各鄉鎮人民政府、縣人民政府各部門：

   現將《內鄉縣關于開展結合民用建筑修建防空地下室大檢查工作實施方案》印發給你們，望結合實際，認真貫徹執行。

  附：內鄉縣關于開展結合民用建筑修建防空地下室大檢查工作實施方案

二○○八年十一月十七日  

   附件：

內鄉縣關于開展結合民用建筑修建防空

地下室大檢查工作實施方案

   為認真貫徹落實《國務院、中央軍委關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見》（國發〔2008〕4號）和人民防空的有關法律、法規、政策，進一步推進全縣人民防空事業的發展，加快構建戰時能力強、平時作用大的現代人民防空體系，根據河南省人民政府辦公廳、南陽市人民政府辦公室《關于對結合民用建筑修建防空地下室工作進行大檢查的通知》（豫政辦明電〔2008〕121號、宛政辦〔2008〕87號）文件精神，制定本實施方案。

   一、指導思想

  堅持以科學發展觀為指導，以軍事斗爭人防應急準備為牽引，以國家法律、法規和政策為依據，以清查工作為契機，通過廣泛宣傳，部門聯動，強力推進，進一步改善人防執法環境，提高人防工程在經濟發展和城市建設中的戰略地位，促進全縣人防建設又好又快發展。

    二、目標要求

   大檢查工作的總體目標是：全面清查人防工程建設、人防工程質量和人防工程易地建設費征收情況。通過檢查，查處人防工程建設違法行為，糾正人防執法不到位現象，促進全縣認真貫徹執行《中華人民共和國人民防空法》、《河南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》，中共中央、國務院、中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》和《國務院、中央軍委關于進一步加強人民防空事業發展的若干意見》，促進人防工程依法修建，確保人防工程易地建設費的依法征收。

   三、清查內容

   此次檢查依據《中華人民共和國人民防空法》、《河南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、中共中央、國務院、中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》（中發〔2001〕9號）、《國務院、中央軍委關于進一步加強人民防空事業發展的若干意見》（國發〔2008〕4號）和河南省人民防空辦公室《關于規范人防建設有關收費問題的通知》（豫計收費〔2003〕1178號）等有關文件要求，對2005年1月以來全縣規劃區范圍內結合民用建筑修建防空地下室工作進行檢查。檢查內容如下：

  1、建設單位是否按規定修建防空地下室；

  2、繳納人防工程易地建設費是否符合要求；

  3、人防工程建設和人防工程易地建設費征收是否存在減、免、緩情況；

  4、人防工程防護設備使用及安裝是否符合國家規定；

  5、施工圖設計文件審查及竣工備案是否符合人防規定；

  6、人防工程質量是否存在安全隱患；

  7、人防工程的拆除及報廢是否按照國家規定執行，補償費是否足額收取。

   四、方法步驟

   此次檢查采取自查自糾和上級查糾相結合的方法，從2008年11月20日開始至2009年12月31日結束，分兩個階段進行。第一階段：2008年11月20日至2009年10月31日為自查自糾階段。第二個階段：2009年11月1日至2009年12月31日為上級查糾階段。

  （一）組織發動。一是召開領導小組會議；二是召開縣直單位協調會；三是召開建設單位重點開發商座談會；通過層層發動，深入動員，明確檢查工作意義和目標任務，統一思想認識。

  （二）搞好宣傳。一是利用報紙、電視等媒體，宣傳大檢查的目的和意義，提高全社會對大檢查的認識。二是召開建設單位和開發商座談會，請他們發表對大檢查工作的意見和建議。三是向社會發布大檢查通告，要求2005年以來所有人防建設違法、違規行為的建設單位，自行向人防部門申報。通過宣傳，提高各級領導和廣大人民群眾對人民防空工作的認識，營造社會各界關心支持人民防空工作的良好氛圍。

  （三）澄清底子。對2005年以來規劃部門、建設部門審批的民用建設項目和人防部門審批的文件以及易地建設費的收繳統計資料進行認真核實登記，摸清底數，制作表格，登記造冊，確定檢查工作的重點單位和重點內容。

  （四）接受申報。重點是：2005年以來，未經人防部門審批的民用建設項目；未按國家規定建設人防工程和繳納人防易地建設費的建設項目。

  （五）現場檢查。對2005年以來所有結合民用建筑修建防空地下室情況進行一次拉網式現場檢查，采取核對圖紙資料和實地測量相結合的辦法，查清實際竣工面積和上報面積是否相符，有無漏報、瞞報行為。根據收集的資料，查擺問題，對大案要案、一般違法行為和漏建、漏繳、漏報等問題進行分門別類，針對不同情況，研究制定處理辦法。

  （六）依法處理。對檢查出的漏建、漏報項目，要核實面積，下達“執法文書”，要求其在規定時間內補建人防工程或者足額補繳人防工程易地建設費。對逾期不建或不繳者，申請法院強制執行。對查出的大案、要案或者抗拒檢查、拒不改正的，提交市人防辦大檢查領導小組查處，市大檢查領導小組查處不了的，報請省大檢查領導小組處置。

  （七）總結整改。縣人防工程大檢查領導小組要根據檢查情況，認真總結，寫出自查整改報告，于2009年10月20前上報市人防辦。

  （八）上級查糾。做好迎接上級查糾的準備和配合工作。

   五、加強領導

   開展人防工程大檢查是今年我縣人防系統的一項重點工作，時間緊、任務重，各級各部門要高度重視，切實加強領導，務必抓緊抓細抓好。縣政府成立以副縣長魏建廷為組長，縣政府辦、縣法院、廣電局、改委、監察局、財政局、規劃局、建設局、國土局、房管局、政府法制辦、人防辦、消防支隊、城關鎮、湍東鎮、灌漲鎮、趙店鄉、大橋鄉等單位負責同志為成員的大檢查領導小組（詳見附件），加強對此項工作的組織領導，及時解決工作中出現的問題，確保大檢查工作的順利進行。

   六、工作要求

  1、統一思想，提高認識。此次大檢查工作涉及面廣，政策性強，關系到人民防空事業的健康發展，對依法建設人民防空工程，貫徹落實國家關于人民防空工作的法律、法規、政策，提升城市防護功能，促進人防依法行政，完成軍事斗爭人防應急準備建設任務都具有十分重要的意義。縣人防辦要及時與相關部門溝通，切實加強領導，精心組織，以過硬的作風、嚴格的要求、規范的標準、統一的行動，扎扎實實做好大檢查工作。

  2、統一標準，加強指導。大檢查領導小組要創新工作辦法，加強檢查指導，切實摸清底數，對2005年以來的相關建設項目，依照審批時間逐一進行列表統計，確保大檢查落到實處。

  3、部門聯合，務求實效。廣電部門要在電視臺搞好對清查活動的宣傳；規劃部門要提供規劃許可證手續；建設部門要提供施工許可證手續；消防部門要提供防火審批手續；縣法院對疑難案件要立案依法查處?？傊?，要嚴格要求，認真檢查，不得漏查漏報，嚴禁弄虛作假。對該查不查，該報不報的，要追究責任。大檢查中要掌握原則和標準，強化措施和手段，真抓實干，務求實效。

  4、加強溝通，及時反饋。為確保此次大檢查工作取得良好效果，縣人防辦要積極與市大檢查領導小組及時請示匯報，加強業務的聯系和政策咨詢。與其它縣（市）區加強交流及溝通，借鑒好的經驗和做法，增強工作的主動性，搞好協調配合，圓滿完成此次大檢查工作任務。

   附：內鄉縣開展結合民用建筑修建防空地下室大檢查工作領導小組成員名單

   附件：

內鄉縣開展結合民用建筑修建防空地下室

大檢查工作領導小組成員名單

   組  長：魏建廷       縣政府副縣長

   副組長：譚曉忠       縣政府辦公室副主任

孫中奇       縣人防辦主任

成  員：楊林茂       縣發改委紀檢書記

孫大偉       縣監察局正科級監察員

岳明川       縣財政局副書記

丁紅霞       縣規劃局副局長

趙文華       縣建設局副局長

聶兆偉       縣房管局副局長

范保定       縣國土局副局長

張  宇       縣政府督查室副主任

徐宜峰       縣人防辦副主任

劉文曉       縣消防大隊教導員

程振華       縣法院行政庭庭長

張春曉       縣廣電局黨委委員、主任科員

王中一       城關鎮副鎮長

凃雁冰       湍東鎮工會主席

袁漢偉       灌漲鎮副鎮長

崔小雨       大橋鄉副鄉長

李英武       趙店鄉工會主席

   領導小組在縣人防辦，下設辦公室，孫中奇兼任辦公室主任。徐宜峰兼任辦公室副主任。　

主題詞：國防    防空    檢查    方案    通知

抄  送：縣委辦、人大辦、政協辦。

內鄉縣人民政府辦公室             2008年11月17日印發