各鄉鎮人民政府,縣人民政府各部門:

為扎實推進全縣應急管理體系建設，全面提升我縣應急管理綜合能力，根據市政府《關于建立完善應急管理體系的通知》（宛政〔2019〕19號）要求，現就建立健全全縣應急管理體系建設工作通知如下：

一、應急管理體系建設工作目標

按照省、市政府部署和要求，著力建機制、補短板、織底網、強能力、促協同，扎實推動應急管理理念、制度、體系、方法改革創新，全面提高應急管理綜合能力。2019年，全縣應急管理工作機制開始運行；2020年，實現市、縣、鄉三級應急管理機構、人員、經費、裝備“四落實”；力爭通過三年左右的努力，構建“統一領導、權責一致、權威高效”的應急能力體系，形成“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急管理體制，推動應急管理實現從安全生產監管向安全生產、自然災害、應急救援一體化綜合協調轉變，從應對單一災種向全災種綜合防災減災救災轉變，從應急資源分散管理向應急救援統一指揮、聯合響應轉變，實現工作職責、任務、機制、手段“四匹配”。

二、主要原則

正確處理好“統”與“分”的關系。縣、鄉（鎮）應急管理部門負責統籌協調安全生產綜合監管和自然災害防災減災救災工作。各行業主管部門負責編制專項預案，加強主管行業領域的風險監測預警，組織主管行業領域的搶險救災。

正確處理好“防”與“救”的關系。各行業主管部門負責本行業領域相關災種的日常防治工作。縣應急管理部門負責指導、督促行業主管部門落實防治責任。搶險救援工作由政府統一領導，應急管理部門負責統籌協調。

正確處理好“上”與“下”的關系。夯實基層應急管理組織，縣應急管理部門要加強對鄉鎮應急管理部門的指導，下級應急管理部門要向上級應急管理部門報告有關工作情況，形成反應靈敏、上下聯通、延伸到底、運轉高效的銜接機制。

正確處理好“破”與“立”的關系。職能劃轉工作要堅持先立后破、不立不破。防汛抗旱、森林滅火等職能劃轉設置“過渡期”，在職能、人員調整到位前，各相關部門按照原有部署和職責抓好工作，實現有序銜接。

三、應急管理體系建設任務

（一）扎實推進應急管理“五項體系”建設

1.建立健全應急管理標準體系。參照省市標準，建立健全事故災害風險預防控制標準、突發事件分級分類標準以及預警、響應、處置等應急管理分級標準；出臺實施生產安全事故和水旱災害、氣象災害、地質災害、地震災害、森林火災等自然災害縣鄉（鎮）兩級響應標準。各鄉鎮、各有關部門要結合實際，在2019年底前研究制定事故災害具體響應措施，確保應急響應規范有序。

2.建立健全應急管理組織體系。構建全方位、立體化的應急管理組織體系，確保應急管理各項工作有機構管、有人員抓。縣應急管理部門統一組織編制應急管理規劃、政策規劃和專項規劃，統一制定綜合應急預案，并指導各相關部門制定專項預案；組織發布災害信息，指導協調應急處置；統一協調專業和社會等救援力量，定期參加培訓、演練。

3.建立健全應急管理責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，明確并細化各鄉鎮、各有關部門在應對各類安全事故和突發事件中的工作責任。日常應急管理方面，按照“誰主管、誰負責”的原則，由各級行業主管部門負責。監督管理方面，縣應急管理部門負責綜合監督管理，各行業主管部門負責本行業領域的監督管理。各行業主管部門負責本行業領域相關災種隱患排查、風險防范化解、災情監測預警等日常防治工作。縣應急管理部門負責編制和組織實施綜合防災減災規劃，開展應急預案演練、災后調查評估等工作，并牽頭做好安全事故和突發事件應急、救援、救災工作。

4.建立健全應急管理預案體系。建立覆蓋各地、各行業、各單位的應急預案體系，并做好各級、各類相關應急預案的銜接工作。2019年12月底前修訂完成全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項應急預案；各鄉鎮、各有關部門修訂完成本地、本行業總體和專項預案、部門預案；各基層企事業單位也要結合實際制定完成本單位應急預案。縣應急管理部門要牽頭做好全縣各類應急預案的匯總工作，建立縣級應急預案數據庫。要加強應急預案演練，各應急預案責任單位每年要開展1—2次應急演練。

5.建立健全應急管理服務體系。各鄉鎮、各有關部門要加大政府資金保障力度，安排儲備應急預防專項資金；加強配備適應應急需要的高精專應急救援設備，做好資金、裝備、物資保障工作。各生產經營單位和公共事業管理單位要根據實際儲備必要的應急物資。鼓勵通過購買服務方式提升應急服務能力。

（二）全面提升應急管理“四種能力”

1.切實提高應急基礎能力。縣應急管理部門和相關行業部門要積極配合省市應急管理部門開展重大風險和應急資源普查工作，全面準確掌握本地、本行業領域各類重大風險和應急資源情況。2019年12月底前分領域、分類型建立應急資源數據庫；2020年6月底前建立重大風險數據庫。通過示范帶動、標桿引領，在危險化學品、非煤礦山、交通運輸、住房城鄉建設、文化和旅游、民爆、工貿、學校、醫院、養老等重點行業領域全面推進“雙重預防體系”建設。要加強城鄉基礎設施防災抗災能力建設，提升城鄉生命線工程、應急避難場所、消防設施和交通、水利、通信、供水、供電、供氣、廣播電視關鍵基礎設施災害設防標準。大力開展安全城市、安全社區和綜合減災示范鄉鎮、示范社區等創建活動。以有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練“六有”為主要內容，開展鄉鎮基層應急管理能力標準化建設。

2.切實提高應急救援能力。加強綜合性消防救援隊伍標準化建設，健全完善快速調動機制，提高綜合性消防救援隊伍應對全災種的救援能力。按照專業化、規范化要求，以消防為骨干，整合人防、地質、礦山、地震等各救援隊伍，依托大型企業應急救援力量，加強專業應急救援基地建設。各行業領域要加強社會應急救援隊伍建設，全面提升搶險救援能力。危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，非煤礦山、金屬冶煉、交通運營、建筑施工單位，水利、林業及人員密集場所經營管理單位，要建立專職或兼職一線救援隊伍，全面提升疏散自救、現場互救和就近救援能力。

3.切實提高應急協同能力。強化協調配合，形成政企之間、部門之間、區域之間應急救援資源共用、力量互補、聯防聯控的應急救援機制。充分運用各種媒介，加強應急知識宣傳培訓，推動應急管理科普、宣教進學校、進機關、進企事業單位、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。要健全救災捐贈機制，多渠道為應急救援籌集資金。要全面動員社會各方面力量，參與支持應急管理工作，宣傳鼓勵志愿者參與應急救援行動。

4.切實提高應急保障能力。縣應急管理、公安、交通運輸、氣象、住房城鄉建設、自然資源、生態環境、水利、衛生健康、消防救援等部門要實現應急信息資源對接共享，形成全縣應急管理“一張網”調度指揮信息保障體系。推進省、市、縣三級應急管理指揮平臺建設，加快建設天、空、地一體化應急通信網絡，實現縱向省、市、縣之間和橫向有關部門之間互聯互通、資源共享。縣應急管理、糧食和物資儲備等部門要加強溝通銜接，加強困難救助、搶險救災等應急物資儲備，完善應急物資儲備體系。要積極爭取國家和省市災害防治工程項目，以應急救援指揮、災害監測預警、綜合性救援基地等為重點，謀劃規劃一批省、市、縣應急工程項目。

（三）建立完善應急管理“五項機制”

1.建立健全應急預警機制。參照省市標準，研究制定事故災害分類管理、分級預警、平臺共享、發布規范的預警信息發布制度。建立完善網絡輿情分析研判、應對處置制度，加強互聯網、大數據、人工智能等新技術在應急管理中的應用，及時獲取和預報苗頭性敏感信息，及時回應社會關切。

2.建立健全應急會商機制。縣應急管理、氣象、公安、水利、交通運輸、自然資源、生態環境、消防救援以及宣傳、網信等有關部門，要針對事故災害發生規律、季節特點等，適時開展聯合會商，分析研判事故災害發生、發展趨勢，科學有效做好防災減災救災工作。要建立健全危險化學品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、教育、文化和旅游、醫療等領域行業安全聯席會議機制。

3.建立健全應急聯動機制。堅持黨政主導、統一指揮、部門聯動、社會參與、運轉順暢、處置高效的原則，強化部門之間、區域之間、軍地之間、條塊之間溝通協調，提升人員、物資等應急資源快速集成能力，建立信息共享、資源共用以及重大災害風險防治、應急救援聯防聯控、聯合行動的工作機制。

4.建立健全應急指揮和協調機制。縣政府在2019年7月中旬前成立應急救援總指揮部和行業專項應急指揮部；各鄉鎮要結合實際，在2019年7月底前建立健全本地應急管理指揮機構。縣直有關部門要在2019年12月底前制定下發信息發布、災情報告、現場指揮、輿情應對等應急管理工作制度，優化應急管理人力、物力等資源配置。各鄉鎮要結合實際，研究制定符合本地實際的應急管理協調工作制度。

5.建立健全調查評估機制。各鄉鎮、各有關部門要進一步加強事故災害調查評估工作，優化細化評估工作規范，完善事故災害評估專家會商制度，組織開展事故災害評估及調查處理，總結經驗教訓。

四、保障措施和要求

（一）切實加強領導和指揮。應急管理工作點多線長面廣，要牢固樹立大應急觀、大安全觀，加強組織領導，切實形成合力。縣政府專門成立縣應急救援總指揮部，負責統一組織、統一指揮、統一協調各類重大災害和事故應急救援，并下設11個專項應急指揮部，加強對各行業應急管理救援工作領導和指揮。各級各單位要把改革完善應急管理體系作為全面深化改革工作的重要組成部分，主要領導親自抓，分管領導具體抓，積極探索，勇于創新，科學謀劃和推進，切實把工作做實做細。

（二）嚴格把握和落實責任。堅決落實應急管理工作責任制，做到各司其職、各負其責。縣應急管理部門要切實履行綜合監督管理和應急救援責任，各行業主管部門要認真履行分管行業領域安全工作日常管理、監督管理和應急管理責任。要正確處理好“統與分”、“防與救”、“上與下”和“破與立”的關系，確保應急管理工作有序銜接。各有關牽頭責任部門要緊盯應急管理體系建設重點工作任務清單和時間進度，認真抓好任務和責任落到實處。

（三）注重強化督導督查。縣委目標辦、“縣作風建設提升年”活動辦公室和縣政府安委會辦公室要將全縣推進落實應急管理體系建設工作納入目標管理績效考核和安全生產工作考核指標，實行“雙考核”。縣委、政府督查室要加強督辦，按照分工清單確定的工作任務、工作要求和時間進度，全程督辦，逐年落實改革任務，督促應急管理體系完善提升，努力完成市政府下達的目標任務，不斷完善應急管理體系，確保全縣應急管理工作高效有序。

附件：1.內鄉縣人民政府應急救援總指揮部成員名單

2.內鄉縣人民政府專項應急指揮部成員名單

      3.內鄉縣人民政府應急救援總指揮部工作規則和辦

公室工作細則

2019年7月8日   

附件1：

內鄉縣人民政府應急救援總指揮部

成 員 名 單

總  指  揮  長：楊曙光   縣政府縣長

常務副總指揮長：李  霞   縣政府常務副縣長

副 總 指 揮 長：董富裕   縣政府副縣長

                朱宏范   縣政府副縣長

                張  勇   縣政府副縣長

                鄭雙成   縣政府副縣長

                李  芳   縣政府副縣長

                趙智鵬   縣政府副縣長

                王宜顯   縣政府黨組成員

                周曉鋒   縣政府黨組成員

付栓柱   縣政府黨組成員

崔宏偉   縣政府黨組成員、公安局局長

陳永成   縣政府黨組成員

成        員：樊振芳   縣委辦公室副主任

王建平   縣政府辦公室主任

                馮黎明   縣紀委副書記、監察委副主任

楊成甫   縣委宣傳部副部長

李秉洲   縣發展和改革委員會主任

孟海波   縣教體局局長

楊玉法   縣民政局局長

張喜富   縣科技和工信局局長

曹正平   縣住房和城鄉建設局局長

孫鵬遠   縣衛生健康委員會主任

張書杰   縣自然資源局局長

朱彥彬   縣交通運輸局局長

岳文宏   縣商務局局長

趙國浩   縣文化廣電和旅游局局長

蔡如譜   縣市場監督管理局局長

雷新志   縣農業農村局局長

薛新彥   縣林業局局長

黎  明   縣水利局局長

盧志武   縣環境保護局局長

呂慎虎   縣人力資源和社會保障局局長

常松郁   縣財政局局長

蔡廣和   縣應急管理局黨組書記

陳良舉   縣應急管理局副局長

劉瑞波   縣城市管理局局長

李建黨   縣司法局局長

王國閣   縣統戰部副部長、民族宗教事務局局長

馬俊玉   縣公安局常務副局長

周同良   縣總工會副主席

王凌敏   縣糧食和物資儲備局局長

李長濤   縣消防大隊大隊長

張新華   縣供銷社主任

李厚軍   縣氣象局副局長

王勇斌   縣郵政管理局局長

鄭兆敏   人行內鄉縣中心支行行長

汪  濤   縣供電公司總經理

總指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，蔡廣和、陳良舉同志兼任辦公室主任。

附件2：

內鄉縣人民政府專項應急指揮部成員名單

一、縣防汛抗旱應急指揮部

指 揮 長：楊曙光  縣政府縣長

副指揮長：李  霞  縣委常委、縣政府常務副縣長

張正欽  縣人大常委會副主任

王宜顯  縣政府黨組成員

周中才  縣政協副主席

王建平  縣政府主任

黎  明  縣水利局局長

陳良舉  縣應急管理局副局長

辦公室主任：黎  明 (兼)

          陳良舉 (兼)

縣防汛抗旱應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣水利局。

二、縣環境應急指揮部

指 揮 長：王宜顯   縣政府黨組成員

副指揮長：王秀黨   縣政府機關黨委副書記

盧志武   縣環境保護局局長

蔡廣和   縣應急管理局黨組書記

辦公室主任：盧志武(兼)

         蔡廣和(兼)

縣生態環境應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣環境保護局。

三、縣社會安全應急指揮部

指 揮 長：崔宏偉   縣政府黨組成員、縣公安局局長

副指揮長：馬俊玉   縣公安局副局長

陳良舉   縣應急管理局副局長

劉瑞波   縣城市管理局局長

辦公室主任：馬俊玉(兼)

陳良舉(兼)

縣社會安全應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣公安局。

四、縣森林防火應急指揮部

指 揮 長：王宜縣  縣政府黨組成員

副指揮長：李朝蓬  縣政府副主任

          薛新彥  縣林業局局長

張書杰  縣自然資源局局長

蔡廣和  縣應急管理局黨組書記

辦公室主任：薛新彥(兼)

              蔡廣和(兼)

縣森林防火應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣林業局。

五、縣地質災害應急指揮部

指 揮 長：張  勇  縣政府副縣長

副指揮長：張志鵬  縣政府副主任

張書杰  縣自然資源局局長

陳良舉  縣應急管理局副局長

辦公室主任：張書杰(兼)

陳良舉(兼)

縣地質災害應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局。

六、縣交通運輸應急指揮部

指 揮 長：張  勇  縣政府副縣長

副指揮長：張志鵬  縣政府副主任

          朱彥彬  縣交通運輸局局長

          王波濤  縣公安局黨委委員

陳良舉  縣應急管理局副局長

辦公室主任：朱彥彬(兼)

          王波濤(兼)

陳良舉(兼)

縣交通運輸應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局。

七、縣公共衛生應急指揮部

指 揮 長：朱宏范  縣政府副縣長

副指揮長：江紅軍  縣政府副主任

          孫鵬遠  縣衛生健康委主任

蔡廣和  縣應急管理局黨組書記

辦公室主任：孫鵬遠(兼)

          蔡廣和(兼)

縣公共衛生應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣衛生健康委。

八、縣食品藥品應急指揮部

指 揮 長：鄭雙成  縣政府副縣長

副指揮長：王秀黨  縣政府機關黨委副書記

周傳波  縣市場監管局黨組書記

蔡如譜  縣市場監管局局長

陳良舉  縣應急管理局副局長

辦公室主任：蔡如譜(兼)

          陳良舉(兼)

縣食品藥品應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣市場監督管理局。

九、縣消防安全應急指揮部

指 揮 長：李  霞  縣委常委、縣政府常務副縣長

董富裕  縣委常委、縣政府副縣長

崔宏偉  縣政府黨組成員、縣公安局局長

副指揮長：張  宇  縣政府辦公室副主任

何  敏  縣政府辦副主任

馬俊玉  縣公安局副局長

蔡廣和  縣應急管理局黨組書記

陳良舉  縣應急管理局副局長

          李長濤  縣消防大隊大隊長

辦公室主任：李長濤(兼)

          馬俊玉(縣公安局副局長)

縣消防安全應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊。

十、縣安全生產應急指揮部

指 揮 長：李  霞  縣委常委、縣政府常務副縣長

董富裕  縣委常委、縣政府副縣長

副指揮長：張  宇  縣政府辦公室副主任

何  敏  縣政府辦副主任

蔡廣和  縣應急管理局黨組書記

陳良舉  縣應急管理局副局長

辦公室主任：陳良舉(兼)

縣安全生產應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局。

十一、縣抗震救災應急指揮部

指 揮 長：李  霞  縣委常委、縣政府常務副縣長

董富裕  縣委常委、縣政府副縣長

副指揮長：張  宇  縣政府辦公室副主任

何  敏  縣政府辦副主任

蔡廣和  縣應急管理局黨組書記

辦公室主任：蔡廣和 (兼)

縣抗震救災應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局。

附件3：

內鄉縣人民政府應急救援總指揮部

工 作 規 則

一、機構設置

第一條  為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，防范化解重大安全風險，有效有序應對各類突發事件，按照《南陽市人民政府關于建立完善應急管理體系的通知》（宛政〔2019〕19號）要求，成立內鄉縣人民政府應急救援總指揮部（以下簡稱縣總指揮部），統籌組織協調指揮全縣各類重大災害和事故應急救援工作。縣總指揮部是縣政府非常設機構，不代替各有關職能部門的應急救援和應急管理職責。

第二條  縣總指揮部總指揮長由縣長楊曙光擔任，常務副總指揮長由常務副縣長李霞擔任，副總指揮長由副縣長董富裕、朱宏范、張勇、鄭雙成、李芳、趙智鵬和縣政府黨組成員王宜顯、周曉鋒、付栓柱、崔宏偉、陳永成擔任，成員由相關部門負責同志擔任。

第三條  縣總指揮部下設辦公室，設在縣應急管理局，負責縣總指揮部日常工作。縣總指揮部辦公室主任由縣應急管理局主要負責同志兼任。

二、主要職責

第四條  負責落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關于應急救援工作的決策部署，統籌協調全縣應急救援工作重大事項，分析研判重大災害和事故全局性風險，統一組織、統一指揮、統一協調各類重大災害和事故的應急救援工作，指導協調縣專項應急指揮部開展工作。

第五條  縣總指揮部根據工作需要，定期或不定期進行專項調研。專項調研由縣總指揮辦公室根據總指揮長、常務副總指揮長要求提出建議并組織實施。

第六條  縣總指揮部應當及時向縣委、縣政府請示報告全縣應急救援工作的重大問題和重要情況。

三、會議制度

第七條  縣總指揮部實行會議集體討論、重大問題科學決策制度。縣總指揮部會議包括全體會議、緊急會議和專題會議等。

第八條  全體會議由總指揮長主持，全體成員參加，列席人員根據會議需要確定。一般每年召開一次全體會議，分析全年應急救援工作形勢，總結、研究、部署全縣應急救援工作。

第九條  根據縣內重大災害和事故的實際需要或縣專項應急指揮部的請求，縣總指揮部召開緊急會議，緊急會議由總指揮長或由其委托的常務副總指揮長、副總指揮長召集并主持，匯總、分析重大災害事故的各種重要信息，研究應急對策和措施，組織指揮部署搶險救援救災工作。會議召集人根據災害事故情況確定會議出席人員。

第十條  針對重點時段、不同災種疊加等情況，按照總指揮長、常務副總指揮長、副總指揮長的指示和實際工作需要召開專題會議，由總指揮長、常務副總指揮長和副總指揮長或縣總指揮部辦公室主任主持，參加人員由縣總指揮部辦公室提出建議，報總指揮長、常務副總指揮長或副總指揮長確定。

第十一條  會議組織由縣總指揮部辦公室負責。會議紀要由會議主持人簽發，印發縣總指揮部全體參會人員，以及與會議議定事項有關的其他縣級領導、有關地方和部門。

四、議定事項執行

第十二條  會議議定的事項，由縣總指揮部各成員分工負責、組織實施，總指揮長、常務副總指揮長或會議召集人對組織實施工作負總責，各成員對各自職責范圍內的有關事項負有落實和督促檢查責任。

第十三條  縣總指揮部辦公室根據會議議定事項，及時向成員單位、縣專項應急指揮部印發會議紀要，督促貫徹落實，并匯總情況報縣總指揮部。

五、文件制度

第十四條  經縣總指揮部全體會議或專題會議討論通過，以縣總指揮部名義印發的文件，由總指揮長或由其委托的常務副總指揮長簽發。

六、其它事項

第十五條  縣總指揮部按照規則和程序辦事，縣各專項應急指揮部和各成員單位加強溝通協調，重大問題及時向縣委、縣政府報告。

第十六條  縣專項應急指揮部和各成員單位應及時向縣總指揮部報告應急救援工作重大舉措、重大活動情況和重要信息。

第十七條  本工作規則自文件下發即日起施行。

內鄉縣人民政府應急救援總指揮部

辦公室工作細則

一、機構性質和機構設置

第一條  縣人民政府應急救援總指揮部辦公室（以下簡稱縣總指揮部辦公室）是縣人民政府應急救援總指揮部（以下簡稱縣總指揮部）非常設辦事機構，設在縣應急管理局，受縣總指揮部領導，歸縣應急管理局管理，負責處理縣總指揮部日常事務。

第二條  縣總指揮部辦公室主任由縣應急管理局主要負責人兼任。

二、主要職責

第三條  貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關于應急救援工作的決策部署和縣總指揮部的工作要求，督促落實縣總指揮部議定事項和工作安排，負責做好縣總指揮部日常工作運轉，指導協調縣專項應急指揮部辦公室工作。

第四條  向縣總指揮部提交省市縣重大災害和事故情況報告，研究提出縣總指揮部重點工作安排建議，制定工作實施方案。

第五條  參與各類重大災害和事故應急救援救助工作，協助縣總指揮部做好重大災害和事故的現場應急處置工作，協調縣專項應急指揮部辦公室對突發事件發展態勢提出應對建議，協調做好重大災害和事故發生后的救急、救援、救災工作。

第六條  總指揮部辦公室下設綜合協調、搶險救援、輿情引導、后勤保障、調查評估5個組，負責在發生重大災害和事故后，與縣專項應急指揮部對接協調，組長由縣應急管理局分管領導擔任。

（一）綜合協調組：設在縣應急指揮中心，負責縣應對重大災害事故指揮部綜合協調事宜；負責重要信息的匯總和報送；向縣總指揮部報告應急救援工作重要事項；做好縣專項應急指揮部辦公室和成員單位之間的溝通、聯絡和協調；銜接駐內鄉解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（二）搶險救援組：設在縣應急管理局應急救援股，協調指導縣專項應急指揮部辦公室開展重大災害和事故現場搶險救援工作，協助縣專項應急指揮部和事發地政府制定現場搶險救援方案；根據縣專項應急指揮部現場需要，提報兵力需求，協調應急救援隊伍參加搶險救援工作；組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協調。

（三）輿情引導組：設在縣應急管理局應急指揮中心，與縣專項應急指揮部辦公室、縣委宣傳部、縣委網信辦對接重大災害和事故現場新聞報道、新聞通稿起草工作，協助事發地政府組織新聞發布會和新聞媒體服務工作；組織開展輿情監測研判，加強輿情管控；做好應對災害科普提示宣傳。

（四）后勤保障組：設在縣應急管理局辦公室，負責重大災害和事故應急救援救助所需經費款項、物資裝備、車輛的協調保障工作；協助事發地政府做好現場通訊聯絡、群眾生活、醫療救助、社會治安等支持保障工作。

（五）調查評估組：設在縣應急管理局調查評估股，負責重大突發事件傷亡情況統計工作；承擔生產安全事故調查處理工作；監督事故查處和責任追究情況；組織開展重大自然災害類突發事件的調查評估工作，開展災情調查和災情損失評估工作。

根據縣內重大災害和事故的實際需要或專項應急指揮部的請求，經總指揮長同意啟動縣總指揮部，按照總體預案，各小組參與做好救援協調與應急處置工作。

第七條  承擔縣總指揮部文件文稿的起草工作，及時向縣委、縣政府請示報告應急救援工作中的重大問題和重要情況。

第八條  負責縣總指揮部全體會議、緊急會議、專題會議等活動的組織協調和會務保障工作，整理會議紀要、議定事項，印發有關地方或部門。負責督促會議議定事項的貫徹落實，并匯總情況報縣總指揮部。

第九條  完成縣總指揮部交辦的其他工作任務。

三、會議制度

第十條  定期或不定期召開縣總指揮部辦公室主任辦公會議、專題會議和緊急會議，傳達貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府相關會議精神、決策部署，貫徹落實縣總指揮部工作部署要求，及時溝通了解全縣應急救援管理工作情況和動向，研究有關問題，推動相關部署落實。

第十一條  縣總指揮部辦公室主任辦公會議由縣總指揮部辦公室主任或由其委托的副主任召集并主持；專題會議由主任或副主任主持召開。緊急會議根據縣內重大災害和事故實際需要，主任或由其委托的副主任主持，匯總、分析重大災害和事故的各種重要信息，為縣總指揮部實施搶險救援救災提供決策依據和保障措施。

第十二條  縣總指揮部辦公室主任辦公會議、專題會議、緊急會議由專人記錄，必要時對會議議定的事項編發簡報，由縣總指揮部辦公室主任或由其委托的副主任簽發，報縣委、縣政府，印發有關地方或部門。

四、其它事項

第十三條 縣總指揮部辦公室按照規則和程序辦事，加強與縣專項應急指揮部辦公室和成員單位的溝通協調，根據工作需要報送重要工作動態和信息。

第十四條  本工作細則自文件下發即日起施行。