各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2019年6月30日    

內(nèi)鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃

為了加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，進一步完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，依據(jù)全面貫徹黨的十九大、十九屆一中、二中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神開展規(guī)劃相關(guān)工作。規(guī)劃以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護需要，在科學(xué)評價水域灘涂資源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定各類養(yǎng)殖功能區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，保障漁民合法權(quán)益，保護水域生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標。

第一章  養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃

第一節(jié)  功能區(qū)劃概述

一、劃分方法

規(guī)劃中的水域灘涂指全縣境內(nèi)已進行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和尚未開發(fā)利用的所有水域灘涂。

根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《河南省水污染防治條例》、農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》、《河南省生態(tài)保護紅線劃定方案》、《河南省縣級集中式飲用水水源保護區(qū)劃》等有關(guān)規(guī)定及縣區(qū)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)縣境內(nèi)各水域的自然屬性，將境內(nèi)水域灘涂劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)三個功能區(qū)域。

以下三區(qū)劃分方法摘錄自農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱>的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）。

（一）禁止養(yǎng)殖區(qū)范圍

1、禁止在飲用水水源地一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

2、禁止在行洪區(qū)、河道堤防安全保護區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

3、禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的水體開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

4、法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。

（二）限制養(yǎng)殖區(qū)范圍

1、限制在飲用水二級保護區(qū)、自然保護區(qū)實驗區(qū)和外圍保護地帶、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)實驗區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，在以上區(qū)域內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。

2、限制在重點水庫等公共自然水域開展網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖。重點水庫飼養(yǎng)濾食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的1%，飼養(yǎng)吃食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的0.25%。

3、法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。

（三）養(yǎng)殖區(qū)范圍

養(yǎng)殖區(qū)包括池塘養(yǎng)殖區(qū)、水庫養(yǎng)殖區(qū)和其他養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖包括普通池塘養(yǎng)殖和工廠化設(shè)施養(yǎng)殖等，水庫養(yǎng)殖包括網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖和大水面生態(tài)養(yǎng)殖等，其他養(yǎng)殖包括稻田綜合種養(yǎng)。

二、養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)和保護重點

養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃重點開發(fā)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外適于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域灘涂。對生物多樣性維護生態(tài)保護區(qū)、集中式飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域進行重點保護。

三、涉及紅線類型及區(qū)域

根據(jù)《河南省生態(tài)保護紅線劃定方案》“按照國家要求，結(jié)合我省實際，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型及其空間分布特征，按3大類型劃分生態(tài)保護紅線區(qū)，分別為水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線類型區(qū)、生物多樣性維護生態(tài)保護紅線類型區(qū)和土壤保持生態(tài)保護紅線類型區(qū)。

水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線類型區(qū)為重要河流與湖庫的水源補給區(qū)，主要包括有重要水源涵養(yǎng)功能的山地、森林、河流、大型水庫、飲用水水源保護區(qū)等。

生物多樣性維護生態(tài)保護紅線類型區(qū)為重要保護動植物的集中分布區(qū)，以及典型生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)，主要包括自然保護區(qū)等生物多樣性豐富的地區(qū)。

土壤保持生態(tài)保護紅線類型區(qū)為生態(tài)系統(tǒng)在保持水土、減少土壤侵蝕能力突出的區(qū)域。

根據(jù)保護和管理的嚴格程度，我省的生態(tài)保護紅線區(qū)分為一類管控區(qū)和二類管控區(qū)。一類管控區(qū)包括飲用水水源保護區(qū)的一級區(qū)和自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；二類管控區(qū)包括一類管控區(qū)外的其他生態(tài)保護紅線區(qū)。

河南省生態(tài)保護紅線按照分區(qū)涉及內(nèi)鄉(xiāng)縣伏牛山地生態(tài)區(qū)中的下列類型：

水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線類型區(qū)包括：白河水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線區(qū)，(紅線區(qū)代碼2-A-20)；丹江口水庫水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線區(qū)，(紅線區(qū)代碼2-A-21)。

生物多樣性維護生態(tài)保護紅線類型區(qū)包括：湍河濕地生物多樣性維護生態(tài)保護紅線區(qū)，(紅線區(qū)代碼2-B-06)。

土壤保持生態(tài)保護紅線類型區(qū)包括：伏牛山土壤保持生態(tài)保護紅線區(qū)，(紅線區(qū)代碼2-C-02)；丹江口庫區(qū)土壤保持生態(tài)保護紅線區(qū)，(紅線區(qū)代碼2-C-04)。

四、涉及集中式飲用水保護區(qū)劃

（一）縣級集中式飲用水水源保護區(qū)劃

根據(jù)河南省人民政府辦公廳文件“關(guān)于印發(fā)河南省縣級集中式飲用水水源保護區(qū)劃的通知”（豫政辦〔2013〕107號）中涉及內(nèi)鄉(xiāng)縣為：

(1)內(nèi)鄉(xiāng)縣湍河地下水井群(共3眼井)

一級保護區(qū)范圍:取水井上游1000米至下游100米河堤內(nèi)及兩側(cè)各50米的區(qū)域。

二級保護區(qū)范圍:一級保護區(qū)外,湍河上游2000米至下游紅堰河入湍河口河堤內(nèi)及兩側(cè)各1000米、南至滬陜高速公路的區(qū)域。

(2)內(nèi)鄉(xiāng)縣涼泉地下水井群(共13眼井)

一級保護區(qū)范圍:方山北側(cè)井群外包線內(nèi)及外圍200米、南至方山山脊線的區(qū)域。

二級保護區(qū)范圍:一級保護區(qū)外圍2000米,南至方山分水嶺,北、東北至黃水河,西北至332省道的區(qū)域。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃

根據(jù)河南省人民政府辦公廳文件“關(guān)于印發(fā)河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃的通知”（豫政辦〔2016〕23號2016年3月4日）中涉及內(nèi)鄉(xiāng)縣為：

⑴內(nèi)鄉(xiāng)縣板場鄉(xiāng)地下水井(共1眼井)

一級保護區(qū)范圍:取水井外圍200米、東至魚道河右岸的區(qū)域。

⑵內(nèi)鄉(xiāng)縣夏館鎮(zhèn)地下水井(共1眼井)

一級保護區(qū)范圍:百崖河取水井上游1000米至下游100米及其支流河道內(nèi)及兩側(cè)各50米的區(qū)域。

二級保護區(qū)范圍:一級保護區(qū)外,百崖河及其支流上游2000米至下游250米河堤內(nèi)及兩側(cè)至分水嶺的匯水區(qū)域。

(3)內(nèi)鄉(xiāng)縣七里坪鄉(xiāng)地下水井(共1眼井)

一級保護區(qū)范圍:湍河取水井上游1000米至下游100米河堤內(nèi)及兩側(cè)各50米的區(qū)域。

二級保護區(qū)范圍:一級保護區(qū)外,湍河上游七寶路湍河橋至下游260米河道內(nèi)及左岸至七寶路、右岸至第一重山脊線的區(qū)域,七寶路湍河橋上游1300米河道內(nèi)及左岸1000米、右岸至第一重山脊線的區(qū)域。

(4)內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)茨園地下水井群(共2眼井)

一級保護區(qū)范圍:井群外包線內(nèi)及外圍50米的區(qū)域。

二級保護區(qū)范圍:一級保護區(qū)外圍500米的區(qū)域。

(5)內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)庵北地下水井群(共2眼井)

一級保護區(qū)范圍:井群外包線內(nèi)及外圍100米的區(qū)域

二級保護區(qū)范圍:一級保護區(qū)外圍北1000米,東、南至默河右岸,西至梅子河左岸的區(qū)域。

(6)內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)打磨崗水庫

一級保護區(qū)范圍:水庫正常水位線(248米)以下取水口半徑300米的區(qū)域,及取水口南側(cè)正常水位線以上300米至分水嶺以內(nèi)的區(qū)域。

二級保護區(qū)范圍:一級保護區(qū)外,水庫正常水位線以下區(qū)域及入庫主河流上溯2000米河道內(nèi)及兩側(cè)至分水嶺內(nèi)的區(qū)域。

準保護區(qū)范圍:二級保護區(qū)外,入庫主河流上溯2000米的匯水區(qū)域。

(7)內(nèi)鄉(xiāng)縣王店鎮(zhèn)地下水井(共1眼井)

一級保護區(qū)范圍:取水井外圍100米的區(qū)域。

二級保護區(qū)范圍:一級保護區(qū)外,取水井外圍1100米、東至默河右岸、南至河?xùn)|—王店客運站—均張村村道的區(qū)域。

(8)內(nèi)鄉(xiāng)縣大橋鄉(xiāng)啞女泉地下水井(共1眼井)

一級保護區(qū)范圍:取水井外圍30米的區(qū)域。

二級保護區(qū)范圍:一級保護區(qū)外,取水井外圍330米、西至分水嶺、北至武溝—渠套村道的區(qū)域。

(9)內(nèi)鄉(xiāng)縣師崗鎮(zhèn)太山廟水庫

一級保護區(qū)范圍:水庫正常水位線(211.4米)以下取水口外圍300米范圍內(nèi)的區(qū)域,取水口東側(cè)正常水位線以上200米至分水嶺的區(qū)域。

二級保護區(qū)范圍:一級保護區(qū)外,水庫正常水位線(211.4米)以下區(qū)域及正常水位線以上西至012鄉(xiāng)道、北至丹江大道—后凹—宋家營村道的河道內(nèi)及兩側(cè)至分水嶺的匯水區(qū)域。

準保護區(qū)范圍:二級保護區(qū)外,入庫主河流上溯2000米河道內(nèi)及兩側(cè)50米的區(qū)域。

(10)內(nèi)鄉(xiāng)縣桃溪鎮(zhèn)地下水井(共1眼井)

一級保護區(qū)范圍:取水井外圍100米的區(qū)域。

二級保護區(qū)范圍:一級保護區(qū)外,取水井外圍1100米分水嶺內(nèi)的區(qū)域。

(11)內(nèi)鄉(xiāng)縣趙店鄉(xiāng)地下水井(共1眼井)

一級保護區(qū)范圍:取水井外圍100米的區(qū)域。

二級保護區(qū)范圍:一級保護區(qū)外,取水井外圍1100米、東至丹水河右岸、西至312國道、南至梁溝—趙店鄉(xiāng)之間的鄉(xiāng)道的區(qū)域。

(12)內(nèi)鄉(xiāng)縣灌漲鎮(zhèn)地下水井群(共3眼井)

一級保護區(qū)范圍:井群外包線內(nèi)及外圍100米的區(qū)域。

第二節(jié)  禁止養(yǎng)殖區(qū)

一、禁止養(yǎng)殖區(qū)類型及分布

禁止養(yǎng)殖區(qū)按主要功能劃分為生態(tài)保護紅線類型區(qū)、飲用水水源保護區(qū)一級保護范圍、河流渠道公共水域等，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國控河流水質(zhì)考核斷面影響區(qū)域，本次把縣域內(nèi)河流、內(nèi)陸灘涂全部列為禁養(yǎng)區(qū)；同時根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣環(huán)保要求，把內(nèi)鄉(xiāng)縣湍河濕地省級自然保護區(qū)、內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼國家地質(zhì)公園、河南省伏牛山國家級自然保護區(qū)的實驗區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)；考慮縣城水源的儲備，本次把不在禁養(yǎng)范圍內(nèi)的中型水庫劃分為禁養(yǎng)區(qū)，涉及斬龍崗1座水庫。

（一）生態(tài)保護紅線區(qū)

內(nèi)鄉(xiāng)縣湍河濕地省級自然保護區(qū)總面積為4547公頃，其中核心區(qū)827.2公頃、緩沖區(qū)577公頃、實驗區(qū)3142.8公頃；

內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼國家地質(zhì)公園總面積為9304公頃，其中核心區(qū)3196公頃、緩沖區(qū)648公頃、實驗區(qū)5460公頃；

南陽恐龍蛋化石群國家級自然保護區(qū)總面積78015公頃，其中核心區(qū)14988公頃、緩沖區(qū)30820公頃、實驗區(qū)32207公頃；

河南省伏牛山國家級自然保護區(qū)總面積56024公頃，其中核心區(qū)21024公頃、緩沖區(qū)5000公頃。

（二）集中式飲用水水源保護區(qū)

內(nèi)鄉(xiāng)縣飲用水水源地主要為地下井及井群和馬山口鎮(zhèn)打磨崗水庫、師崗鎮(zhèn)太山廟水庫。本次把縣級集中式飲用水水源保護區(qū)劃的一級保護區(qū)范圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃的一級保護區(qū)范圍全部設(shè)為禁養(yǎng)區(qū)。

（三）河流渠道公共水域

全縣流域河道面積約為4793.13公頃，約占全縣國土面積的2%。內(nèi)鄉(xiāng)縣屬長江流域唐白河、丹江兩大水系。唐白河水系主要涉及河流有湍河、默河、刁河、黃水河；丹江水系主要涉及河流有寺河。全縣境內(nèi)流域面積100km2以上河流有5條，流域面積在100km2以下河流有32條。河流流向大多由西北部向東、南和東南方向分流，形成半輻射狀水系。

隨著國家水污染防治三年攻堅計劃的實施，對河流水質(zhì)的要求越來越嚴格。本次考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間河流水質(zhì)考核斷面上游水域2公里、陸域兩岸各500米范圍內(nèi)設(shè)為禁養(yǎng)區(qū)，以免影響取水?dāng)嗝嫠|(zhì)指標。內(nèi)鄉(xiāng)縣河流水質(zhì)考核斷面表見下表，基本涉及縣域內(nèi)大部分河道。考慮水污染防治等要求，本次把縣域內(nèi)河流水面面積4793.13公頃，全部規(guī)劃為禁養(yǎng)區(qū)。

表3-1內(nèi)鄉(xiāng)縣河流水質(zhì)考核斷面表

（四）灘涂

內(nèi)鄉(xiāng)縣灘涂面積1474.51公頃，根據(jù)灘涂分布狀況，內(nèi)鄉(xiāng)縣灘涂主要位于河道行洪區(qū)及水庫洪水淹沒區(qū)，屬于河道行洪區(qū)，因此將灘涂劃分為禁養(yǎng)區(qū)。

二、禁止養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃

規(guī)劃水庫禁止養(yǎng)殖區(qū)實施資源自然增殖漁業(yè)，適度增殖放流鰱、鳙等濾食性魚類，遵照有關(guān)捕撈規(guī)格、禁漁區(qū)、禁漁期和水域環(huán)境保護等法規(guī)，保護魚類及其繁殖、發(fā)育環(huán)境，實行“人放天養(yǎng)”，控制捕撈量及捕撈規(guī)格，采取捕大留小的措施，以改善水域生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化水域群落結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)水域生態(tài)良性循環(huán)并豐富了水產(chǎn)品市場。

縣境內(nèi)河道等天然水域禁止養(yǎng)殖區(qū)，以修復(fù)河道生態(tài)環(huán)境，保護流域水生生物多樣性，恢復(fù)水系漁業(yè)資源為主要任務(wù)。

三、禁止養(yǎng)殖區(qū)類型及劃分情況

根據(jù)上述內(nèi)容，本次把內(nèi)鄉(xiāng)縣水庫及坑塘位于生態(tài)保護紅線區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等的全部列為禁養(yǎng)區(qū)。根據(jù)統(tǒng)計，目前共計10座小型水庫位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，禁止養(yǎng)殖區(qū)面積414.7公頃。共計10座坑塘位于禁養(yǎng)區(qū)，面積16.93公頃。禁養(yǎng)區(qū)面積根據(jù)生態(tài)保護紅線區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等劃分區(qū)域調(diào)整而隨之變動。具體分布如下。

表3-2內(nèi)鄉(xiāng)縣水庫禁止養(yǎng)殖區(qū)域劃分情況

表3-3內(nèi)鄉(xiāng)縣坑塘禁止養(yǎng)殖區(qū)域劃分情況

四、管理措施

一、禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，由本級人民政府及相關(guān)部門負責(zé)限期搬遷或關(guān)停，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應(yīng)依法給予補償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。在禁止養(yǎng)殖區(qū)，嚴禁存在任何水產(chǎn)養(yǎng)殖行為和設(shè)施（實施投放飼料、肥料、漁藥等投入品行為和架設(shè)網(wǎng)箱、圍欄及筑壩等養(yǎng)殖設(shè)施），已有的養(yǎng)殖行為和養(yǎng)殖設(shè)施必須予以停止和拆除；在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)立宣傳告示牌予以標注說明。

二、對該區(qū)水域?qū)嵭凶顕栏竦谋Ｗo，控制所在水域污染物實行總量減排，現(xiàn)有工業(yè)廢水排放口應(yīng)限期關(guān)閉，禁止新建排污口；大力發(fā)展生態(tài)綠色漁業(yè)，開展?jié)O業(yè)面源污染物減排。

三、禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目，已建成的排放污染物的建設(shè)項目，責(zé)令拆除或者關(guān)閉，禁止從事可能污染水體的活動；集中式飲用水水源地一級保護區(qū)禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，責(zé)令拆除或關(guān)閉。

四、為保護水域生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡，保護自然種質(zhì)資源，加強禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源養(yǎng)護執(zhí)法管理。飲用水水源保護區(qū)水庫和公共河流水域，鼓勵人工增殖放流，維護水域生態(tài)修復(fù)和水質(zhì)保護。禁止養(yǎng)殖區(qū)實行“人放天養(yǎng)、捕撈許可”制度管理。

第三節(jié)  限制養(yǎng)殖區(qū)

一、限制養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃

規(guī)劃水庫限制養(yǎng)殖區(qū)在進行水產(chǎn)養(yǎng)殖時需采取污染防治措施，同時禁止養(yǎng)殖投入品（肥料、飼料、漁藥等）行為，禁止可能對水域環(huán)境造成污染破壞的養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)方式；飼養(yǎng)吃食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的0.25%。

二、限制養(yǎng)殖區(qū)類型及分布

根據(jù)限養(yǎng)規(guī)劃，限養(yǎng)養(yǎng)殖區(qū)按主要功能劃分為生態(tài)保護紅線二級管控區(qū)、飲用水水源保護區(qū)二級保護范圍；同時根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣環(huán)保要求，把南水北調(diào)匯水區(qū)劃分為限養(yǎng)區(qū)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣共計18座水庫位于限制養(yǎng)殖區(qū)，水庫限制養(yǎng)殖區(qū)面積126.2公頃；共計74座坑塘位于限制養(yǎng)殖區(qū)，坑塘限制養(yǎng)殖區(qū)面積47.58公頃。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)可進行“人放天養(yǎng)”及特殊名優(yōu)產(chǎn)品培育等活動。

表3-4內(nèi)鄉(xiāng)縣水庫限制養(yǎng)殖區(qū)域劃分情況

表3-5內(nèi)鄉(xiāng)縣坑塘限制養(yǎng)殖區(qū)域劃分情況

三、管理措施

一、限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準的，限期整改，整改后仍不達標的，由本級人民政府及相關(guān)部門負責(zé)限期搬遷或關(guān)停。

二、在限制養(yǎng)殖區(qū)，禁止大量投餌施肥等高污染方式養(yǎng)殖，禁止施用違禁藥品，禁止可能對水域環(huán)境造成污染破壞的養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)方式，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)立宣傳告示牌予以標注說明。

三、實施禁漁期制度，禁漁期內(nèi)禁止非法捕撈；

四、按現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范科學(xué)實施增殖放流，恢復(fù)土著魚類資源，調(diào)控水質(zhì)凈化魚類功能群密度，提高水生生物多樣性和水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；

五、加強漁政監(jiān)管和漁政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護野生水生生物資源及其生境。

第四節(jié)  養(yǎng)殖區(qū)

一、養(yǎng)殖區(qū)類型及規(guī)劃

養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃主要為池塘養(yǎng)殖、工廠化設(shè)施養(yǎng)殖及其它養(yǎng)殖。養(yǎng)殖區(qū)大力開展池塘升級改造來提高養(yǎng)殖產(chǎn)量，注重健康養(yǎng)殖技術(shù)及標準化管理模式的實施，積極推行健康養(yǎng)殖技術(shù)，加強水質(zhì)調(diào)控、病害生態(tài)防控和安全優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)等技術(shù)的應(yīng)用和推廣，實現(xiàn)池塘養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。

二、養(yǎng)殖區(qū)面積及分布

縣域內(nèi)的水庫和坑塘扣除禁限養(yǎng)殖區(qū)域的，其余均可養(yǎng)殖。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)可進行“人放天養(yǎng)”及特殊名優(yōu)產(chǎn)品培育等活動，本次暫不計入養(yǎng)殖范圍。縣域內(nèi)水庫水面面積760.3公頃，扣除禁養(yǎng)區(qū)面積414.7公頃，限養(yǎng)區(qū)面積126.2公頃，養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃總面積為219.4公頃（3291畝），養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃總面積占全縣國土面積的0.1%，分布于境內(nèi)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣域內(nèi)坑塘水面面積317.25公頃，扣除禁養(yǎng)區(qū)面積16.93公頃，限養(yǎng)區(qū)面積47.58公頃，養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃總面積為252.68公頃（3790畝），養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃總面積占全縣國土面積的0.1%，分布于境內(nèi)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

表3-6內(nèi)鄉(xiāng)縣水庫養(yǎng)殖區(qū)域劃分情況

表3-7內(nèi)鄉(xiāng)縣坑塘養(yǎng)殖區(qū)域劃分情況

三、管理措施

養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的養(yǎng)殖項目，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、使用藥物，防止造成水域的環(huán)境污染，養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求。各養(yǎng)殖功能區(qū)以規(guī)劃區(qū)域內(nèi)池塘、水庫養(yǎng)殖為主。各養(yǎng)殖功能區(qū)常規(guī)管理工作如下：

（一）加強養(yǎng)殖廢水（廢棄物）達標排放管理

嚴格監(jiān)管未達標養(yǎng)殖廢水（廢棄物）排放，對造成水域環(huán)境污染者進行批評教育，責(zé)令整改，對屢教不改者可吊銷養(yǎng)殖許可證、終止其養(yǎng)殖行為。通過嚴格監(jiān)管，實行養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖廢水（廢棄物）達標排放。

（二）開展無公害健康養(yǎng)殖

從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位或個人必須做好生產(chǎn)記錄，養(yǎng)殖過程中所使用的飼料和藥品必須符合無公害養(yǎng)殖標準，嚴禁施用對人體有害的魚藥和高毒、高殘留的農(nóng)藥。

（三）加強環(huán)境監(jiān)控

定期監(jiān)測水質(zhì)、底質(zhì)，根據(jù)環(huán)境的評估結(jié)果，調(diào)節(jié)養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)養(yǎng)殖的動態(tài)控制。

（四）安全監(jiān)管

開展經(jīng)常性的安全宣傳教育，貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)，開展安全監(jiān)督檢查工作。加強漁政執(zhí)法，查處無證養(yǎng)殖，對非法侵占養(yǎng)殖水域及灘涂行為進行處理，規(guī)范開發(fā)利用秩序。

（五）制度保障

完善養(yǎng)殖水域使用審批制度，健全使用權(quán)的招、拍、掛等交易制度，推進養(yǎng)殖水域及灘涂承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作，辦理環(huán)保證、水產(chǎn)證等養(yǎng)殖證書，規(guī)范水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作。

第二章  漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

本著“減量提質(zhì)、富裕漁民”的總目標，按照“生態(tài)、科學(xué)、高效、可持續(xù)”漁業(yè)發(fā)展理念，從漁業(yè)生態(tài)保護、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品加工及漁業(yè)監(jiān)管能力等方面進行強化發(fā)展。

第五節(jié)  漁業(yè)生態(tài)保護規(guī)劃

一、漁業(yè)功能區(qū)劃分

劃定漁業(yè)發(fā)展空間，根據(jù)區(qū)域環(huán)境功能，劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，為漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、加強漁業(yè)生態(tài)水質(zhì)保護

依托現(xiàn)有監(jiān)測平臺，對全縣生態(tài)水域?qū)嵤┍O(jiān)控，重點監(jiān)控養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)，保證水質(zhì)安全，每年投入相應(yīng)資金維護漁業(yè)水環(huán)境，修復(fù)水域水生態(tài)。同時加強漁業(yè)排水監(jiān)控，避免產(chǎn)生新環(huán)境問題。同時對于水質(zhì)不達標區(qū)域，采取整改措施，通過改善水質(zhì)及臨時禁養(yǎng)，保證水產(chǎn)品質(zhì)量。

三、加強漁業(yè)生態(tài)群落監(jiān)測與監(jiān)控

現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境面臨諸多挑戰(zhàn)，對漁業(yè)水體的水生動、植物均存在較大威脅，進而威脅漁業(yè)資源，需要根據(jù)全縣水質(zhì)檢測情況，加強對燕山水庫、中小水庫及重要養(yǎng)殖坑塘水生動植物監(jiān)測和評估，建立養(yǎng)殖水生資源和漁業(yè)種質(zhì)資源評價體系和

第六節(jié)  漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

一、實施標準化池塘改造

按照“生態(tài)、健康、循環(huán)、集約”的要求，在形成規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖的地區(qū)，實施池塘生態(tài)修復(fù)、工廠化養(yǎng)魚、循環(huán)水利用等新技術(shù)，發(fā)展安全、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、自動化漁業(yè)，提高全縣漁業(yè)裝備和工程技術(shù)總體水平，推動高效、生態(tài)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖方式普及推廣，推進現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

二、持續(xù)推進漁業(yè)科技裝備的普及

漁業(yè)高效發(fā)展關(guān)鍵在漁業(yè)人才隊伍和裝備水平提高，目前整體人員隊伍科技水平很低，需要大力推廣普及先進科學(xué)的漁業(yè)技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量和產(chǎn)量。每年對全縣漁業(yè)從業(yè)人員進行先進技術(shù)培訓(xùn)，不少于3次。目前漁業(yè)設(shè)備的裝備技術(shù)仍相對落后，需要逐漸加大先進設(shè)備引進和示范，帶動更多的養(yǎng)殖企業(yè)使用新裝備，逐年提高裝備普及率和效率，實現(xiàn)高效目標，每年對全縣內(nèi)的裝備引進和推廣不少于3項。開展科技下鄉(xiāng)活動，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖新技術(shù)、新設(shè)備、新模式。繼續(xù)深化基層推廣體系改革和建設(shè)，提升一線技術(shù)推廣應(yīng)用能力和水平。

三、推廣漁農(nóng)綜合種養(yǎng)技術(shù)

積極推廣稻漁綜合種養(yǎng)工程，在稻漁綜合種養(yǎng)集中實施區(qū)域，規(guī)劃發(fā)展苗種生產(chǎn)、加工等配套功能產(chǎn)業(yè)，以確保產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。充分用河道水庫資源，發(fā)展?jié)O農(nóng)綜合種養(yǎng)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收。

四、積極推廣工廠養(yǎng)殖

為充分利用地表水資源，發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè)，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，在王莊水庫等周圍發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，每年增加養(yǎng)殖水體方量不小于6000立方米，用于大宗魚類養(yǎng)殖和育種生產(chǎn)。

五、積極開展休閑漁業(yè)發(fā)展

利用縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近水庫，借助新農(nóng)村建設(shè)資金和水利扶貧資金，積極打造一批特色魚塘和休閑農(nóng)莊，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，富裕當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。擬規(guī)劃休閑漁業(yè)區(qū)11處，主要分布于王莊水庫、周槽河水庫等交通便利、臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)且水面面積較大的水庫。

六、夯實漁業(yè)種業(yè)基礎(chǔ)

增強良種繁育是生產(chǎn)的基礎(chǔ)，加強內(nèi)鄉(xiāng)縣本土優(yōu)良品種選育、積極引進適銷對路新品種、不斷擴大優(yōu)良苗種繁育規(guī)模。圍繞全縣優(yōu)勢漁業(yè)資源，構(gòu)建全縣漁業(yè)良種繁育體系，依托現(xiàn)有的種業(yè)工廠，重點加強良種場、繁育場標準化養(yǎng)殖池塘改造、孵化設(shè)施和儀器設(shè)備購置、親魚更新及配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以苗種場為基礎(chǔ)的漁業(yè)良種繁育體系。到2020年，全縣年繁育漁業(yè)種苗3億尾以上，良種覆蓋率達到85%以上。

七、強化水產(chǎn)疫病監(jiān)測預(yù)報和防治

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合省市相關(guān)水產(chǎn)病疫的監(jiān)測點布設(shè)和監(jiān)測要求，及時配合相關(guān)原因分析工作，并積極配合做好相關(guān)疫病的防范和防治工作。堅持“以防為主”的方針，從病害測報，防疫監(jiān)測、防控技術(shù)推廣等方面同時著力，改善病害防控效果，提高水產(chǎn)品質(zhì)量。水產(chǎn)站積極做好快報制和月報制，及時匯總相關(guān)資料，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好病害預(yù)防工作。

第七節(jié)  水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

一、水產(chǎn)品運輸業(yè)

目前國內(nèi)水產(chǎn)品運輸損失率20-30%，為減少水產(chǎn)品運輸中的損失，需要持續(xù)推動鮮活水產(chǎn)品運輸技術(shù)和保活技術(shù)不斷發(fā)展。全縣要積極開展有水運輸、無水運輸和循環(huán)水活水運輸?shù)男逻M設(shè)備示范和引進，推動水產(chǎn)品運輸業(yè)的高速發(fā)展，每年針對性引進先進運輸設(shè)備4-5項。每年投入資金在100萬元。

二、水產(chǎn)品加工業(yè)

目前內(nèi)鄉(xiāng)縣水產(chǎn)品加工以分散的冷藏、腌制為主，在水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)積極發(fā)展加工業(yè)，大力發(fā)展精深加工，積極擴大出口加工，促進加工生產(chǎn)規(guī)模化、加工質(zhì)量標準化、加工產(chǎn)品系列化。對帶動漁（農(nóng)）戶能力強、市場競爭力強、品牌影響力強的加工出口企業(yè)，在技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新和新品種開發(fā)方面給予扶持。

三、建立全縣漁業(yè)數(shù)據(jù)平臺

依靠科技創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動全縣漁業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋漁業(yè)”新業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。整合全縣漁業(yè)資源、推廣機構(gòu)和技術(shù)資源，形成創(chuàng)新合力，重點在現(xiàn)代種業(yè)、疫病防控、質(zhì)量安全、加工流通、裝備升級等方面開展全面突破，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代漁業(yè)”深度融合，開展數(shù)字“漁業(yè)項目”示范項目，讓資源、基地、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)。

第八節(jié)  漁業(yè)監(jiān)管能力規(guī)劃

貫徹落實健康養(yǎng)殖相關(guān)管理制度，細化具體措施，加快推動水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化進程。加強養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，健全水產(chǎn)苗種質(zhì)量監(jiān)督抽查和疫病監(jiān)測預(yù)警機制，強化水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理和飼料等投入品使用監(jiān)管，逐步落實處方藥和休藥期等魚藥安全使用相關(guān)規(guī)定。加強生產(chǎn)者誠信制度建設(shè)，嚴格監(jiān)管其生產(chǎn)和銷售記錄。加大產(chǎn)地質(zhì)量安全抽查，擴大監(jiān)測品種數(shù)量，構(gòu)筑養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

一、管理能力建設(shè)

按照已有的縣鄉(xiāng)監(jiān)管體系，對漁業(yè)從業(yè)人員和設(shè)備，進行監(jiān)管和審批，并簽訂責(zé)任書，并同意上傳平臺便于監(jiān)管。同時配置足夠的執(zhí)法工具，保證執(zhí)法能力建設(shè)。

二、隊伍能力建設(shè)

隨著新時代漁業(yè)監(jiān)管要求變化，需要對監(jiān)管人員在法律意識、先進科技、隊伍壯大等3個方面加強。隨著國家法律制度的完善，各項漁政法規(guī)日益健全，需要監(jiān)管人不斷學(xué)習(xí)和提高，更多的理解和運用法律知識和武器，提高行政執(zhí)法的準確性和適用性。漁政人員不斷提高業(yè)務(wù)能力和計算機水平，將更多的科技用于行政監(jiān)管，以適應(yīng)新形勢的高效率高準確的執(zhí)法需求。現(xiàn)有的執(zhí)法人員多為兼職人員，無法專心投入工作，導(dǎo)致執(zhí)法效率低，需要更多專業(yè)執(zhí)法力量，以打擊漁業(yè)不法行為。

三、信息平臺建設(shè)

參照漁業(yè)信息平臺，建立覆蓋全縣的水產(chǎn)信息化平臺，包含漁業(yè)空間分布，養(yǎng)殖基地分布，漁業(yè)人員能力、漁業(yè)設(shè)備狀況等實施全面信息化平臺，便于漁業(yè)監(jiān)管。

第三章  保障措施

第九節(jié)  加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一、明確漁業(yè)部門管理職責(zé)

養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是漁業(yè)管理的基本制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康、有序發(fā)展和科學(xué)布局的重要依據(jù)，也是漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、維護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。漁業(yè)主管部門應(yīng)明確職責(zé)要求，進一步落實行政管理責(zé)任，有針對性地采取有力措施，加強對養(yǎng)殖水域灘涂的使用管理，建立以養(yǎng)殖證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度，合理開發(fā)利用水域資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)長遠布局，最大限度地維護漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，加快推進全縣現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的步伐。　

二、建立與其他部門的合作聯(lián)動機制

全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、環(huán)保、自然資源等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要充分發(fā)揮行政職能，要積極協(xié)調(diào)密切配合，加強各部門間的工作聯(lián)動，形成工作聯(lián)動合力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，多渠道、多形式建立各種合作平臺，促進部門間的信息與資源共享，實現(xiàn)工作效率和工作質(zhì)量的提升，從而保障本規(guī)劃順利實施。漁業(yè)主管部門是實施本規(guī)劃的牽頭單位，應(yīng)會同有關(guān)部門對規(guī)劃實施行使檢查和進行各種組織、溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)，對規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題，要組織力量進行調(diào)查研究。

三、建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制

《內(nèi)鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》是綜合性系統(tǒng)工程，必須在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀、全局觀，尤其是在面對全局性的工作時，須充分發(fā)揮政府部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用。為更好地保障規(guī)劃的穩(wěn)步、順利實施，應(yīng)建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合工作，組成規(guī)劃實施協(xié)調(diào)小組；同時也要加強部門間的信息溝通和共享，尤其是需要有關(guān)部門配合的事項，一定要及時溝通協(xié)調(diào)，便于有關(guān)部門科學(xué)安排，全力配合和支持，確保規(guī)劃實施科學(xué)有序和布局合理。

第十節(jié)  強化監(jiān)督檢查

規(guī)劃是養(yǎng)殖水域灘涂使用管理的基本依據(jù)，養(yǎng)殖水域灘涂使用管理要嚴格依據(jù)規(guī)劃開展，加強用途管理，強化監(jiān)督檢查。

一、加強用途管制

水域灘涂用途管制是國家為保證水域資源的合理利用和優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過水域灘涂規(guī)劃等強制措施或手段，規(guī)定水域灘涂用途，明確水域灘涂使用條件，水域灘涂所有者、使用者必須嚴格按照規(guī)劃所確定的水域灘涂用途和條件使用水域灘涂的制度。

加強水域灘涂用途管制制度實施的組織和領(lǐng)導(dǎo)，對于擅自改變養(yǎng)殖水域灘涂用途的單位和個人，或違反規(guī)劃水域灘涂用途的行為依法給予嚴厲處罰。在規(guī)劃范圍內(nèi)，不得新建及改擴建養(yǎng)殖項目；其它生態(tài)保護或工程建設(shè)項目等占用規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖水域灘涂的，必須征求漁業(yè)行政主管部門意見，按照有關(guān)要求對規(guī)劃進行修訂后實施，造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應(yīng)依法給予補償。

二、完善養(yǎng)殖水域灘涂使用審批

認真貫徹執(zhí)行《內(nèi)鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，落實水域灘涂養(yǎng)殖證制度，進一步完善內(nèi)鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖水域灘涂使用審批制度，科學(xué)利用水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，單位或個人使用水域灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的，先通過環(huán)保部門環(huán)評后，向漁業(yè)主管部門提出申請，漁業(yè)主管部門應(yīng)認真審查申請材料，并進行現(xiàn)場勘驗、確認界標等情況，經(jīng)過審核對符合規(guī)定的單位或個人，漁業(yè)主管部門應(yīng)報請有審批權(quán)的政府部門批準并頒發(fā)養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖水域灘涂使用審批，按照農(nóng)業(yè)部《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》，進一步完善審批制度。

（一）縣級以上地方人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定可以用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂。使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，由縣級以上地方人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，確認水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)。

（二）縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負責(zé)水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記具體工作，并建立登記簿，記載養(yǎng)殖證載明的事項。

（三）使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

1、養(yǎng)殖證申請表；

2、公民個人身份證明、法人或其他組織資格證明、法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明；

3、依法應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

（四）縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理后15個工作日內(nèi)對申請材料進行書面審查和實地核查。符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將申請在水域、灘涂所在地進行公示，公示期為10日；不符合規(guī)定的，書面通知申請人。

（五）公示期滿后，符合條件的，縣級以上地方漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。

三、加強水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)執(zhí)法

隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍和養(yǎng)殖規(guī)模日益擴大，對水產(chǎn)養(yǎng)殖管理需求也逐漸提高。在加快水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的同時，必須加強水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)督，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)執(zhí)法是漁業(yè)主管部門的重要任務(wù)，需要進一步規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法行為，進一步強化水域灘涂合理使用的執(zhí)法監(jiān)督檢查，保持規(guī)劃相對穩(wěn)定。

（一）提高認識，認真部署。要從推進國家生態(tài)文明建設(shè)，保護水域生態(tài)安全，促進內(nèi)鄉(xiāng)縣漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的高度，加強水域灘涂用途管制執(zhí)法監(jiān)督檢查，圍繞內(nèi)鄉(xiāng)縣水域生態(tài)養(yǎng)護工作的重要性和緊迫性，制定有針對性的專項執(zhí)法檢查實施方案，認真開展專項執(zhí)法行動。

（二）強化輿論宣傳，營造社會氛圍。要加強輿論宣傳引導(dǎo)，充分運用多種形式構(gòu)建立體宣傳框架，廣泛宣傳變更水域灘涂用途的危害性和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，積極爭取廣大漁民群眾和社會各界的支持與配合，創(chuàng)造保護水域生態(tài)資源的良好社會環(huán)境。對群眾反映的問題認真調(diào)查處理，提高專項執(zhí)法檢查的針對性和有效性。

（三）加強配合，嚴格執(zhí)法。漁業(yè)主管部門要充分調(diào)動和整合執(zhí)法隊伍力量，采取常規(guī)檢查、突擊檢查、聯(lián)合檢查等有效檢查方式，切實加強重點養(yǎng)殖水域灘涂、重點對象的監(jiān)督檢查。主動爭取公安、工商、環(huán)保、水利等相關(guān)部門的支持和配合，推進漁政處罰與刑事司法的銜接工作，提高執(zhí)法能力和效果。強有力的執(zhí)法，是遏制占用水域違法行為,有效保護水域的重要舉措。要進一步加強水域的執(zhí)法力度，加強對各類水域的巡查、檢查，及時制止和查處各類違法占用水域的行為，維持正常的水域生態(tài)秩序。

（四）完善機制，加強監(jiān)督。要建立和完善社會監(jiān)督機制，進一步加強對內(nèi)鄉(xiāng)縣水域灘涂用途的管制，增加執(zhí)法檢查的針對性和有效性。

第十一節(jié)  完善生態(tài)保護

保護水域生態(tài)環(huán)境要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)治理。把水域生態(tài)環(huán)境保護的理念貫穿于江河湖庫的養(yǎng)殖規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程。要注重科學(xué)謀劃，正確處理經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展與水域資源整合、水系格局優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，確保水域生態(tài)安全和水域灘涂的可持續(xù)利用。

一、加強水資源污染防控

部分地區(qū)水資源開發(fā)利用不合理，水資源的利用率超過了生態(tài)警戒線的范圍，導(dǎo)致水域的生態(tài)功能被破壞。在進行水域資源合理調(diào)控利用的同時，需嚴格控制工業(yè)“三廢”、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)自身對水資源的污染，今后，要進一步加強對養(yǎng)殖者自身產(chǎn)生的垃圾及污染物的收集處理，加強城市污水處理設(shè)施建設(shè)，提高水環(huán)境容量和水體自凈能力的工程措施。

當(dāng)前，內(nèi)鄉(xiāng)縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)由于局部地區(qū)養(yǎng)殖布局不合理，有的養(yǎng)殖密度過大，加之養(yǎng)殖方式不科學(xué)，養(yǎng)殖水域自身污染日趨嚴重，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害頻發(fā)，導(dǎo)致生產(chǎn)過程泛用藥物，惡化了水域生態(tài)環(huán)境。因此，必須加強水域灘涂管理。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展計劃，結(jié)合考慮全面實施我國漁業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和養(yǎng)殖水域、灘涂可持續(xù)利用的需要，對養(yǎng)殖水域、灘涂進行科學(xué)規(guī)劃，嚴禁缺乏科學(xué)論證的亂圍墾現(xiàn)象，有效保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用及與其他行業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化工作。水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)必須遵照相關(guān)技術(shù)標準或技術(shù)規(guī)范從事生產(chǎn)，應(yīng)提倡和鼓勵符合無公害養(yǎng)殖標準的生產(chǎn)開發(fā)，對不符合環(huán)境保護要求的養(yǎng)殖生產(chǎn)實行必要的控制。

二、開展養(yǎng)殖排放監(jiān)測

養(yǎng)殖排放監(jiān)測是漁業(yè)環(huán)境保護的基礎(chǔ)。今后，內(nèi)鄉(xiāng)縣將采取定期發(fā)布養(yǎng)殖排放監(jiān)測公報方式，提高漁業(yè)生產(chǎn)者的環(huán)境意識。一是完善政策和法律法規(guī)，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖水域達標排放。加強重要養(yǎng)殖水域環(huán)境的監(jiān)測和保護，防止重金屬及其它有毒、有害物質(zhì)的污染，對養(yǎng)殖水域?qū)嵭羞_標整治，養(yǎng)殖廢水達標排放，設(shè)立養(yǎng)殖水域污染監(jiān)測點。二是對于突發(fā)的漁業(yè)水域污染事件，要有應(yīng)急處理預(yù)案，要及時截斷養(yǎng)殖水域污染源及污染途徑，防治水質(zhì)繼續(xù)惡化，并積極開展治理。在受污染水域?qū)嵤┙麧O管理，防止受污染水產(chǎn)品上市，科學(xué)評估水污染事件及其對漁民生產(chǎn)生活的影響，并且按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資格管理辦法》的規(guī)定，依法調(diào)查處理。三是加強對重點漁業(yè)養(yǎng)殖水域地區(qū)的技術(shù)和資金扶持，對重要漁業(yè)水域獨立開展環(huán)境監(jiān)測和對突發(fā)性污染事故進行跟蹤報道，使保護好漁業(yè)生態(tài)環(huán)境變成社會共識。將養(yǎng)殖排放監(jiān)測工作納入地方政府的議事日程，嚴格控制周圍農(nóng)田含有農(nóng)藥等污染源流入生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，實行定點定期監(jiān)測，全面杜絕污染源。

三、推廣養(yǎng)殖示范減排技術(shù)

嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)區(qū)劃規(guī)定，積極開展綠色低碳水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，推廣池塘標準化養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，著力推行水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排模式的應(yīng)用，促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣實際情況，將進一步制定養(yǎng)殖節(jié)能減排技術(shù)與示范推廣項目規(guī)劃方案。方案包括四個方面的項目建設(shè)內(nèi)容：種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)漁業(yè)及節(jié)水漁業(yè)、水庫周邊漁業(yè)綠色養(yǎng)殖、碳匯漁業(yè)等。因地制宜，堅持邊試驗、邊示范、邊調(diào)整、邊推廣，逐步形成符合內(nèi)鄉(xiāng)縣水域生態(tài)漁業(yè)發(fā)展需求的節(jié)能減排新技術(shù)和新模式。

第十二節(jié)  其他保障措施

《內(nèi)鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》的實施涉及面廣，政策性強，工作量大，并與廣大養(yǎng)殖者的切身利益有直接關(guān)系。必須全面動員和部署，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等各種渠道、方式進行宣傳，使廣大干部群眾了解規(guī)劃內(nèi)容，認識規(guī)劃的意義，積極投入保護與開發(fā)水域灘涂的活動中去，形成良好的社會氛圍，提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。

健全和完善漁業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，大力鼓勵、培育、扶持技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、魚苗種供應(yīng)、水產(chǎn)品銷售等服務(wù)實體和中介組織，增強服務(wù)能力，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。加強漁業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高漁業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。

加快漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)漁業(yè)新跨越。應(yīng)用新知識、新技術(shù)、新工藝，采取新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，提供新服務(wù)，推進全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向更高層次邁進。抓好水產(chǎn)病害測報體系、養(yǎng)殖排放監(jiān)測體系、水生動物防疫檢疫體系和水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第四章  附則

第十三節(jié)  規(guī)劃效力

養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃一經(jīng)批準，即具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。

第十四節(jié)  規(guī)劃圖件

規(guī)劃圖為規(guī)劃文本附件，具有與文本相同的法律效力。