各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

《內鄉(xiāng)縣2019年地質災害防治工作方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2019年6月10日    

內鄉(xiāng)縣2019年地質災害防治工作方案

為切實做好我縣2019年度地質災害防治工作，最大限度地減輕地質災害對人民生命財產造成的損失，根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《河南省地質環(huán)境保護條例》、《南陽市人民政府關于進一步做好地質災害防治工作的意見》和《內鄉(xiāng)縣地質災害防治規(guī)劃（2009—2020）》及有關要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、主要地質災害點的分布區(qū)域

我縣地處秦嶺山系東段、伏牛山脈南麓，位于我國北亞熱帶與北暖溫帶的分界線上，是西南、華北、東南區(qū)系生物物種的會聚中心。縣內有朱—夏斷裂帶、商—丹斷裂帶、木家崖斷裂帶經過，地型地貌多樣，地質構造復雜。根據縣域地質環(huán)境條件、地質災害類型、分布及主要誘發(fā)因素(如暴雨、人類活動等)，結合我縣今年降水趨勢預測，確定板場鄉(xiāng)、夏館鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)、馬山口鎮(zhèn)、岞鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)、瓦亭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湍河、默河兩岸、七寶公路、夏湍公路、灌二公路、省道248線、省道249線、七里坪至南召公路、內淅公路及地質公園旅游區(qū)等為我縣2019年度汛期地質災害的主要分布區(qū)域。

地質災害的類型主要是突發(fā)性的山體崩塌、滑坡、泥石流和采空區(qū)地面塌陷等。其中，山體崩塌、滑坡主要分布在板場鄉(xiāng)、夏館鎮(zhèn)、岞鎮(zhèn)、馬山口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；泥石流主要分布在馬山口鎮(zhèn)、瓦亭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、主要地質災害點的特征、威脅對象、范圍

根據歷年來掌握的情況和2019年初對全縣地質災害隱患點重新進行核查掌握的資料分析，我縣地質災害隱患點共有38處，其中中型以上、危害性比較大的地質災害危險點主要分布在北部和西部山區(qū)。需重點防范的地質災害隱患點如下：

（一）板場鄉(xiāng)、夏館鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)、馬山口鎮(zhèn)石墨礦區(qū)，由于開采面較陡，極易造成山體裂縫崩塌、滑坡，在汛期引發(fā)泥石流。

（二）夏館鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)海泡石礦區(qū)，原遺留廢石渣量大，且堆放無序，汛期極易發(fā)生滑坡、泥石流。特別是將軍嶺有一大型滑坡體，一旦滑坡，極易造成河道堵塞，嚴重威脅上下游居住群眾的生命財產安全。

（三）七里坪鄉(xiāng)、夏館鎮(zhèn)、板場鄉(xiāng)、馬山口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多金屬礦區(qū)，廢石、尾礦易造成塌陷、滑坡和泥石流。

（四）桃溪鎮(zhèn)、岞鎮(zhèn)大理石礦、釩礦區(qū)，山體不穩(wěn)定，極易發(fā)生崩塌、塌方、滑坡。

（五）大橋鄉(xiāng)、師崗鎮(zhèn)、岞鎮(zhèn)石灰?guī)r礦區(qū)。大部分礦區(qū)開采高度超過20—30米，坡面角大于70°，汛期地表水滲入，極易引起崩塌和滑坡。

（六）內—淅公路沿線，桃溪鎮(zhèn)東川村、岞鎮(zhèn)清泉村道路沿線崩塌、滑坡易發(fā)段。該地段邊坡角較陡，巖體風化強烈較為破碎，遇雨水浸蝕，極易引發(fā)山體滑坡、崩塌。

（七）七寶公路、夏湍公路、灌二公路、S249線、七里坪至南召旅游公路、寶天曼景區(qū)公路等沿線部分路段，因開挖山體，且山體巖石破碎，在汛期極易發(fā)生塌方、崩塌和滑坡。

（八）湍、默河上游山體相對海拔高，河床落差大，水流湍急，浸蝕嚴重，汛期極易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流；中下游河段防洪堤單薄，堤壩損壞，汛期極易發(fā)生堤防坍塌；馬山口鎮(zhèn)有青山河、梅子河、花北河三條支流在此交匯，汛期極易發(fā)生泥石流和洪澇災害。

（九）七里坪鄉(xiāng)青山村岳家莊住戶房屋后的山體土層較厚且松動，在汛期極易發(fā)生滑坡。

（十）夏館鎮(zhèn)牡珠流村牡珠流組山體出現(xiàn)裂縫，易發(fā)生山體滑坡。

（十一）馬山口鎮(zhèn)關帝坪村小學旁邊，有小河溝，一旦有大暴雨，容易形成泥石流。

（十二）馬山口鎮(zhèn)河口村河口小學，學校后面存在崩塌隱患，嚴重威脅學生和老師的人身安全及校舍的安全。

除以上12處需重點預防的地質災害區(qū)(段)外，我縣還有不少地段存在地質災害隱患，主要位于山區(qū)的道路沿線，村莊集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、居民點、中小學校舍以及部分旅游景區(qū)、景點、水利工程設施周邊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門，要認真對管轄范圍內的地質災害隱患進行排查摸底，逐一編制防災預案，明確防災責任人、監(jiān)測人，確保地質災害防治責任和措施落到實處。

三、地質災害的重點防范期

我縣地勢北高南低，降水分布嚴重不均。其中，北部為伏牛山主峰，地勢陡峭，溝壑較多，西部為低山丘陵地區(qū)，均易發(fā)生較大降雨，且暴雨多發(fā)于6—9月份，降雨較為集中，因此我縣2018年重點地質災害防范期是6—9月份。

四、地質災害的防治措施

（一）提高思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領，堅持以人為本，把人民群眾生命安全放在首位，堅決貫徹預防為主、避讓與治理相結合和全面規(guī)劃、突出重點的方針。

（二）強化信息上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門根據《地質災害防治條例》等有關政策法規(guī)要求，認真執(zhí)行地質災害防治方案，落實汛期24小時值班（領導帶班，汛期24小時不能關機）、險情巡查、災害速報和應急處置等制度，不斷完善地質災害群測群防體系建設，提高地質災害防治工作水平。發(fā)現(xiàn)地質災害險情或災情發(fā)生，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在采取應急處置措施的同時，把災害發(fā)生的時間、地點、類型、人員傷亡、財產損失及調查的情況，上報縣地質災害應急防治指揮部。（辦公室值班電話：65362907，65321530，65321657）

（三）落實“三查”制度。“三查”即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。汛前排查。在6月20日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織技術力量對地質災害危險區(qū)和重要地質災害隱患點進行全面排查，對重要的地質災害隱患點，編制防災預案、制定防災措施、落實防災責任，對新發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患點，及時登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干部將“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”(以下簡稱“兩卡”)。發(fā)放到村、組和住戶，確保一戶一卡。汛期巡查。6月—9月期間，巡查重點是主要隱患點是否進行了監(jiān)測、是否發(fā)放“兩卡”及“兩卡”的落實情況，巡查中發(fā)現(xiàn)險情和災情，限期整改妥善處理，按照災情速報制度及時上報。汛后核查。10月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對地質災害隱患點逐點進行核查，總結本年度地質災害防治工作經驗教訓，新發(fā)現(xiàn)的地點及時登記，危險解除的地點及時核銷。

（四）加強綜合治理。堅持以防為主，防治結合，“誰引發(fā)，誰治理”的原則。采礦權人要嚴格按照開發(fā)利用方案和礦山地質環(huán)境保護規(guī)定的要求，合理開采、有序堆放尾礦和礦碴。對易發(fā)生泥石流、水土流失的區(qū)段要主動采取修筑擋壩、開挖導流渠和排水溝等防治措施；對地質災害易發(fā)區(qū)和寶天曼旅游區(qū)，易發(fā)生崩塌、滑坡區(qū)域要采取設立警示牌，告知當?shù)厝罕姾陀慰褪孪缺茏尩却胧?/span>

（五）做好搶險救災。采取多種形式，大力宣傳地質災害防治工作的重要性和防災救災的基本常識，增強全民防災、救災、治災的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在汛期到來之前進行有針對性的地質災害防治應急演練，檢驗和糾正預案的可操作性及實用性，提高應急處置能力。一旦發(fā)生地質災害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要迅速組織人員趕赴現(xiàn)場查看災情，并迅速啟動地質災害防治應急預案，組織干部群眾進行自救互救，安置和疏散災民，維護生產生活秩序，確保災區(qū)大局穩(wěn)定。

（六）切實做好汛期地質災害的搶險救災工作。一旦發(fā)生地質災害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要迅速組織人員趕赴現(xiàn)場查看災情，同時上報縣地質災害應急指揮部辦公室，并迅速啟動地質災害防治應急預案，組織干部群眾進行自救互救，安置和疏散災民，維護生產生活秩序，確保災區(qū)大局穩(wěn)定。

五、加強領導落實責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要充分認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強領導，落實責任，明確具體負責人，一級抓一級，層層抓落實，做到“五個到位”，即：領導到位、人員到位、任務到位、措施到位、資金到位。要按照政府領導、部門聯(lián)動、分級負責、群防群治的原則，建立和完善地質災害防治組織協(xié)調機制，切實做好監(jiān)測、預防、預報、群測群防、災害現(xiàn)場應急調查、避險等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是轄區(qū)內地質災害防治工作的主體。要成立專門領導機構，主要領導負總責，確定一名副職具體抓，把地質災害防治的責任和任務落到實處。經常做到工作有人抓，防范有人管，任務有人擔。縣自然資源、應急管理、水利、交通、公路、公安、民政、教體、旅游、氣象、生態(tài)環(huán)境、電力、通信等部門要按照各自的職責，相互配合，密切合作，全力做好地質災害防治工作。因違反規(guī)定、玩忽職守致使地質災害造成重大生命財產損失的，將依照有關法律法規(guī)規(guī)定追究相關部門和責任人的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。