內鄉縣下轄289個行政村,農民占總人口比率超過60%。為貫徹落實黨的十九大關于全民普法的要求,提升廣大農村居民的法治意識和法律素養,助推鄉村振興戰略實施,確保打贏脫貧攻堅硬仗,內鄉縣積極開展農村“法律明白人”培育工程。截至目前,共建立在冊“法律明白人”1156人,“法律明白人”骨干3428人,累計組織法律培訓860多場次,參與化解矛盾糾紛1377件次,為推進基層社會治理作出積極貢獻。

內鄉縣把“法律明白人”培養工作作為推進基層社會治理體系和治理能力現代化的具體抓手,列入黨委政府重要工作,專門成立了由縣守法普法協調小組組長、縣委常委、宣傳部部長任組長的農村“法律明白人”培養工程領導小組,形成了黨政領導、部門聯動、社會參與的工作格局。

在推進工程中,內鄉縣嚴格遴選機制、實施精準培訓。健全“法律明白人”培訓、考試和準入、退出機制,采取村民自薦、組織挑選、考核上崗方式,建立“法律明白人”名冊和公示欄,實行動態管理,由司法所統一組織任前考試,合格后頒發證書,簽訂承諾書,并進行上崗宣誓,對工作不稱職,甚至違法犯罪的“法律明白人”及時予以清退。同時,注重從農村基層具有一定公信力的群眾中遴選骨干“法律明白人”,將其培養成“領頭羊”,催生“一人帶動一群人”效果。宣講團成員分別由法官、檢察官、民警、行政執法人員和律師、基層法律服務工作者等組成,由縣里統一組織培訓上崗。縣普法辦根據實際精選了與村民自治、土地承包、宅基地使用、婚姻家庭、贍養撫養、外出務工、刑事犯罪、民事訴訟等關系群眾切身利益、群眾日常生活貼合緊密的法律法規,編印了《內鄉縣農村法律知識讀本》,宣講團成員采用通俗易懂、易于接受的講授方式,突出以案釋法、以點帶面,提高培訓的針對性和實用性。

縣委政法委將培養工程作為年度“政法十件大事”之一進行部署,縣普法辦將“法律明白人”培養工作列入年度工作要點和“七五”普法驗收的重要一項內容。全縣“法律明白人”培訓每季度進行一次,全年不少于4次,每次培訓確定專人實施重點督導。司法局班子成員實施領導分包制度,承擔組織領導責任,各司法所所長為本鄉鎮“法律明白人”培訓領隊和聯絡員。

以“法律明白人”參與村務管理為切入點,推進“法律明白人”收集村情民意、宣傳法律政策、調解矛盾糾紛、引導法律服務、參與基層治理,成效初顯。自2019年8月以來,全縣“法律明白人”參與社會事務管理1237件次,為群眾提供法律咨詢2340人次,提供法律服務578人次,引導辦理法律援助案件567件。（法制日報）