各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

《內鄉縣2018年度地質災害防治工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

2018年6月14日  

內鄉縣2018年地質災害防治工作方案

為切實做好我縣2018年度地質災害防治工作，最大限度地減輕地質災害對人民生命財產造成的損失，根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發〔2011〕20號）、《河南省地質環境保護條例》、《內鄉縣地質災害防治規劃（2009—2020）》及有關要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、主要地質災害點的分布區域

我縣地處秦嶺山系東段伏牛山脈南麓，是我國北亞熱帶與北暖溫帶的分界線，也是西南、華北、東南區系生物物種的會聚中心?？h內有朱--夏斷裂帶、商--丹斷裂帶、木家崖斷裂帶經過，地型地貌多樣，地質構造復雜。根據縣域地質環境條件、地質災害類型、分布及主要誘發因素(如暴雨、人類活動等)，結合我縣今年降水趨勢預測，確定板場鄉、夏館鎮、七里坪鄉、馬山口鎮、岞鎮、桃溪鎮、瓦亭鎮等鄉鎮和湍河、默河兩岸、七寶公路、夏湍公路、灌二公路、省道248線、省道249線、七里坪至南召公路、內淅公路及地質公園旅游區等為我縣2018年度汛期地質災害的主要分布區域。

地質災害的類型主要是突發性的山體崩塌、滑坡、泥石流和采空區地面塌陷等。其中，山體崩塌、滑坡主要分布在板場鄉、夏館鎮、岞鎮、馬山口鎮等鄉鎮;泥石流主要分布在馬山口鎮、瓦亭鎮等鄉鎮。

二、主要地質災害點的特征、威脅對象、范圍

根據歷年來掌握的情況和2018年初對全縣地質災害隱患點重新進行核查掌握的資料分析，我縣地質災害隱患點共有39處，其中中型以上、危害性比較大的地質災害危險點主要分布在北部和西部山區。需重點防范的地質災害隱患點如下：

（一）板場鄉、夏館鎮、七里坪鄉、馬山口鎮石墨礦區，由于開采面較陡，極易造成山體裂縫崩塌、滑坡，在汛期引發泥石流。

（二）夏館鎮、七里坪鄉海泡石礦區，原遺留廢石渣量大，且堆放無序，汛期極易發生滑坡、泥石流。特別是將軍嶺有一大型滑坡體，一旦滑坡，極易造成河道堵塞，嚴重威脅上下游居住群眾的生命財產安全。

（三）七里坪鄉、夏館鎮、板場鄉、馬山口鎮等鄉鎮多金屬礦區，廢石、尾礦易造成塌陷、滑坡和泥石流。

（四）桃溪鎮、岞鎮大理石礦、釩礦區，山體不穩定，極易發生崩塌、塌方、滑坡。

（五）大橋鄉、師崗鎮、岞鎮石灰巖礦區。大部分礦區開采高度超過20—30米，坡面角大于70°，汛期地表水滲入，極易引起崩塌和滑坡。

（六）內-淅公路沿線，桃溪鎮東川村、岞鎮清泉村道路沿線崩塌、滑坡易發段。該地段邊坡角較陡，巖體風化強烈較為破碎，遇雨水浸蝕，極易引發山體滑坡、崩塌。

（七）七寶公路、夏湍公路、灌二公路、S249線、七里坪至南召旅游公路、寶天曼景區公路等沿線部分路段，因開挖山體，且山體巖石破碎，在汛期極易發生塌方、崩塌和滑坡。

（八）湍、默河上游山體相對海拔高，河床落差大，水流湍急，浸蝕嚴重，汛期極易發生崩塌、滑坡、泥石流；中下游河段防洪堤單薄，堤壩損壞，汛期極易發生堤防坍塌；馬山口鎮有青山河、梅子河、花北河三條支流在此交匯，汛期極易發生泥石流和洪澇災害。

（九）七里坪鄉青山村岳家莊住戶房屋后的山體土層較厚且松動，在汛期極易發生滑坡。

（十）夏館鎮牡珠流村牡珠流組山體出現裂縫，易發生山體滑坡。

（十一）馬山口鎮關帝坪村小學旁邊，有小河溝，一旦有大暴雨，容易形成泥石流。

（十二）馬山口鎮河口村河口小學，學校后面存在崩塌隱患，嚴重威脅學生和老師的人身安全及校舍的安全。  

(十三)鄧淅公路沿線，瓦亭鎮春景村界牌組，已發生崩塌滑坡，仍存在地質災害隱患，涉及住戶3戶，住房9間，人口12人，嚴重威脅居民安全。

除以上 13處需重點預防的地質災害區(段)外，我縣還有不少地段存在地質災害隱患，主要位于山區的道路沿線，村莊集鎮、工礦企業、居民點、中小學校舍以及部分旅游景區、景點、水利工程設施周邊。各鄉鎮和有關部門，要認真對管轄范圍內的地質災害隱患進行排查摸底，逐一編制防災預案，明確防災責任人、監測人，確保地質災害防治責任和措施落到實處。

三、地質災害的重點防范期

我縣地勢北高南低，降水分布嚴重不均。其中，北部為伏牛山主峰，地勢陡峭，溝壑較多，西部為低山丘陵地區，均易發生較大降雨，且暴雨多發于6—9月份，降雨較為集中，因此我縣2018年重點地質災害防范期是6—9月份。

四、地質災害的防治措施

（一）提高思想認識。各鄉鎮、有關部門要充分認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性。鄉鎮作為轄區內地質災害防治工作的主體，要成立專門領導機構，由主要領導負總責，把地質災害防治的責任和任務落到實處。各鄉鎮、各部門要按照政府領導、部門聯動、分級負責、群防群治的原則，建立和完善地質災害防治組織協調機制，切實做好監測、預防、預報、群測群防、災害現場應急調查、避險等工作。因違反規定、玩忽職守致使地質災害造成重大生命財產損失的，將依照有關法律法規規定追究相關部門和責任人的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（二）強化信息上報。各鄉鎮，各部門根據《地質災害防治條例》等有關政策法規要求，認真執行地質災害防治方案，落實汛期24小時值班（領導帶班，汛期24小時不能關機）、險情巡查、災害速報和應急處置等制度，不斷完善地質災害群測群防體系建設，提高地質災害防治工作水平。發現地質災害險情或災情發生，有關鄉鎮在采取應急處置措施的同時，把災害發生的時間、地點、類型、人員傷亡、財產損失及調查的情況，上報縣地質災害應急防治指揮部。（辦公室值班電話：65362907 65321530 65321657）。

（三）落實“三查”制度。“三查”即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。汛前排查。在6月20日前各鄉鎮要組織技術力量對地質災害危險區和重要地質災害隱患點進行全面排查，對重要的地質災害隱患點，編制防災預案、制定防災措施、落實防災責任，對新發現的地質災害隱患點，及時登記。各鄉鎮組織干部將“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”(以下簡稱“兩卡”)。發放到村、組和住戶，確保一戶一卡。汛期巡查。6月—9月期間，巡查重點是主要隱患點是否進行了監測、是否發放“兩卡”及“兩卡”的落實情況，巡查中發現險情和災情，限期整改妥善處理，按照災情速報制度及時上報。汛后核查。10月份，各鄉鎮要對地質災害隱患點逐點進行核查，總結本年度地質災害防治工作經驗教訓，新發現的地點及時登記，危險解除的地點及時核銷。

（四）加強綜合治理。堅持以防為主，防治結合，“誰引發，誰治理”的原則。采礦權人要嚴格按照開發利用方案和礦山地質環境保護規定的要求，合理開采、有序堆放尾礦和礦碴。對易發生泥石流、水土流失的區段要主動采取修筑擋壩、開挖導流渠和排水溝等防治措施；對地質災害易發區和寶天曼旅游區，易發生崩塌、滑坡區域要采取設立警示牌，告知當地群眾和游客事先避讓等措施。

（五）做好搶險救災。利用新聞媒體采取多種形式，大力宣傳地質災害防治工作的重要性和防災救災的基本常識，增強全民防災、救災、治災的能力。各鄉鎮要在汛期到來之前進行有針對性的地質災害防治應急演練，檢驗和糾正預案的可操作性及實用性，提高應急處置能力。一旦發生地質災害，各鄉鎮及有關部門要迅速組織人員趕赴現場查看災情，并迅速啟動地質災害防治應急預案，組織干部群眾進行自救互救，安置和疏散災民，維護生產生活秩序，確保災區大局穩定。