各鄉鎮人民政府、縣人民政府有關部門：

  經縣政府研究同意，現將進《南陽市人民政府印發關于促進南陽市房地產業持續穩定健康發展若干意見的通知》（宛政〔2008〕93號）轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年十二月二十二日 

關于促進南陽市房地產業

持續穩定健康發展的若干意見

   為了加強房地產市場宏觀調控，合理引導房地產開發與消費，促進我市房地產業穩定健康發展，根據上級有關政策，結合我市實際，提出如下意見：

  一、調整個人住房消費政策

  （一）降低住房交易有關稅費。對個人首次購買120平方米以下（面積可以上浮20%）普通住房的，契稅稅率按2%執行；其中購買90平方米以下普通住房的，契稅稅率暫統一調到1%。

  對個人銷售或購買住房的，暫免征收印花稅。

  對個人銷售住房的，暫免征收土地增值稅。

  對個人買賣二手普通住房的，買賣雙方繳納的營業稅和個人所得稅中地方所得部分由財政予以補貼。

  對城中村、舊城改造項目中安置的住房，在重新辦理房屋所有權證時，對原拆除面積部分免征契稅。

  對首套住房人均建筑面積未達到全市人均住房建筑面積標準的，購買第二套住房時，比照首套自住住房政策執行。

 （二）放寬住房公積金貸款政策。購買自住普通住房的，公積金貸款最低首付比例調整為20%，每戶家庭最高貸款限額為20萬元，最長貸款期限由20年延長至30年。

  購買普通住房的，除提取本人住房公積金外，允許提取配偶及直系親屬的住房公積金；住房公積金繳存人在全市范圍內，可按有關規定異地申請辦理住房公積金貸款購買住房。

 （三）實行個人商業性住房貸款優惠利率政策。自2008年10月27日起，將商業性個人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%。

 （四）實行購房入戶、入學優惠政策。非城區戶籍人員（不含境外人員），在城區內購買住房（含存量房）的，憑房屋所有權證可申請辦理1戶（夫妻以及未成年子女）城區戶籍。購房戶憑房屋所有權證或有效購房手續，租房戶承租新建商品房（竣工三年以內）憑租賃備案合同享受與房屋所在區域居民子女同等入學待遇。

   二、優化房地產開發投資環境

 （一）調整規費征收。對房地產開發和交易環節的規費收取，按《南陽市人民政府關于公布房地產開發建設收費（基金）項目標準的通告》（通告〔2008〕14號）執行。基礎設施配套費、人防異地建設費、勞保統籌基金、墻改基金等行政事業性收費和政府性基金，可延期到辦理商品房預售許可證時收取。物業維修資金在房屋交付使用時交存，物業維修資金交存憑證作為辦理房屋所有權證應提交的材料之一。

 （二）盤活利用城鎮存量建設用地。對已通過招、拍、掛等方式取得土地使用權的地塊，已繳清土地出讓金及相關稅費，符合城市規劃并具備地塊分宗條件的，經土地受讓人申請，原批準人同意，簽訂國有建設用地出讓合同后，可分宗辦理國有土地使用證。

  對具備轉讓條件的開發項目，允許開發企業以投資、入股或轉讓方式進行項目合作。

  企業也可以利用自有土地建設經濟適用住房。

  三、完善住房保障工作措施

 （一）加大廉租住房保障資金投入。在國家和省給予新建廉租住房建設每平方米各補助200元的基礎上，市、縣（市）財政要將廉租住房保障資金納入年度預算，作為政府新建、收購、改建保障性住房的資金。

 （二）嚴格落實經濟適用住房和廉租住房建設有關政策。經濟適用住房和廉租住房建設用地按劃撥方式供應，免收城市基礎設施配套費、人防異地建設費等行政事業性收費和勞保統籌基金、墻改基金等政府性基金，減半征收項目建設中經營服務性收費。凡列入年度建設計劃、土地供應計劃的經濟適用住房和廉租住房項目，在辦理用地手續時，不受批次限制，可單列申報。實行查賬征收的經濟適用住房項目先按3%計稅毛利率預交企業所得稅，待開發產品結算計稅成本后進行清算。

 （三）多渠道籌集保障性住房房源。要采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加保障性住房供應。

  新建廉租住房主要在經濟適用住房和普通商品住房項目中配建，配建比例應掌握在項目住房總面積的10%左右，最低不少于5%。

   根據當地廉租住房需求情況，市和縣（市）可通過招投標方式收購市場上符合條件的普通商品住房或二手房作為廉租住房房源，逐步通過實物配租方式解決城市低保家庭的住房困難。

 （四）健全住房保障工作。建立住房保障機構，統一管理經濟適用住房和廉租住房工作。

  四、整頓和規范房地產市場秩序

  （一）對于未取得土地、規劃、建設、廣告發布等相關手續，從事房地產開發經營活動的，由相關職能部門依法查處；對影響惡劣、后果嚴重的要依法從嚴懲處。

  （二）強化合同管理，依法查處合同欺詐行為，切實維護消費者的合法權益。

  （三）規范商品房預銷售行為。對未取得商品房預銷售手續而擅自銷售或變相銷售商品房的，要依法從嚴處罰。

  （四）加強維修資金監管，保護購房人合法權益。對開發企業未按規定代收、交存、挪用物業維修資金的，應加大處罰力度，保障資金安全。

   五、營造良好的房地產發展氛圍

  （一）建立房地產聯席辦公會議制度。市政府建立由主管副市長為召集人，市房管、發改、財政、國土、規劃、建設、價格、統計、金融、稅務等部門、單位參加的房地產聯席辦公會議制度，根據房地產和住宅建設的中長期發展規劃，制定房地產開發年度計劃、土地供應計劃，確定開發建設規模、區域分布及結構比例，確定基礎設施配套建設項目，協調解決影響房地產業發展的重大問題，確保政府對房地產市場的有效調控。

  （二）提高行政服務效率。樹立大局意識和服務觀念，簡化辦事程序，實行一站式服務；建立健全房地產權屬登記信息查詢制度，方便當事人查詢交易；創造良好的消費服務環境，在立項、規劃、用地、建設、產權登記等環節推行限時辦結制度，提高審批效率，縮短審批時間。

  （三）加快房地產市場信息系統和預警預報體系建設。市房地產聯席辦公會議不定期召集成員單位及相關部門分析房地產形勢，及時準確地發布房地產市場動態信息，實行監控房地產企業的經營活動，有效化解市場風險，維護房地產市場穩定。

  （四）正確引導住房消費。加強對我市城市建設、城市發展和房地產發展前景的宣傳，引導媒體客觀、公正地報道房地產市場情況；加強對房地產法律法規以及購房投資風險等知識的宣傳，增強市場信心，穩定市場預期，引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念。

主題詞：城鄉建設    房地產    意見    通知

抄  送：縣委辦、人大辦、政協辦。

內鄉縣人民政府辦公室              2008年12月22日印發