各科室：

   根據市、縣統一安排部署，為搞好“轉變政府職能，轉變工作作風，提高行政效能，提高公務員素質”即“兩轉兩提”工作，現將有關事宜通知如下：

   一、指導思想和工作目標

   以十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以轉變職能、改進作風為主線，以提高工作效率為核心，以學習型、創新型、節約型機關創建活動為載體，著力強化學習意識，提升服務效能。通過努力，工作作風明顯好轉，工作效率顯著提高，執行力和公信力進一步增強，基層干群對辦公室滿意度進一步提升。

   二、主要工作內容

  （一）圍繞轉變政府職能，全面清理行政審批事項。按照“合法、合理、效能”的原則，由縣政府法制辦牽頭，相關部門配合，組織對各鄉鎮和縣直職能部門現有的行政審批事項進行新一輪的全面清理，并于11月底形成清理意見，報縣政府審定后向社會公布。

  （二）認真解決行政執法中存在的突出問題，進一步規范行政執法行為。一是著力規范行政處罰裁量權。根據國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》，縣政府法制辦在調查研究的基礎上，抓緊制定《規范行政處罰裁量權實施意見》，并牽頭組織對涉企行政處罰項目進行全面清理，建立處罰事項自由裁量權制度，進一步規范行政處罰行為。二是開展行政執法責任制落實情況監督檢查。根據國務院、省政府關于推行行政執法責任制的部署和要求，切實對行政執法活動實施有效監督。進一步推進行政執法責任制的評議考核和責任追究，督促行政機關認真落實行政執法責任制，糾正和查處違法或不當執法行為，提高嚴格執法、公正執法、為民執法的能力和水平。建立行政執法主體資格合法性審查和行政執法人員資格制度。年底前完成對全縣行政執法人員資格的網上管理和公開。

  （三）深入推行政府信息公開。認真貫徹黨中央、國務院兩辦《關于進一步推行政務公開的意見》和省、市實施意見，做好《政府信息公開條例》實施工作。

  （四）強化學習意識，提高整體素質。堅持集體學習與個人自學相結合，進一步增強自覺性，提高學習效果。當前，要結合全縣“新解放、新跨越、新崛起”大討論主題活動，組織干部職工認真學習、深刻理解建設服務型政府的有關論述，自覺主動地把開展“兩轉兩提”工作作為解放思想大討論的重要內容，作為當前和今后一個時期推動各項工作的重要保證。通過常抓不懈，狠抓落實，在干部職工隊伍中牢固樹立起大局意識、責任意識、服務意識和廉潔勤政意識。

  （五）扎實推進“效能建設年”活動。按照縣委、縣政府《關于在全縣開展“效能建設年”活動的意見》，認真抓好各項工作落實。要繼續加大力度，重點是加大宣傳、督查、創新和問責力度，強力推進工作開展；要注重活動實效，要把群眾滿意不滿意作為衡量“效能建設年”活動成敗的最終標準，將惠民實踐貫穿于“效能建設年”活動全過程，讓群眾從活動中受益；要建立完善效能考評獎懲制度，把效能考評結果作為業績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據，確保活動取得實效。

  （六）規范工作程序，提高工作質量和效率。各科室要創新服務理念，改進工作方式，增強工作主動性。要盡快建立健全各項工作制度，規范工作流程，真正形成靠制度辦文辦事辦會的運行機制。要完善內部監督考核辦法，強化日常工作的自我監督和主動糾錯能力。要結合“新解放、新跨越、新崛起”大討論主題活動，對照“兩轉兩提”工作要求，重點查找和糾正在思想認識、體制機制、精神狀態、自身素質、工作作風等方面存在的突出問題。要按照“兩轉兩提”工作要求，理出當前急需解決的重要問題和事項，研究制定具體的落實措施和時間要求。

   三、加強組織領導

   開展“兩轉兩提”工作，提升辦公室服務效能，推進服務型政府建設，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的基本要求，也是加快行政管理體制改革、加強辦公室自身建設的重要任務。為加強對此項工作的領導，成立以主任孫小波為組長，副主任、事務局局長賈克軍，副主任譚曉忠、督查室副主任張宇為副組長，江紅軍、雷濤鋒、尹國合為成員的領導小組，負責統一部署全辦“兩轉兩提”工作；研究全辦“兩轉兩提”工作中的重大問題；協調解決貫徹落實“兩轉兩提”工作中的重大事項。成立領導小組辦公室，設在黨辦室，由機關紀委書記江紅軍兼任辦公室主任，負責“兩轉兩提”工作的協調、督導以及信息報送等工作。各科室要加強協調配合，認真履行職責，積極主動工作，推動工作深入開展。

二○○八年十一月二十四日   

主題詞：黨務工作    兩轉兩提    通知

抄  送：縣活動辦，各位主任。

內鄉縣人民政府辦公室             2008年11月24日印發