各鄉鎮人民政府、縣政府有關各部門：

《內鄉縣財政支持農業經營主體融資擔保風險補償基金管理辦法》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2018年9月12日  

內鄉縣財政支持農業經營主體融資擔保

風險補償基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據《河南省財政廳<構建“五位一體”支持模式 加快推進農業供給側結構性改革的指導意見>的通知》（豫財農〔2016〕189號）精神，為更好地發揮政府投入的調控引導作用，吸引、撬動更多金融資本投入我縣農業供給側結構性改革領域，破解我縣農業經營主體融資難、融資貴難題，經縣政府研究決定，設立縣級財政支持農業經營主體融資擔保風險補償基金（以下簡稱“農業擔保風險補償基金”）。為規范農業擔保風險補償基金管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農業擔保風險補償基金是指引導河南省農業信貸擔保有限責任公司（以下簡稱“省農信擔保”）等金融機構為縣域內農業經營主體提供融資擔保服務，并對擔保風險給予一定補償的政策性資金。

第三條 農業擔保風險補償基金使用堅持政府引導與市場主導相結合、優化服務與防控風險相結合、加強監督與推進創新相結合的原則。

第四條 省農信擔保按照省財政廳“政銀擔”合作要求，對實際轉入其專戶的農業擔保風險補償基金放大10倍的額度，為縣域內農業經營主體在合作銀行的貸款提供擔保，省農信擔保每年收取擔保費用，費率不超過2%。

第五條 縣政府預算安排或統籌整合涉農資金，設立規模為人民幣500萬元的農業擔保風險補償基金，并根據縣級財力狀況，結合縣域內農業產業發展現狀和農業經營主體融資需求，以及省農信擔保業務風險防控、服務農業經營主體等情況分批轉入，委托省農信擔保負責管理。

第二章 服務范圍和對象

第六條 農業擔保風險補償基金主要服務對象包括：家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體，國有農（林）場中符合條件的農業適度規模經營主體。服務范圍限定為糧食生產、畜牧水產養殖、菜果茶等農林優勢特色產業，農資、農機、農技等農業社會化服務，農田基礎設施，以及與農業生產直接相關的一二三產業融合發展項目，家庭休閑農業、觀光農業等農村新業態。為防控風險嚴控擔保額度，單個農業經營主體借款額度原則上不超過200萬，個別經營狀況特別良好的農業經營主體，經領導小組特別審批之后，可不受此限制。

第七條 農業擔保風險補償基金不得開展任何非農業務，優先支持輻射面廣、帶動力強、與農戶利益聯結緊密的農業產業化龍頭企業，以及實施農田基礎設施等提高糧食生產能力的項目，對跨行業、混業經營的龍頭企業要加大風險識別，嚴格控制擔保額度和擔保規模。

第三章  各方職責

第八條 縣政府設立以常務副縣長李霞為組長，統戰部部長金少鵬任常務副組長、縣政府黨組成員王宜顯任副組長的政銀擔支農融資工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），成員單位有：統戰部（家庭農場辦）、農辦、農業局、財政局、扶貧辦、金融辦。領導小組下設辦公室作為領導小組的具體執行單位，王宜顯兼任辦公室主任，統戰部（家庭農場辦）及農辦作主牽頭推進實施單位，家庭農場辦負責以家庭農場為主的新型農業經營主體相關申請，農辦負責其他類別。各成員單位抽調部門業務骨干人員負責辦公室日常工作，可根據具體情況進行調整。領導小組主要負責農業擔保風險補償基金的籌集、撥付和監管，辦公室主要負責項目推薦審核、項目具體運作等相關事宜。

第九條 省農信擔保負責制定農業擔保風險補償基金賬戶管理辦法，實行專戶管理、專賬核算、專款專用，保障資金安全；選擇合適的銀行金融機構，推動合作銀行積極開發適合縣域農業特點的信貸產品和服務，在風險可控的前提下，相應簡化信貸流程，提高金融服務的可得性和滿意度，原則上農業經營主體實際承擔的綜合信貸成本（貸款利率、擔保費率、及其他各項之和）控制在8%以內，如基準利率調整，按據實增減數對8%予以調整；制定農業融資擔保基金的項目操作細則；建立農業擔保風險補償基金統計報告制度，定期向縣領導小組辦公室報送業務規模、項目個數、風險控制情況等內容。

第四章 項目風險補償機制

第十條  農業信貸擔保項目所發生的違約代償風險由省農信擔保、合作銀行按照約定的比例分擔。農業擔保風險補償基金對省農信擔保為縣域內農業經營主體項目發生的代償給予補償，補償比例為違約貸款本息及相關費用的40%，補償金額以實際轉入省農信擔保專用賬戶的金額為限。

第十一條 當農業經營主體出現違約時且追償無果時，合作銀行向省農信擔保出具《履行擔保責任通知書》。省農信擔保應承擔部分，由省農信擔保直接轉入合作銀行指定賬戶；其他合作金融機構應承擔部分，按約定執行。農業擔保風險補償基金應補償省農信擔保的部分，經領導小組辦公室審核同意后，由省農信擔保扣劃，并在扣劃完成五個工作日內向領導小組辦公室出具《補償資金扣劃告知函》。

第十二條 各方代償、補償后，以省農信擔保或合作銀行為主，負責向違約的農業經營主體進行追償，領導小組應協調相關部門給予積極協助。追償收回的資金，扣除追償費用后，按照農業擔保風險補償基金、省農信擔保及合作銀行各自的風險補償、代償比例分別退還到各方賬戶。如果追償收回的資金不足以支付追償費用，差額部分由各方按照風險補償、代償比例各自負擔，具體實施方式按照各方協商一致的方案執行。

第五章 扶持政策和監督檢查

第十三條 領導小組協調縣域相關部門建立健全部門間聯合懲戒機制，對惡意逃廢銀行債務的農業經營主體列入黑名單，3年內不得享受政府相關補貼政策。

第十四條 領導小組結合縣級財力和實際，探索推動對農業擔保風險補償基金項下的貼息政策，打造良好的縣域金融生態環境，積極建立農業經營業主體借款公示制度，推動建立涉農融資項目還貸應急周轉金制度。

第十五條 省農信擔保每個會計年度結束后3個月內向縣領導小組辦公室提交《農業擔保風險補償基金年度運行情況報告》，自覺接受有關部門的監督。

第十六條 農業擔保風險補償基金接受審計、財政等部門的監督檢查。對違法違紀和違反本辦法規定的行為，按照有關規定嚴肅處理，并依法追究相應的民事、行政責任。構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第六章 附則

第十七條 本辦法由內鄉縣人民政府金融工作辦公室負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起生效。