各鄉鎮人民政府，縣直各部門:

《內鄉縣突發事件預警信息發布與傳播實施辦法（試行）》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2019年10月14日    

內鄉縣突發事件預警信息發布與傳播

實施辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為進一步規范突發事件預警信息（以下簡稱“預警信息”）發布與傳播行為，及時向社會提供客觀、權威的預警信息，最大限度地預防和減少突發事件的發生及造成的危害，全力保障公眾生命財產安全，維護公共安全和社會穩定，根據《國家突發事件預警信息發布系統運行管理辦法（試行）》（國辦秘函〔2015〕32號）要求，按照《河南省突發公共事件總體應急預案》、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省突發事件預警信息發布運行管理辦法（試行）的通知》(豫政辦〔2016〕38號)、《南陽市人民政府辦公室關于印發南陽市突發事件預警信息發布與傳播實施辦法（試行）的通知》(宛政辦〔2019〕30號)有關規定，結合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱預警信息,是指發生或可能發生,造成或可能造成嚴重社會危害,可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件信息。社會安全事件的預警信息發布適用相關法律、法規的規定;相關法律、法規沒有明確規定的,可以參照本辦法執行。

第三條 按照突發事件可能發生、發展的等級、趨勢和危害程度，預警信息可劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色為標志進行預警。

第四條 預警信息的內容包括預警信息名稱、發布機關、發布時間、事件類別、預警級別、預警區域或場所、預警起止時間、事態發展、應對措施、咨詢渠道等。預警信息發布后，預警信息內容變更或解除的，應當及時發布變更或解除信息。

第五條 預警信息的發布包括預警信息的制作發出、傳播、變更、解除和信息反饋、效益評估等。在我縣行政區域內發布和傳播的預警信息，適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

第六條 預警信息發布工作遵循“政府主導、部門聯動，分類管理、分級負責、統一發布、資源共享”的原則。縣級突發事件預警信息發布系統由預警信息發布機構負責建設、運行和維護,為各級預警信息發布責任單位提供平臺,不改變現有預警信息發布責任權限,不替代相關部門已有發布渠道。

第二章  職責分工

第七條 氣象、民政、環保、農業農村、林業、水利、自然資源、規劃、交通、公安、應急管理、衛生健康、市場監督管理、人防等部門作為突發事件預警信息監測收集的主要職能部門和發布責任單位，經縣政府授權后，要按照職責分工和專項應急預案要求，負責制作本部門相關類別、級別的預警信息，經審核后，及時上傳至突發事件預警信息發布系統，由縣預警信息發布機構通過國家突發事件預警信息發布系統對外協調統一發布。

第八條 預警信息發布機構和責任單位要充分利用廣播、電視、網站、短信平臺、手機客戶端、電子顯示裝置等傳播渠道，及時、準確地向社會發布預警信息，同時上報縣人民政府和上級主管機構并通報有關部門。

第九條 縣廣播電臺、電視臺、網站、手機報等新聞媒體要建立預警信息插播機制，明確本部門預警信息接收責任單位、責任人和接收方式，在接到預警信息5分鐘內無償播發或刊載，緊急情況下優先采用滾動字幕、加開視頻窗口、加掛預警信息標識、彈出窗口等方式迅速傳播預警信息。

第十條 移動、聯通、電信等基礎電信運營企業要建立預警信息快速傳播通道，認真執行有關預警信息發布強制性標準,落實有關終端設備具備預警信息發布功能的要求，明確本部門預警信息接收責任單位、責任人和接收方式，在接到預警信息5分鐘內向預警信息影響區域內的手機用戶進行全網免費快速發送。

第十一條 具有戶外電子顯示屏、大喇叭、人防警報、車載信息終端等公共傳播資源的機構，應當主動獲取、積極傳播預警信息。各預警信息發布責任單位應當加強信息資源共享，主動利用或共建預警信息傳播渠道，不斷擴大預警信息傳播覆蓋面。

第十二條 傳播突發事件預警信息的，要嚴格按照預警信息發布責任單位對外發布的內容進行傳播，不得隨意調整或更改。

第十三條 預警信息發布后，各預警信息發布責任單位要根據實際情況，及時變更或者解除預警信息，并按照預警信息發布與傳播流程進行變更或解除預警信息的發布和傳播工作。

第十四條 各預警信息傳播單位和機構，要及時傳播各預警信息發布責任單位變更或解除的預警信息內容。

第十五條 各預警信息傳播機構和單位應在預警信息傳播后，及時將預警信息影響情況反饋給相關預警信息發布責任單位。

第三章  運行機制

第十六條 縣人民政府應當加強組織協調，成立內鄉縣突發事件預警信息發布機構，解決人員崗位，并將日常運行維護經費納入財政預算，將自然災害、事故災難、公共衛生事件等預警信息納入突發事件預警信息發布系統統一發布；各預警信息發布責任單位應當與縣預警信息發布機構建立信息溝通反饋機制，加強對預警信息發布工作的監督檢查，提升預警信息綜合研判、快速準確發布的能力。

第十七條 各預警信息發布責任單位應當成立預警信息發布領導小組，負責本部門預警信息種類、級別和影響范圍等內容的確認，以及信息發布、變更與解除指令的下達。

第十八條 預警信息發布遵循屬地原則，涉及兩個及以上行政區域的，可由上一級預警信息發布責任單位和預警信息發布機構負責預警信息的發布工作。

第十九條 現人民政府相關部門要參照各專項應急預案，結合本地實際，制定并組織實施相應類別預警信息的防御措施，最大限度避免或減少人員傷亡和經濟損失。

第二十條 各預警信息發布責任單位要與預警信息發布機構建立專用的網絡連接等信息傳輸渠道，制定預警信息實時傳輸規范和流程，確保預警信息傳輸、共享的準確性和及時性。

第二十一條 縣預警信息發布機構要加強突發事件預警信息發布系統運行維護，確保系統穩定運行，預警信息發布準確及時，信息傳播渠道快捷暢通。

第二十二條 廣播、電視、網站等新聞媒體要與預警信息發布機構建立完善的信息交換和資源共享機制，及時、無償傳播預警信息，同時建立預警信息快速傳播工作機制，制定預警信號傳播流程，確保預警信息傳遞暢通、傳播及時。

第二十三條 縣人民政府有關部門、學校、社區、醫院、車站、廣場、公園、旅游景點、工礦企業、建筑工地等人員密集區和公共場所，應當指定專人負責預警信息接收和傳播工作。

第二十四條 氣象、民政、自然資源、規劃等預警信息責任發布責任部門要深化合作，形成部門信息員共同培養、共同建立、共同管理的體制機制；各級居民委員會、村民委員會、其他基層組織和村(社區)信息員或基層工作人員接到預警信息后，應當及時利用手機短信、有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式向受影響群眾傳遞預警信息及防御措施。

第四章  工作流程

第二十五條 預警信息發布實行審批制，縣人民政府及其部門應當按照總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案等規定，結合實際情況，制定預警信息發布審批流程。

第二十六條 各預警信息發布責任單位要制定本部門職能范圍內預警信息發布標準和工作流程，所發預警信息需經本單位預警信息發布領導小組組長審簽，必要時經專項預案指揮機構負責人或縣人民政府分管負責人、主要負責人簽發后對外發布。

第二十七條 預警信息一經發布，要及時進行備案登記。各預警信息發布責任單位、預警信息發布機構要建立預警信息發布登記制度，完善預警信息檔案，做好預警信息的分析、評估和反饋等工作。

第五章 預警響應與動員

第二十八條 縣級有關部門或單位、鄉（鎮）政府及有關部門或單位、企事業單位、學校等接到預警信息后，要按照應急預案和有關規定采取有效措施，進行防范應對，避免或減輕突發事件造成的危害。

第二十九條 村民委員會、居民委員會、社區和其他基層組織負責人、災害信息員接到預警信息后，應當進行宣傳動員，組織群眾做好防范應對工作。

第三十條 隨著突發事件預警級別的提高（一般達到Ⅱ級或以上預警級別），縣政府要向同級軍事機關、駐地中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和可能受到危害的毗鄰或者相關地區的人民政府通報。

第三十一條 縣外發生突發事件可能影響本縣的，由相關部門立即組織有關部門和單位開展應急監測監控，組織專家分析事件的發展趨勢，及時報告縣政府，適時發布預警信息。

第三十二條 縣鄉兩級人民政府應當組織開展預警信息的宣傳教育工作，向社會宣傳防災減災法律、法規，普及防災避險知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高公眾自救、互救能力。

第六章  保障措施

第三十三條 建立突發事件預警信息發布工作局際聯席會議制度，縣預警信息發布機構主要負責同志為召集人，縣氣象、民政、自然資源、規劃等發布責任單位及內鄉縣各新聞媒體、各基礎電信運營商分管負責同志為成員，縣應急管理局要加強統籌協調，共同推進全縣突發事件預警信息發布工作。

第三十四條 縣人民政府應當將預警信息發布與傳播工作納入政府年度目標管理或綜合考評管理體系，定期開展專項監督檢查和效果評估。

第三十五條 縣人民政府應當建立完善預警信息發布工作體系，將預警信息發布與傳播工作納入政府公共服務范疇，將預警信息發布系統建設、運行、維護和預警信息接收、傳播等所需經費納入本級政府財政預算。

第三十六條 縣人民政府應當加強對各部門、各單位以及社會機構等預警信息發布與傳播資源的整合，提高預警信息發布的及時性和有效性，擴大預警信息傳播的社會覆蓋面。

第三十七條 有下列行為之一的，依法追究相關責任:

（一）玩忽職守，導致預警信息發布出現重大失誤，造成嚴重后果的;

（二）未經授權擅自向社會發布或傳播預警信息的;

（三）擅自更改或者不按規定發布或傳播預警信息的;

（四）編造并傳播虛假預警信息，或者明知是虛假預警信息仍然傳播的;

（五）有預警信息傳播義務的單位或機構，收到預警信息而未及時向社會傳播的;

（六）違反預警信息發布與傳播管理規定的其他行為。

第七章  附  則

第三十八條 本辦法由縣氣象局負責解釋。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行。