內鄉縣人民政府辦公室關于轉發內鄉縣安全生產監督管理局安全生產行政執法委托實施辦法（試行）的通知
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??2008-08-05??
來源：內鄉縣政府
各鄉鎮人民政府、縣人民政府各部門：
為了進一步加強基層安全生產的監督管理，讓安全生產綜合監管行政執法權延伸到鄉鎮，真正實現安全監管重心下移，關口前移，從而有效解決鄉鎮安監機構只有安全管理責任，沒有安全執法權限，基層安全監管乏力的問題。內鄉縣安全生產監督管理局制定了《安全生產行政執法委托實施辦法（試行）》，現轉發給你們，望認真遵照執行。
附：內鄉縣安全生產監督管理局安全生產行政執法委托實施辦法（試行）
二○○八年八月四日
附件：
內鄉縣安全生產監督管理局
安全生產行政執法委托實施辦法（試行）
第一條 為了切實加強基層安全生產的監督管理，全面推進安全生產依法行政，根據《安全生產法》、《行政處罰法》、《河南省安全生產條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律法規的有關規定，結合我縣安全生產工作實際，制定本辦法。
第二條 縣安監局根據工作需要將其法定職權范圍內的部分安全生產綜合監管行政執法權委托給符合條件的鄉鎮人民政府，由其承擔安全生產行政執法工作職責的安全生產監督管理辦公室（以下簡稱鄉鎮安監機構）具體實施相關工作。
第三條 受委托的鄉鎮安監機構必須符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規定的條件，同時應當符合以下要求：
（一）對于其承擔的安全生產行政執法業務，應接受委托部門的監督管理。
（二）具有二名以上經省級以上安全生產監督管理部門培訓考核合格取得《安全生產監管執法證》或者持有河南省人民政府統一制作的有效行政執法證件的人員。
（三）具備固定、獨立的辦公場所和基本適應執法工作需要的調查取證設備和能力。
第四條 縣安監局可以根據鄉鎮經濟發展規模、安監隊伍配備、人員素質以及鄉鎮安全生產監管工作實際情況實施分類委托。
第五條 縣安監局根據本辦法第二條的規定，可以將下列行政執法權限委托給鄉鎮人民政府：
（一）對生產經營單位的安全生產進行行政執法檢查；對安全生產違法行為進行警告。
（二）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為，以及停產整改后的復查，并出具復查報告。
（三）沒收違法所得，沒收非法開采的煤炭產品、采掘設備。
（四）根據法律法規的規定，在安全生產檢查中，依照《安全生產違法行為行政處罰辦法》簡易程序實施行政處罰。
（五）緊急情況下，責令從危險區域撤出作業人員，責令暫時停產停業和停止危險設備、場所的使用，并及時上報縣安全生產監督管理局。
（六）縣安監部門認為需要委托的其他事宜。
第六條 委托執法的范圍為鄉鎮人民政府行政區劃范圍內的各類生產經營單位。
第七條 縣安全生產監督管理局以書面方式對受委托的各鄉鎮人民政府進行行政執法委托。委托書應載明：委托單位和受委托單位名稱，委托行政執法職權的種類、委托范圍、權限、期限以及相關責任等內容。
受委托的各鄉鎮人民政府在取得縣安全生產監管管理局制發的《安全生產行政執法委托書》后，方可開展執法監察工作。
第八條 受委托的各鄉鎮人民政府承擔的安全生產行政執法工作須接受縣安監局業務上的監督、指導。每月25日前向縣安監局匯報執法情況，上報執法報表，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。
第九條 縣安全生產監督管理局根據情況定期、不定期組織各鄉鎮人民政府安全生產行政執法人員學習有關安全生產法律、法規和業務知識，提高安全生產監督管理能力和行政執法水平，不斷增強事業心和責任感。
第十條 受委托的鄉鎮安監機構要增強服務意識，廉潔自律、慎用執法權，必須在委托權限范圍內，以縣安監局名義實施行政處罰，且不得將受委托的權限再委托給其他任何組織或者個人實施，不得以執法為名亂收費、亂罰款、變相“創收”，增加企業負擔。
第十一條 受委托的鄉鎮安監機構查處安全生產違法行為，使用安監部門統一制作的安全生產行政執法文書。
第十二條 受委托的鄉鎮安監機構實施罰款的行政處罰時，必須向相對人出具財政部門統一制作的罰沒票據（罰沒票據在縣安監局領取），罰款應自收繳之日起五日內上繳縣安監局，再由縣安監局統一上繳縣財政（罰款額度50元—1000元）。鄉鎮行政罰款要全額上交國庫；縣財政可依據有關規定及鄉鎮監管實際及時撥付鄉鎮辦案費用。
第十三條 受委托的鄉鎮安監機構按《行政處罰法》和《安全生產違法行為行政處罰辦法》規定的一般程序查處安全生產違法行為時，所涉及的立案、處罰決定及結案等程序須報經鄉鎮分管領導審批，并報縣安監局備案。
第十四條 縣安監局制定委托執法紀律，建立健全委托執法制度，加強對受委托的安監機構的管理和監督，發現問題及時處理。受委托單位的執法人員違反執法規定，超越委托執法權限，亂施行政處罰等違法違紀行為所產生的法律后果自行承擔相應責任，縣安監局有權立即取消其委托執法資格，由行政執法證件的發放機關收繳其行政執法證件，情節嚴重的移交紀檢監察機關查處，構成犯罪的，移送司法機關處理。
第十五條 縣安監局對受委托的鄉鎮安監機構在受委托權限內實施的行政執法行為承擔法律責任。
第十六條 縣安監局對委托的鄉鎮安監機構不能正確行使處罰權的，可以責令其改正、或者暫停、變更、撤銷委托執法權限。
第十七條 鄉鎮安全生產行政執法委托實行一年一委托。
第十八條 國家和上級安全生產監督管理部門如有新的安全生產行政執法委托實施辦法，且與本辦法存在不一致的，按照上級制定的辦法執行。
第十九條 本辦法由內鄉縣安全生產監督管理局負責解釋。
主題詞：經濟管理 安全生產 行政執法委托△ 辦法 通知
抄 送：市安監局，縣委辦、人大辦、政協辦。
內鄉縣人民政府辦公室 2008年8月4日印發
責任編輯：管理員