各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照方案，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并及時(shí)上報(bào)工作開展情況。

                  2018年6月20日 　

內(nèi)鄉(xiāng)縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理

工 作 方 案

為認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)勢(shì)

頭，切實(shí)做好我縣電動(dòng)自行車火災(zāi)防范工作，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)組織開展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

全面排查整治電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣不合格電動(dòng)自行車行為，大力規(guī)范維修改裝行為，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)一批電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所及充電設(shè)施，強(qiáng)化日常消防管理，廣泛開展消防宣傳教育，力爭(zhēng)通過綜合治理，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動(dòng)自行車使用管理明顯規(guī)范，電動(dòng)自行車亡人火災(zāi)事故明顯減少。

二、治理重點(diǎn)

（一）電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量。無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。生產(chǎn)假冒偽劣電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。

（二）電動(dòng)自行車流通銷售。銷售無合格證、偽造、冒用認(rèn)證證書電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠名、廠址等不合格電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。

（三）電動(dòng)自行車維修改裝。私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件。私自更換大功率蓄電池。

（四）電動(dòng)自行車使用管理。居民小區(qū)未建設(shè)電動(dòng)自行車棚和智能充電設(shè)施。電動(dòng)自行車停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。電動(dòng)自行車蓄電池、充電器老化或破損，充電線路亂拉亂接，充電設(shè)施安裝不規(guī)范。未落實(shí)電動(dòng)自行車停放、充電安全保障措施。

三、治理措施

（一）開展集中約談。6月底前，縣安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防部門統(tǒng)一行動(dòng)，分級(jí)約談?shì)爡^(qū)電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商和改裝企業(yè)，督促企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量自查，向社會(huì)做出公開承諾，倒逼企業(yè)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從生產(chǎn)、銷售、維修等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（二）開展聯(lián)合執(zhí)法。工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，加強(qiáng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。整頓維修改裝市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝電動(dòng)自行車及配件行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織安監(jiān)辦、綜治辦、公安派出所、村（居）民委員會(huì)網(wǎng)格化管理人員以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)，劃片分組，實(shí)施集中排查，逐個(gè)小區(qū)，逐個(gè)樓院開展檢查。結(jié)合實(shí)際情況，每周開展不少于一次集中夜查。督促村（居）民委員會(huì)、建設(shè)管理單位落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放、充電且拒不及時(shí)清理的，依據(jù)《消防法》、《治安管理處罰法》和《河南省消防條例》等有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)的，按照相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》要求，依法追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任，并依法倒查生產(chǎn)、銷售、改裝等單位和人員的責(zé)任。

（三）開展集中培訓(xùn)。6月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合網(wǎng)格化消防安全管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)和建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期組織開展應(yīng)急演練、提升居民逃生自救能力，集中開展電動(dòng)自行車消防安全專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)、小區(qū)管理單位負(fù)責(zé)人、管理人開展消防安全崗位職責(zé)培訓(xùn)。

 （四）開展集中警示。6月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要廣泛運(yùn)用各類媒體，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳告知書、懸掛宣傳版面、出動(dòng)宣傳車等形式，宣傳違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝和使用電動(dòng)自行車的危害，曝光違法違規(guī)行為和典型火災(zāi)事故，集中整治一批居民小區(qū)和村民自建房電動(dòng)自行車亂停亂充、堵塞占用消防通道等典型違法行為。針對(duì)物業(yè)企業(yè)、高層建筑“樓長(zhǎng)”、“經(jīng)理人”、社區(qū)巡防、保安，以及出租房屋出租人、承租人等目標(biāo)人群，建立微信群或其他相應(yīng)工作群組，定期針對(duì)性發(fā)送提示信息，督促其強(qiáng)化電動(dòng)自行車日常巡查檢查，開展集中消防安全培訓(xùn)，培養(yǎng)居民住宅消防安全“明白人”。定期開展電動(dòng)自行車火災(zāi)警示教育，在主要街區(qū)利用LED戶外屏幕或宣傳車播放警示片，宣講火災(zāi)危害，引導(dǎo)群眾選購合格電動(dòng)自行車，自覺遵守電動(dòng)車停放、充電各項(xiàng)安全要求，學(xué)習(xí)掌握火場(chǎng)逃生和應(yīng)急避難知識(shí)。

 （五）規(guī)范停放充電。組織清理違規(guī)停放在建筑內(nèi)的門廳、共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域的電動(dòng)自行車和室外“飛線充電”，及時(shí)整改違規(guī)停放、充電現(xiàn)象。按照河南省地方性標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車充電樁技術(shù)條件》（DB41/T1539-2018），督促新建住宅小區(qū)同步設(shè)置電動(dòng)自行車棚和智能充電控制設(shè)施，督促已建成小區(qū)逐步進(jìn)行擴(kuò)建改造；推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控和可視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配備必要的滅火設(shè)施和消防器材，并加強(qiáng)日常巡查值守。

四、治理時(shí)間和步驟

2018年5月開始至2018年底，分兩個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2018年6月中旬）。研究制定實(shí)施方案，全面組織發(fā)動(dòng)，廣泛開展宣傳。

（二）集中整治階段（2018年6月至年底）。按照電動(dòng)自行車綜合治理工作要求，組織發(fā)動(dòng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理等單位和個(gè)人自查，排查電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、停放、充電和管理，并進(jìn)行整改。

五、職責(zé)分工

（一）縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，明確相關(guān)部門職責(zé)，組織開展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)使用管理方面綜合治理工作的組織實(shí)施，落實(shí)屬地管理，對(duì)無物業(yè)及主管單位的居民小區(qū)、樓院，分區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃選址，建設(shè)電動(dòng)自行車庫（棚），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)集中停放和充電。

（二）縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理方面的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)綜合治理工作。質(zhì)監(jiān)局依法負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)電動(dòng)自行車及配件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電動(dòng)自行車及配件違法行為，嚴(yán)把電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。工商局依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)、維修經(jīng)營(yíng)者以及倉庫的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售電動(dòng)自行車及配件的監(jiān)管。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)發(fā)布警示信息，嚴(yán)厲打擊銷售不合格、假冒偽劣和無廠名廠址電動(dòng)自行車及配件等違法行為，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池、拆除限速器等關(guān)鍵性組件行為。住建局、城管局、房管局依法負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所規(guī)劃管理工作，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《消防法》《河南省消防條例》和《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》要求，做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施。公安、消防、安監(jiān)等行政主管部門強(qiáng)化工作調(diào)度，按照職責(zé)分工，加大對(duì)各類電動(dòng)自行車違法違規(guī)行為執(zhí)法力度，依法嚴(yán)格查處電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)事故。公安派出所、安監(jiān)局落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，開展常態(tài)化安全檢查和經(jīng)常性宣傳教育，加大對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為的執(zhí)法力度。對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動(dòng)自行車及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他行業(yè)主管部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，嚴(yán)格履行行業(yè)主管責(zé)任，督促行業(yè)單位開展電動(dòng)自行車消防安全自查，將電動(dòng)自行車消防安全綜合治理納入行業(yè)管理范疇，建立健全常態(tài)化檢查和宣傳培訓(xùn)等機(jī)制，同部署、同檢查、同落實(shí)。

（三）村（居）民委員會(huì)、住宅小區(qū)建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要定期開展消防宣傳教育，與住戶簽訂電動(dòng)自行車停放充電消防安全承諾書，加強(qiáng)住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動(dòng)自行車停放、充電消防安全檢查，及時(shí)勸阻和制止違法違規(guī)行為。勸阻和制止無效的，要立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報(bào)告。沒有建設(shè)管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)、樓院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織業(yè)主明確安全管理主體單位，確定管理人員，落實(shí)管理責(zé)任。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作協(xié)調(diào)小組，由縣公安局、工信委、住建委、食藥工商局、質(zhì)監(jiān)局、房管中心、消防大隊(duì)等相關(guān)部門組成，縣消防大隊(duì)承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)專項(xiàng)治理行動(dòng)開展，要結(jié)合高層建筑消防安全綜合治理、電氣火災(zāi)綜合治理和季節(jié)性火災(zāi)防控工作，明確任務(wù)分工，細(xì)化整治措施，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有序組織開展綜合治理工作。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)本地區(qū)綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放、違規(guī)“飛線”充電等安全隱患問題集中的地區(qū)，要派出工作組加強(qiáng)督導(dǎo)，督促行業(yè)系統(tǒng)、社區(qū)、居民（村民）委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區(qū)管理單位等履行消防安全管理職責(zé)，加強(qiáng)防火檢查和夜間巡查。對(duì)工作不力、問題突出的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，督促其加大工作力度，落實(shí)整治措施。綜合治理期間，因電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)，尤其是發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)從重追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門要把電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作納入安全生產(chǎn)工作考核、消防工作考核和安全生產(chǎn)工作巡查及安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，壓實(shí)屬地政府、監(jiān)管部門、管理單位和使用人員的責(zé)任，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，全面推進(jìn)居民住宅區(qū)電動(dòng)自行車棚、車庫和集中充電設(shè)施建設(shè)，有效提升電動(dòng)自行車火災(zāi)防范能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門治理實(shí)施方案和部署開展情況，請(qǐng)于2018年6月25日前報(bào)縣電動(dòng)自行車消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組辦公室；從6月份起各單位每周五上報(bào)《電動(dòng)自行車消防安全治理情況統(tǒng)計(jì)表》；12月18日前報(bào)送綜合治理工作總結(jié)。

附：電動(dòng)自行車消防安全治理情況統(tǒng)計(jì)表

聯(lián)系人：別鵬飛   聯(lián)系電話：65329695

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