各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府相關(guān)部門：

　　根據(jù)《2016年河南省社會信用體系建設(shè)工作要點》（豫發(fā)改財金﹝2016﹞1220號）文件和《南陽市創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市工作方案》（宛政辦﹝2016﹞65號）文件精神，按照南陽市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)南陽市社會信用體系建設(shè)工作考核辦法的通知》（宛信用辦﹝2016﹞9號）文件，內(nèi)鄉(xiāng)縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室研究制訂了《2016年度內(nèi)鄉(xiāng)縣信用體系建設(shè)工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。

　　2016年11月15日

　　2016年度內(nèi)鄉(xiāng)縣社會信用體系建設(shè)

　　工作方案

　　2016年是“十三五”開局之年，也是南陽市創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市的關(guān)鍵之年。通過社會信用體系建設(shè)，全面深化改革，創(chuàng)新社會治理模式，提升行政效能，推進文明城市建設(shè)，服務內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為保持社會和諧、繁榮、穩(wěn)定提供有力支撐。

　　一、總體思路

　　認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和國家、省、市關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的各項決策部署，分年度、有步驟的推進內(nèi)鄉(xiāng)縣社會信用體系建設(shè)。實現(xiàn)在信用信息歸集共享和信用法規(guī)標準建設(shè)上有新突破，在政務誠信建設(shè)和信用聯(lián)合獎懲上有新作為，在推動征信市場發(fā)展和誠信宣傳教育上有新成效。

　　二、主要任務和責任分工

　　（一）制訂公布《內(nèi)鄉(xiāng)縣“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》。（縣發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門參加）

　　（二）利用“信用南陽”社會信用體系建設(shè)平臺，建立“信用內(nèi)鄉(xiāng)”網(wǎng)站。（縣發(fā)改委負責）

　　（三）“統(tǒng)一 社會信用代碼”應用及普及

　　按照《河南省法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)實施方案》，推動基層賦碼。單位將統(tǒng)一社會信用代碼賦碼信息在政府門戶網(wǎng)站、“信用南陽”網(wǎng)站公示。加快存量舊碼向新碼過度，實現(xiàn)“一年過度到位”。扎實推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作，加強統(tǒng)一社會信用代碼推廣應用，在行政許可和行政處罰等行政文書中，在各類資質(zhì)資格證書及證照中標注“統(tǒng)一社會信用代碼”。（縣政府相關(guān)部門）

　　（四）做好信用信息歸集工作

　　建立完善部門信用信息系統(tǒng)，開展本部門信用信息記錄、整合與歸集。制定內(nèi)鄉(xiāng)縣公共信用信息歸集管理制度，明確相關(guān)單位在系統(tǒng)建設(shè)、運維、應用和日常管理中的職責，確保公共信用信息管理系統(tǒng)持續(xù)有效運行和維護。進一步完善南陽市公共信用信息系統(tǒng)平臺，各部門信用信息系統(tǒng)信用信息實現(xiàn)信用信息交換共享，并向社會提供信用查詢服務。（各相關(guān)單位負責）

　?。ㄎ澹┞鋵崱半p公示”工作制度

　　按照內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室內(nèi)部明電《關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》要求，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私及其他依法不予公開外，要在“信用內(nèi)鄉(xiāng)”網(wǎng)公開行政許可和行政處罰等信息，方便公民、法人和其他組織查詢查看，接受社會監(jiān)督。完成自2013年以來產(chǎn)生的存量行政許可和行政處罰等信用信息公示任務，新產(chǎn)生的行政許可和行政處罰信息7日內(nèi)上網(wǎng)公示。（縣發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門參與）

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　　在行政審批、財政資金有償使用、政府采購、招投標、市場準入、資質(zhì)審核、企業(yè)融資擔保等領(lǐng)域，依法要求市場主體提供第三方信用服務機構(gòu)出具的信用記錄和信用報告。（縣政府相關(guān)部門）

　　（七）落實“紅黑榜”發(fā)布制度

　　貫徹落實《南陽市誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）》。普遍推行誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度，定期統(tǒng)一發(fā)布和不定期發(fā)布嚴重失信企業(yè)及個人“黑名單”，對誠實守信企業(yè)及個人“紅名單”進行公示，達到懲戒失信、褒揚誠信目的。（縣發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門負責）

　?。ò耍嵤┦匦怕?lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒

　　建立對誠信企業(yè)和模范個人嘉獎制度，在行政許可、資格認定、公共服務等方面研究出臺對誠實守信者的優(yōu)待政策。制定失信懲戒措施，建立聯(lián)合懲戒機制，對失信違法者依法實施懲戒。（各相關(guān)部門負責）

　?。ň牛嵤┲攸c領(lǐng)域、重點行業(yè)信用體系建設(shè)工程

　　1、政務誠信建設(shè)工程。要依法公開在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度。及時披露重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題，及時回應社會關(guān)切，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹立公開、透明的政府形象。建立公務員誠信檔案，依法依規(guī)將公務員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀違約行為等信用信息納入檔案。（縣政府相關(guān)部門）

　　2、司法公信建設(shè)工程。深入推進“陽光辦案”、“陽光執(zhí)法”，建立司法公信責任制度，推進法院審批流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開；完善執(zhí)行聯(lián)動機制，提高生效法律文書執(zhí)結(jié)率。創(chuàng)新檢務公開的手段和途徑，廣泛聽取群眾意見，保障人民群眾對檢查工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。（縣政法委負責）

　　3、重點行業(yè)性示范試點工程。以食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、旅游、電子商務、政府采購、招標投標等行業(yè)領(lǐng)域為重點，完善行業(yè)信用記錄，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，率先查詢應用信用記錄。（各相關(guān)部門負責）

　　4、文明交通信用管理示范工程。依法對機動車駕駛?cè)撕退腥说慕煌ㄟ`章行為按照失信行為等級，在辦理行政審批、資格資質(zhì)認定、職業(yè)準入、個人信貸、車輛保險、評優(yōu)評先等業(yè)務過程中，主動應用交通信用信息開展聯(lián)動懲戒，推動機動車和所有人遵守交通法規(guī)。（縣公安局負責）

　　5、農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。依法依規(guī)采集農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用信息，建立健全農(nóng)村主體信用評價體系，開展信用戶、信用村創(chuàng)建活動。（人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行負責）

　　6、企業(yè)信用體系建設(shè)工程。實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、加強對企業(yè)信用信息的記錄和整合，建立健全企業(yè)信用檔案。依法向社會公示企業(yè)信用信息，并接受社會的監(jiān)督。（縣食藥和工商局負責）

　　7、事業(yè)單位誠信建設(shè)工程。推進信息公開和辦事公開，將公開情況納入績效評估范圍。建立信息披露制度和服務承諾制度，向社會公開年度報告、重要事項和服務承諾兌現(xiàn)情況。（縣編辦負責）

　　8、社會組織誠信建設(shè)工程。加快整合社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等社會組織的信用信息，健全社會組織信用檔案制度，建立社會組織信用公示、警示制度，將社會組織信用記錄作為公共財政扶持、服務購買和經(jīng)費資助審批等方面的參考依據(jù)。（縣政府相關(guān)部門負責）

　　（十）切實搞好誠信宣傳和誠信文化建設(shè)

　　發(fā)揮媒體誠信宣傳主戰(zhàn)場作用。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導作用，及時報導道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，樹立社會誠信典范，使社會成員學有榜樣、趕有目標，使誠實守信成為全社會的共同價值追求。

　　扎實組織開展好各類誠信宣傳活動。有步驟、有重點的組織開展“百千萬工程”、“3.15”國際消費者權(quán)益保護日、“6.14”信用記錄關(guān)愛日、“12.4”全國法制宣傳日、“誠信活動周”、“安全月、質(zhì)量月”、“食品安全月”等公益活動，突出誠信主題，營造誠信、和諧的社會氛圍。

　　弘揚誠信文化，傳承誠信美德。把誠信文化建設(shè)情況作為推薦全國、省市文明單位及道德模范的重要標準，深入開展以誠信為主要內(nèi)容的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，讓誠信文化宣傳普及進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭，將誠信建設(shè)貫穿于群眾性精神文明創(chuàng)建活動的全過程。（縣政府各部門）

　　三、保障措施

　　（一）加強領(lǐng)導，落實責任。縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌領(lǐng)導、研究、解決社會信用體系建設(shè)中的重大問題，領(lǐng)導小組辦公室負責綜合協(xié)調(diào)、督導落實各項工作任務，縣直各部門要按照方案職責分工，制訂工作計劃，落實工作責任。

　?。ǘ┟芮信浜?，協(xié)調(diào)聯(lián)動。社會信用體系建設(shè)牽涉到社會各行業(yè)、各類法人機構(gòu)和每個自然人，需要凝聚各方力量，統(tǒng)一共識，形成合力，加強溝通協(xié)調(diào)，努力完成2016年度社會信用體系建設(shè)工作任務。

　　抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室　2016年11月15日印發(fā)