、養老、老年病、精神、兒童、護理、臨終關懷等社會急需的健康服務機構、特需醫療服務機構。鼓勵社會辦醫療機構走專業化、高端化、精細化路子，重點發展專科醫院和高端醫療，與公立醫院實現優勢互補、錯位發展。鼓勵企業、慈善機構、基金會、商業保險機構等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫療服務業。引導社會辦醫向高水平、品牌化、規模化方向發展。

　　（三）促進醫藥產業發展升級

　　鼓勵全宇制藥等藥企積極開展創新藥物研究，全面提升我縣制藥工藝技術研發水平。充分發揮寶天曼、云露山等中藥材優勢資源，推進中藥材標準化種植、現代中藥研發和規模化，加強中醫藥疾病預防保健品研發，建設中醫藥強縣。依托內鄉牧原養殖、浩林果業、紫蘑菇食品、紫薯種植等農牧產業產業基礎，大力開發新型安全、方便、營養的健康養生食品。開發基于“互聯網+”的智能健康產品，發展大健康服務，構建健康服務為主的新型產業體系。

　　（四）培育醫養結合健康養老產業

　　1、完善醫養結合健康養老服務體系

　　統籌規劃、合理布局醫療和養老結合服務資源，形成規模適宜、功能互補、安全便捷的城市、村鎮健康養老服務網絡。大力發展養護型、醫護型養老機構。舉辦公益性老年大學，提升老齡人口健康素養和再教育水平。大力發展醫養結合健康養老服務，在養老機構設立醫療點（分院）或發展遠程醫療，鼓勵養老機構內設醫療、康復機構，符合條件的納入醫保定點范圍。到2030年，養老服務設施人均用地不少于0.2平方米。

　　2、創新醫養結合服務模式

　　健全醫療機構與養老機構之間的業務協作機制，二級以上醫院與老年病醫院、老年護理院、康復療養機構、養老機構內設醫療機構等之間建立轉診與合作關系，打通養老機構預約就診綠色通道。支持醫療機構提供養老服務，鼓勵設立老年病專科，建設醫療和養老機構結合體。大力發展社區健康養老服務，鼓勵社區衛生中心發展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照料服務，豐富和完善服務內容，提供上門巡診等健康延伸服務。探索建立長期護理健康保險制度。到2030年，初步實現養老社會化，家庭養老負擔大大減輕。

　　（五）發展健康服務新業態

　　1、積極打造健康產業集聚區

　　立足內鄉優勢和特色，發揮煤電運一體化項目余熱資源和湍河濕地休閑養生資源，規劃建設康養小鎮項目，打造包括休閑、旅游、養老產業在內的健康休閑產業集聚區。整合寶天曼生態保護區、寶天曼漂流、內鄉縣衙、云露山等優勢旅游資源，積極發展以健康養生為主題的旅游產業，發展登山、漂流等戶外健身休閑產業，形成具有特色醫療、健康養生、休閑療養、體育健身等功能的知名健康旅游基地，把內鄉建成全市乃至全省重要的健康旅游目的地。引導和鼓勵社會資本參與全民健身相關產業發展。

　　2、加快發展多樣化健康服務

　　支持發展健康咨詢、心理輔導、體育健身、母嬰照料、養生美容等健康服務。積極引進和培育專業化、社會化的服務機構,開發多層次、個性化的服務項目，包括疾病預防、跟蹤干預、心理健康輔導等服務，促進以治療為主轉向以預防為主。規范發展母嬰照料、養生美容等服務市場，完善行業標準，嚴格監管制度，鼓勵連鎖經營，培育服務品牌。

　　3、大力發展第三方支持服務

　　支持社會資本投資設立醫學檢驗中心、影像中心和醫學獨立實驗室，發展第三方醫療服務評價、健康管理服務評價以及健康市場調查和咨詢服務。建立第三方機構與醫療機構的檢驗檢測結果互認和信息共享機制，開展醫學檢驗、藥學研究、臨床試驗等服務外包。公平對待社會力量提供食品藥品檢驗檢測服務。完善科技中介體系，發展專業化、市場化的醫藥科技成果轉化服務。加強第三方服務質量認證和監管。

　　第三章規劃保障

　　一、推動健康科技創新

　　（一）加強醫藥衛生領域創新能力建設

　　整合和優化配置衛生科技資源，構建我縣新型衛生科技創新體系。著力整合集聚各類創新要素，積極引導和支持我縣醫療衛生計生機構加強技術研發能力建設，促進多領域技術融合。提升重大疾病防控、公共衛生等技術保障能力。圍繞創新藥物、中醫藥、醫療器械、遠程醫療、重大疾病防治等全民健康領域重點方向，組織實施市重大科技項目，增強全民健康產業發展的科技支撐能力。積極爭取國家、省、市創新資源。

　　（二）加快健康科技成果轉化應用

　　深化科技成果轉化改革，建立和完善醫療衛生科技成果轉化的激勵機制，加快醫療衛生科技成果轉化應用，增強醫療衛生科技成果轉化的主動性和積極性。重點加強重大傳染病、慢性非傳染疾病防治和健康服務管理關鍵技術研究和成果轉化，支持數字化醫療產品和適用于個人及家庭的健康檢測、健康物聯網等產品的成果轉化和推廣應用，完善醫療衛生適宜技術研究和推廣體系。

　　（三）加強研發平臺建設

　　加強醫療衛生協同創新體系建設，依托醫療單位和優勢企業，建設我縣醫學大數據。促進優秀技術創新成果轉移轉化，引領產業走創新驅動、集群發展的道路。

　　二、加強人力資源建設

　　（一）完善醫學人才培養體系

　　加強醫教協同，建立完善醫學人才培養供需平衡機制，提高人才培養的有效性和實用性，完善醫學教育保障機制，提高人才培養質量。全面實施住院醫師規范化培訓制度，重點向全科和兒科、精神科、康復科等急需緊缺專業傾斜。開展專科醫師規范化培訓，建立公共衛生與臨床醫學復合型高層次人才培養機制。以全科醫生為重點，加強基層人才隊伍建設，深入實施基層衛生人才工程（“369人才工程”）等人力資源培養計劃。強化面向全員的繼續醫學教育制度，全面提升醫學人才綜合素質和專業服務能力。加強全科、兒科、產科、精神科、病理、護理、助產、康復、心理健康等急需緊缺專業人才培養培訓。加強藥師和衛生應急、衛生信息化復合人才隊伍建設。加強高層次人才隊伍建設，引進和培養一批具有較高水平的學科帶頭人。推進衛生管理人員專業化、職業化。調整醫學職業教育發展方向，加大養老護理員、康復治療師、心理咨詢師等健康人才培養培訓力度。建立健全中醫藥師承教育培養體系，強化基層中醫藥人才隊伍建設。到2030年，基本形成適應行業特點的醫學人才培養培訓體系。

　　（二）創新醫學人才使用評價激勵機制

　　建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度，著力體現醫務人員技術勞務價值，優化醫務人員職業發展環境。創新公立醫院人員管理體制，落實用人單位用人自主權。創新醫務人員使用、流動與服務模式，完善區域性醫療衛生人才流動機制，減少人才流動的限制和約束，推進并規范醫師多點執業。健全基層及緊缺人才激勵和約束機制，縮小不同層級醫療機構之間醫務人員的收入差距。建立符合基層醫療工作實際的人才評價機制，落實基層衛生專業技術人員職稱評審政策。提高鄉村醫生收入和養老保障水平，穩定和優化鄉村醫生隊伍。推進衛生管理人員職業化、專業化。

　　（三）加強醫藥科技創新人才隊伍建設

　　圍繞我縣醫藥產業需求，培育一批有特色、創新能力強的醫藥科技創新團隊。注重引資、引技、引智相結合，吸引醫藥科技領軍人才和高水平創新創業團隊，培養一批國內領先的生物醫藥和健康產業創新領軍人才，形成穩定的人才隊伍。加快形成創新人才集聚機制，不斷優化人才結構。完善更加開放、更加靈活的人才培養、吸引和使用機制，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才。健全人才評價、流動、激勵機制，最大限度激發和釋放人才創新創造創業活力。

　　三、深化體制機制改革

　　（一）建立健康影響評估制度

　　加強政府各部門、各行業在健康領域的共同協作，建立健康影響評估制度，系統評估重大工程項目以及重大公共政策對健康的影響，健全監督和問責機制。暢通公眾參與渠道，建立健康公益訴訟制度。實行鄉科級主要領導干部健康保護責任離任審計制度。

　　（二）加強對外開放合作

　　實施開放帶動戰略，拓寬對外開放領域，提高對外開放水平。積極開展與域外高端醫療機構合作，引進先進技術、優秀人才和管理理念。大力引進優質醫療衛生資源，以更大范圍、更深層次、更好政策吸引優質醫療衛生資源要素，推動健康事業跨越式發展。

　　（三）深化醫藥衛生體制改革

　　加快建設更加成熟定型的基本醫療衛生制度，努力在分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監督制度5項基本醫療衛生制度上取得突破。深化全民醫保制度改革，推進醫保支付方式改革，有效控制醫療費用不合理增長，切實減輕群眾就醫負擔。理順公立醫療機構與政府的權責關系，建立現代醫院管理制度，落實醫療衛生機構經營管理自主權。完善公立醫院科學補償機制，建立以成本和收入結構變化為基礎的醫療服務價格動態調整機制。完善分級診療制度建設，提升基層醫療服務能力，構建有序就醫格局。改革薪酬分配制度，調動醫務人員積極性。引導社會力量增加醫療衛生資源供給，放寬市場準入、人才流動和大型醫用設備購置限制。加強衛生計生全行業綜合監管體系建設。

　　（四）加快轉變政府職能

　　進一步推進健康相關領域簡政放權、放管結合、優化服務。繼續深化藥品、醫療機構等審批改革，規范醫療機構設置審批行為。推進健康相關部門依法行政，推進政務公開和政府信息公開。加強衛生計生、體育、食品藥品等健康領域監管創新，加快構建事中事后監管體系。簡化健康服務業市場準入，落實民辦非營利性機構與同行業公辦機構的同等待遇。對社會資本舉辦醫療機構、健康服務機構的基本建設項目一律實行備案制。簡化對康復醫院、老年病醫院、兒童醫院、護理院等緊缺型醫療機構的開辦、執業資格等審批手續，及時將符合條件的醫療機構納入醫保定點范圍。落實帶薪休假制度，為體育健身、健康旅游、保健養生、康復療養等健康消費提供時間保障。加快健康服務行業誠信服務制度建設，充分發揮行業協會、學會在業內協調、行業發展、監測研究、標準制定、執業行為規范、行業信譽維護等方面的作用。發布健康消費警示，建立健康服務機構及從業人員誠信經營和執業情況信用信息平臺。加強統計監測工作，建立健康服務業統計調查體系，健全相關信息發布制度。　

　　四、推進健康法制建設

　　落實全面依法治國的戰略部署，強化法制監督，健全依法決策的體制機制，把法制建設作為實現健康內鄉目標的重要保障手段。高度重視運用法治思維和法治方式解決大氣污染治理、食品藥品監管、醫療糾紛處理等社會矛盾和問題。加強衛生計生、食品藥品監管、環境保護等部門綜合監督執法體系和能力建設，建立政府監管、行業自律、社會監督相結合的監督管理體制。

　　加強衛生計生、食品藥品、環境、體育等重點領域法律法規的執法工作，完善相關規范性文件，健全健康領域標準規范和指南體系。加強規范性文件的合法性審查，定期開展規范性文件的清理和標準的復審，維護健康領域法律法規體系的協調性、一致性。

　　五、完善健康籌資機制

　　（一）加大政府衛生與健康投入

　　進一步明確政府衛生與健康投入責任，明確政府在提供基本醫療服務和公共衛生服務中的主體地位，健全政府健康投入機制，調整優化財政支出結構，加大健康投入力度，履行政府保障基本健康服務需求的責任。健全公立醫療衛生機構經費補償機制。政府健康投入向重點人群和低收入群體傾斜，提高資金使用效益。

　　（二）完善健康服務業融資渠道

　　建立健全政府購買社會服務機制，由政府負責保障的健康服務類公共產品可通過購買服務的方式提供，逐步增加政府采購的類別和數量。鼓勵社會團體、企業、慈善組織等社會力量加大對健康投入，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的健康服務業新體制。鼓勵金融機構加大對健康服務業的支持力度，創新適合健康服務業特點的金融產品和服務方式。支持政策性擔保機構為健康服務業融資進行擔保。鼓勵健康服務業利用境外直接投資、國際組織和外國政府優惠貸款、國際商業貸款，大力引進境外專業人才、管理技術和經營模式。

　　六、建設健康信息化服務體系

　　（一）加強人口健康信息服務體系建設

　　基本建成縣級人口健康信息平臺，實現全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫基本覆蓋全縣人口，實現公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理、殘疾預防等業務應用系統的互聯互通、數據共享和業務協同。普及應用居民健康卡，推進居民健康卡和公共服務卡的應用集成，實現居民健康管理和醫療服務一卡通。加強信息安全和患者隱私保護。實現區域信息平臺、醫療衛生機構、垂直業務系統等健康數據互聯互通，為遠程醫療、醫療衛生機構間協作提供有力支持。

　　（二）構建“互聯網+健康”服務新模式

　　促進云計算、大數據、物聯網、移動醫療等信息技術與健康服務的深度融合，引導健康服務新型業態有序發展。鼓勵建立區域遠程醫療業務平臺，推動優質醫療資源縱向流動。推進醫療健康大數據的應用體系建設，強化基于居民電子健康檔案貫穿個人生命全周期的醫療健康大數據的分析應用。積極利用物聯網、可穿戴設備等，探索健康服務新模式，強化預防、治療、康復的精細服務和居民連續的健康信息管理業務協同。積極開展疾病管理、居民健康管理等網絡業務，推進網上預約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢和檢查檢驗結果在線查詢等服務。整合居民健康管理及醫療信息資源，開展居民醫療健康信息服務，提高居民自我健康管理能力。貫徹實施分級分類分域的數據應用政策規范，推進網絡可信體系建設，注重內容安全、數據安全和技術安全，加強健康醫療數據安全保障和患者隱私保護。加強互聯網健康服務監管。

　　第四章規劃實施

　　一、強化組織實施

　　（一）加強組織領導

　　建立健全健康內鄉推進協調機制，成立內鄉縣“健康內鄉2030”推進工作領導小組，統籌協調事關推進健康內鄉建設的全局性工作，審議重大項目、重大政策、重大工程和重要工作安排。領導小組下設辦公室，通過加強謀劃和指導，推動部門、鄉鎮積極穩妥有序開展工作。

　　縣、鄉政府要將健康內鄉建設納入當地經濟社會發展規劃和重要議事日程，健全領導體制和工作機制，將主要健康指標納入各級政府考核指標，完善考核評估機制和跟蹤問責制度。各有關部門要按照職責分工，細化責任目標，落實各項任務，推進規劃綱要實施。注重發揮人大、政協和共青團、婦聯、民主黨派等群團組織及其他社會組織作用，凝聚全社會共識和各方面力量。

　　（二）鼓勵探索創新

　　各鄉鎮、各部門要圍繞規劃確定的戰略目標、主要任務、實施策略等方面，制定“五年規劃”，提出本鄉鎮、本部門具體的行動計劃和實施方案，分階段、分步驟推進實施。各有關部門要加強溝通協調，抓緊研究制定切實可行、操作性強的配套政策。要按照“共建共享、全面健康”的規劃主題，加強宣傳和引導，傳播健康內鄉建設的重大意義和“健康內鄉2030”的戰略目標、主要任務和重大舉措，積極做好社會動員。鼓勵各地積極探索，大膽創新，及時總結、推廣好的做法和經驗。

　　（三）強化監測評估

　　“健康內鄉2030”推進工作領導小組辦公室負責做好規劃綱要實施的監測評估工作。負責牽頭制訂規劃任務分工方案和監測評價方案，負責建立、健全監測評價工作機制，制定考核問責辦法。組織對規劃實施進度和效果進行檢查、監測和中期、末期評估，監督重大項目的執行情況。及時發現問題，研究解決對策，并將有關規劃結果、信息及時向領導小組匯報，定期向社會公布。要定期組織對規劃實施情況進行監測督導，確保規劃順利實施。