各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

    《內鄉縣校車服務實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                            2018年6月2日

                                                        內鄉縣校車服務實施方案

     為貫徹落實國務院《校車安全管理條例》、《河南省實施<校車安全管理條例>辦法》和《河南省校車服務方案》文件精神，健全管理機制，完善校車服務，逐步建立職責明確、規范有序的校車運營模式，結合我縣實際，特制定本方案。

    一、指導思想

    認真貫徹落實國務院《校車安全管理條例》、《河南省實施<校車安全管理條例>辦法》和《河南省校車服務方案》，堅持“安全第一、服務學生”的宗旨，按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的總要求，遵循“政府主導、市場運作、部門監管、社會參與”的原則，規范校車運營和管理，全面推進接送學生車輛的標準化和安全管理的規范化、制度化建設，確保校車運營安全、學生乘車安全和社會和諧穩定。

    二、工作目標

    通過完善校車管理和服務措施，貫徹落實《校車安全管理條例》和《河南省實施<校車安全管理條例>辦法》等政策法規，健全校車安全管理長效機制和聯動機制，做到嚴格審批校車使用許可、嚴格審查校車駕駛人資格、嚴格校車通行安全管理。同時，進一步增強校車管理人員、校車駕駛人、隨車照管員、教師、學生及學生家長的交通安全意識，進一步改善學校周邊道路交通環境，進一步加大對違法營運學生接送車輛的打擊整治力度，最大限度地預防和減少學生出行道路交通事故，保障乘坐校車學生的人身安全。新購用于接送小學生、幼兒的車輛必須是符合國家標準的專用校車。

    （一）加強規范運營。進一步規范專用校車外觀標識，應當按照規定配備具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。加強校車及其駕駛人的管理，促進校車交通安全管理規范化、制度化，堅決遏制涉及校車的重特大道路交通事故發生，確保師生安全。

    （二）加強安全管理。逐級成立校車安全管理機構，明確各部門職責，層層簽訂校車安全管理責任書，制訂校車安全管理考核方案，加大對違法營運學生接送車輛的打擊整治力度，建立健全校車安全管理聯動機制和長效機制。

    （三）加強道路建設。做到通校車公路優先規劃建設、優先安裝防護設施、優先進行路面改善，逐步完善通車條件。

    三、運營模式

    （一）公辦學校運營模式

    根據我縣實際，縣公辦中小學校、幼兒園暫不分配校車份額，主要按照“學生就近入學、寄宿制入學、公共交通滿足入學”的原則，解決好學生上下學交通問題。

    1.城區中小學學生按劃分學區實施就近入學。學生采取步行或乘坐公交車，低年級學生由家長護送的方式上學。

    2.公辦幼兒園學生由監護人接送。

    3.農村中小學學生距離學校近的步行上下學，距離學校較遠、家長有條件接送的由家長接送，家長無法接送的盡量安排到有寄宿條件的學校，以減少交通安全風險。

    （二）民辦中小學幼兒園運營模式

    1.民辦中小學幼兒園學生原則上采取就近入園的辦法，由監護人接送。

    2.確需使用車輛集中接送的民辦中小學幼兒園應使用專用校車。由民辦中小學幼兒園出資購買符合國家安全技術條件的校車，根據成本核算向學生收取一定的乘車費用，實行自主經營，獨立核算。

    四、校車管理辦法

    （一）校車駕駛人申報條件及程序

    1.申報條件

    （1）取得相應準駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；

    （2）最近連續3個記分周期內沒有被記滿分記錄；

    （3）無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄；

    （4）無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近1年內無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄；

    （5）無犯罪記錄；

    （6）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

    2.申報程序

    駕駛人向縣公安交警部門提交書面申請和符合上述申報條件的材料，經縣公安交警部門審核合格后在機動車駕駛證上簽注準許駕駛校車。

    （二）校車標牌申報條件及程序

    1.申報條件

    （1）符合校車安全國家標準的機動車檢驗合格證明，在公安交警部門辦理注冊登記的證明和車輛行駛證；

    （2）校車駕駛人的駕駛證及校車駕駛資格證；

    （3）包括行駛線路、開行時間和停靠站點的合理可行的校車運行方案；

    （4）各項校車安全管理制度；

    （5）機動車承運人責任保險單。

    2.申報程序

    （1）縣教育部門自收到申請材料之日起3個工作日內向縣公安交警部門、交通運輸部門征求意見。

    （2）縣公安交警部門和交通運輸部門要在3個工作日內回復意見。

    （3）縣教育部門收到回復意見之日起5個工作日內提出審查意見報縣政府，縣政府決定批準的，由公安交警部門發給校車標牌，并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數；不予批準的，書面說明理由。

     （三）校車行駛管理

    1.校車按照規定配備具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。校車應統一著黃色的車體外觀顏色，在車輛兩側應統一粘貼校車標牌，校車標牌應當載明本車牌號碼、車輛所有人、駕駛人、行駛路線、開行時間、停靠站點、跟車照管人及其聯系電話等。

    2.校車應配備統一的校車標志燈和停車指示標志，攜帶逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設備。校車應每半年進行一次機動車安全技術檢驗。

    3.應遵守交通規則，按規定的線路行走，在規定的停靠站點停靠，嚴禁超員、超速、酒駕、疲勞駕駛等違法行為。

    五、組織管理

    （一）組織領導

    成立內鄉縣校車安全管理領導小組，由縣政府分管教育工作的副縣長任組長，縣公安局局長、縣教體局長為副組長，縣交通局、財政局、安監局、質監局、縣物價局、縣文廣新局、各保險機構及各鄉鎮人民政府等單位負責人為成員。內鄉縣校車安全管理領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教體局。

    （二）職責分工

     1.縣教體局：依法受理校車使用許可申請，在材料齊全合格的基礎上，注重審核校車開行的必要性、可行性是否符合《校車安全管理條例》規定，對校車安全管理制度、校車使用協議、安全責任書等進行審核。優化學校布局，提供乘車學生數量分布和用車需求；對行駛線路、開行時間和停靠站點的設置等進行審核。與各鄉鎮中心學校簽訂校車安全管理目標責任書，指導和督促使用校車的學校和幼兒園履行安全管理職責；組織學校開展交通安全教育和校車安全事故應急處理演練。聯合公安、交通、安監等部門對各校進行交通安全宣傳教育；組織配合公安、交通運輸、安監等部門進行校車交通安全檢查。

     2.縣公安交警大隊：依法對校車安全技術狀況進行嚴格審核，認真檢查車輛座位數、核載人數和校車外觀標識、校車標志燈、停車指示標志、逃生錘、急救箱配備以及衛星定位裝備安裝等情況。審核校車、校車駕駛人申報資格及行駛線路、停靠站點的交通安全狀況；加強對校車駕駛人的交通安全管理，嚴格開展年度審驗，監督校車駕駛人認真遵守道路交通安全法律、法規，嚴格按照機動車道路通行規則和駕駛操作規范的要求安全駕駛、文明駕駛。負責辦理校車標牌、標識，統一噴涂校車顏色；監管校車安全營運，查處打擊校車超員、超速、酒駕等違法行為；會同學校（幼兒園）或者校車服務提供者做好對師生及駕駛人的安全教育；協助辦理校車牌證和車輛過戶、檢測等工作。

    3.縣交通局：對取得道路運輸經營許可的校車服務提供者的運輸資質進行審核。對行駛線路、停靠站點的道路交通設施和標志標牌等進行審核。加強對校車運營的日常管理，建立校車綜合管理信息系統監管平臺，實時監控校車運行和學生乘車安全；監督校車按照定校、定員、定座、定線、定點的原則接送學生；加強鄉村道路安全標識、標線、防撞隔離墩、校車停靠點等設施建設。

    4.縣財政局：根據國家相關政策，落實相關補貼。

    5.縣安監局：監督相關單位落實校車安全管理職責，參與校車交通事故的調查處理。

    6.縣物價局：會同財政、教育和交通運輸等部門適時制定指導性運營價格并監督實施，嚴厲打擊亂收費亂漲價行為；督促落實涉及學生用車的價費優惠政策。

    7.縣文廣新局：利用廣電媒介資源開展校車安全管理宣傳教育，及時發布校車運營信息。

    8.縣質監局：檢查校車是否符合校車安全國家標準，參與校車安全管理工作督導檢查，落實縣校車安全管理聯席辦公會議議定的相關工作任務。

    9.保險公司：按規定費率浮動給予最大優惠，建立學生校車理賠綠色通道，實行快處快賠。

    10.各鄉鎮人民政府：按照“屬地管理”的原則，成立校車安全管理領導小組，對轄區內的校車運營進行管理、監督、協調；加強道路交通安全法律、法規的宣傳；指導做好轄區內鄉、村公路的隱患排查與建設維護。

    11.配備校車的學校和校車服務提供者管理職責：建立健全校車安全管理制度,建立校車和校車駕駛人檔案；配備安全管理和隨車照管人員,加強對校車運行使用的安全監督管理；按照有關技術規范要求,加強對校車的安全維護,保證校車處于良好技術狀態；定期對校車駕駛人進行安全教育,組織校車駕駛人學習道路交通安全法律、法規以及安全防范、應急處置和應急救援知識,保障學生乘坐校車安全;足額購買交強險以及第三人責任險（每座保險保額不低于50萬元）。

    12.隨車照管人員職責：學生上下車時,在車下引導、指揮,維護上下車秩序；發現駕駛人無校車駕駛資格,飲酒、醉酒后駕駛,或者身體嚴重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的,制止校車開行；清點乘車學生人數,幫助、指導學生安全落座、系好安全帶,確認車門關閉后示意駕駛人啟動校車；制止學生在校車行駛過程中離開座位等危險行為;核實學生下車人數,確認乘車學生已經全部離車后本人方可離車。

    13.家長監護人職責：學生的家長或監護人應當履行監護義務，配合學校或者校車服務提供者的校車安全管理工作。學生的家長或監護人應當拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學生上下學。

     縣校車安全管理領導小組各成員單位必須加強對已經批準的校車進行管理。對未辦理校車審批手續的，各成員單位必須督促其采取有效措施限期辦理。對不符合校車安全國家標準仍在接送學生的車輛，必須嚴厲查處并堅決予以取締。

    六、工作措施

    (一）建立健全源頭預防制度。縣政府根據本行政區域接受義務教育學生的數量和分布狀況等因素,依法制定、科學合理設置學校（教學點）規劃,保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學,減少學生上下學的交通風險。同時要發展城市和農村的公共交通,合理規劃、設置公共交通線路和站點,為需要乘車上下學的學生提供方便。校車行駛線路應當盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險路段;確實無法避開的,道路或者交通設施的管理、養護單位應當按照標準對上述危險路段設置安全防護設施、限速標志、警告標牌,為校車創造良好的道路通行條件。

    （二）建立健全聯責共管制度。保障學生上下學交通安全是政府、學校、社會和家庭的共同責任，各方應齊抓共管，形成合力；特別是教育、交通、公安等部門要進一步強化審批職責，嚴把審批準入關及日常監管工作，學校、家長、校車服務提供者等要切實盡責常抓不懈。

    （三）建立健全聯席會議制度。聯席會議由分管副縣長或分管副縣長委托縣政府辦分管戰線副主任召集，會議議定事項由縣政府辦服務戰線的同志具體負責記錄、督辦并歸檔移交教體局。

    （四）建立健全責任書制度。由校車服務提供者提供校車服務的,學校應當與校車服務提供者簽訂校車安全管理責任書。學校應當按照隸屬關系將校車安全管理責任書報教育部門備案。

    （五）建立健全及時檢查制度。各部門要在各司其職基礎上，加大檢查力度，由安監局綜合監管、教體局直接監管；加強對特殊時段、特殊地段、特殊對象、特定問題等的檢查指導；各單位負責自行檢查，聯合檢查治理活動由聯席會議統籌協調。

    （六）建立健全動態清單公示制度。教育、交通、公安等要在其網站及新聞媒體公布新審批校車情況、正維保校車情況、退出校車情況、違規依法處置情況等。

    （七）建立健全檔案備查制度。各部門和學校等要加強校車安全管理工作的檔案管理，聯合檢查活動的檔案由教體局明確專人、專檔管理。

    七、工作要求

    （一）增強責任意識，抓好工作落實。各鄉鎮、各相關職能部門認真學習領會國務院《校車安全管理條例》和《河南省實施<校車安全管理條例>辦法》以及《河南省校車服務方案》精神，結合各自實際，要進一步增強責任意識、履行工作職責，抓好工作落實。

    （二）密切溝通聯系，形成工作合力。各鄉鎮、各相關職能部門要密切溝通聯系，及時溝通工作情況，加強校車安全管理和服務，及時研究解決工作中遇到的實際情況和問題，互相支持配合，形成齊抓共管良好局面。

    （三）強化安全管理，嚴格責任追究。各鄉鎮、各相關職能部門要加強組織領導，落實校車安全管理責任，管理人員要恪盡職守、秉公執法，校車駕駛員要遵守交通法規，按章行駛，隨車照管人員要認真履行學生乘車安全監護職責和落實接送登記制度，做到校車安全管理不漏項目、不剩空檔，全力確保學生乘車安全。對不認真履行職責造成校車交通安全責任事故的，將嚴格責任追究，依法追究責任。