各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
    為進一步加強全縣河湖生態(tài)保護，著力解決當前非法采砂影響河勢穩(wěn)定、行洪安全等突出問題，嚴厲打擊涉河涉湖違法犯罪行為，根據(jù)《南陽市水利局 南陽市公安局關(guān)于開展打擊整治河道非法采砂專項行動的緊急通知》（宛水〔2018〕75號）要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展為期3個月的打擊河道非法采砂專項行動。現(xiàn)將具體事項通知如下：
    一、指導思想
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府對河長制的工作部署要求和掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，聚焦人民群眾反映強烈的涉水違法犯罪問題，重拳出擊，專項整治，嚴厲打擊非法采砂行為，堅決鏟除非法采砂黑惡勢力，挖出背后“保護傘”，維護良好的水事秩序和河湖生命健康，保障防汛安全、供水安全、生態(tài)安全。
    二、目標任務
    通過開展打擊整治非法采砂專項行動，查處和曝光一批非法采砂典型案件，發(fā)揮警示和震懾作用，堅決遏制境內(nèi)河道濫采亂挖的亂象；嚴厲打擊在砂土資源領(lǐng)域、壟斷資源、侵占集體資產(chǎn)、非法占地、濫開濫采、橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方的黑惡勢力和包庇、縱容黑惡勢力的“保護傘”；進一步健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制、應急執(zhí)法機制、水利公安聯(lián)動機制，形成一套依法管控、懲防結(jié)合、科學有序的河道采砂管理長效機制，確保專項行動取得顯著效果。
    三、工作重點
    一是依法嚴厲打擊全縣河道的非法采砂行為，清理非法涉砂船舶機具、整頓違規(guī)砂場，關(guān)停非法砂場；二是依法嚴厲打擊和整治跨流城、跨縣界河段的非法采砂行為；三是依法嚴厲打擊阻撓正常執(zhí)法、暴力抗法的違法犯罪行為；四是依法查處人民群眾反映強烈、輿論媒體多次曝光的非法采砂點；五是督導檢查落實已被媒體曝光、社會輿情關(guān)注的非法采砂事件后續(xù)整改情況；六是省市河長辦、省市水利、公安部門交辦督辦的重點非法采砂案件；七是徹底解決長期以來侵害人民群眾利益的非法采砂歷史遺留問題；八是依法規(guī)范河道采砂規(guī)劃編制、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管等體制機制；九是排查、移交、上報涉水領(lǐng)域黑惡勢力線索和相關(guān)利益鏈條，查清事實，依法嚴懲。
    四、工作步驟
    專項行動由縣水利局、縣公安局聯(lián)合組織進行，分為4個階段，為期3個月。
    第一階段：動員部署、全面摸排（6月上旬）。對轄區(qū)內(nèi)所有非法采砂行為和線索進行排査摸底，制定行動方案和計劃，逐級安排部署。重點摸排采砂管理責任制建立及落實情況；開展打擊非法采砂專項執(zhí)法行動、集中整治以及處罰、關(guān)停整改情況；對流竄作業(yè)、越界非法采砂行為的打擊處置情況；對投訴舉報、與情反映、媒體曝光、歷史積壓、上級交辦等典型非法采砂案件的受理、查處，整治及后期監(jiān)管情況；對非法采砂行為涉黑惡勢力線索上報、移交打擊情況，對黑惡勢力保護傘、利益鏈的深挖和處理情況。
    第二階段：專項打擊、重點整治（6月中旬至7月下旬）。水利、公安聯(lián)合組織對非法采砂行為進行專項打擊，嚴厲打擊非法采砂黑惡勢力，深挖“保護傘”，及時向社會公布專項整治成果，形成威懾。
    第三階段：集中檢查、重點督查（8月上旬至中旬）。采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查勘等方式，對專項打擊整治工作和河道采砂管理情況進行全面檢查；對重點河段、重點環(huán)節(jié)的整治工作進行重點檢查；對重點敏感區(qū)城和集中檢查發(fā)現(xiàn)的難點、熱點問題進行重點督導檢查。
第四階段：總結(jié)提高、成果鞏固（8月下旬）。對前三個階段工作中好的經(jīng)驗做法認真總結(jié)、宣傳和推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題認真分析，采取切實有效的措施加以整改，明確責任部門和責任人，明確整改時限和整改標準，把專項整治成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度和管理措施，形成加強河道采砂管理的長效機制
    五、工作要求
    （一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。要高度重視，將此次專項行動作為維護河湖生命健康、推進生態(tài)文明建設的重要舉措，水行政主管部門作為打擊非法采砂行為的責任單位要起到牽頭作用，積極與國土、交通、林業(yè)、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)，公安機關(guān)作為打擊非法違法犯罪的執(zhí)法部門，要積極參與聯(lián)合執(zhí)法行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專項行動組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導，為專項行動提供強有力的組織保障。
    （二）周密安排部署，依法打擊整治。要制定切實可行的實施方案，調(diào)動各方力量，堅持邊查邊改，對發(fā)現(xiàn)的問題，要落實責任，明確要求，限期整改；要加強水利與公安機關(guān)間的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅查處，做到執(zhí)法必嚴，違法必究，對涉嫌違法違紀人員嚴格依法依規(guī)處置，對黑惡勢力重拳出擊依法嚴打。
    （三）強化監(jiān)督檢查，嚴格追責問責。對檢查中發(fā)現(xiàn)的懶政怠政、工作不力、行動遲緩、推諉扯皮和因疏于管理造成的河道采砂秩序混亂或違法采砂行為頻發(fā)的單位和工作人員進行通報批評、限期整改。對在規(guī)定時限內(nèi)不能整改到位的，追究相關(guān)部門和單位責任人責任。對存在黑惡勢力而發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不力，被群眾舉報、上級公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)后打掉的，嚴肅追究當?shù)仡I(lǐng)導干部失職瀆職的責任。
    （四）加強工作宣傳，營造濃厚氛圍。要加強宣傳，暢通舉報渠道，同時要通過各種媒體及時宣傳報道專項行動取得的成效，營造良好的社會輿論氛圍。
    （五）認真總結(jié)經(jīng)驗，建立規(guī)章制度。要及時研究總結(jié)行成果，堅決遏制非法采砂活動。河道管理和水行政部門要加強日常巡查和執(zhí)法監(jiān)管、要堅持整治、集中打擊和日常監(jiān)管相結(jié)合，建立水利部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門配合的采砂管理體制和運行機制，夯實水利公安聯(lián)合執(zhí)法機制，全面落實責任制和責任追究制。



                                                                                       2018年6月6日