各鄉鎮人民政府：

名鎮志、名村志文化工程（以下簡稱“雙名”文化工程）是全面貫徹習近平總書記、李克強總理、劉延東副總理關于地方志工作的重要講話、批示以及第五次全國地方志工作會議精神的重要舉措。根據國務院《地方志工作條例》《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》和河南省人民政府有關規定，結合我縣實際情況，為確保“雙名”文化工程順利實施，經縣政府同意提出以下意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，全面、客觀、系統記述我縣城鎮化進程和改革開放成果，充分利用地方志體裁的獨特優勢，傳承和搶救鄉土歷史文化，激發愛國愛鄉情懷，為探索中國特色新型城鎮化發展經驗、發展模式、發展道路提供歷史智慧和現實借鑒，為傳播地方志文化、讓廣大人民群眾共享地方志成果搭建平臺。

二、背景意義

（一）背景

鎮村文化是中國傳統文化的根基所在，積淀著人類發展演變的歷史與文明，農村的生產生活方式、社會規范、宗族家族文化、宗教文化、民風習俗、傳統節日、民間藝術等，無不鐫刻著中國人獨特的民族性格。改革開放40年來，黨中央、國務院高度重視社會主義新農村建設，各地緊抓機遇，不斷深化改革，涌現出一大批歷史文化名鎮（名村）、經濟強鎮（村）、新農村建設示范（試點）村、美麗鄉村和特色村。

我縣歷史悠久，文化厚重，具有豐富的歷史事件、人物、典型的民風民俗和大量的文化遺存，涌現出一大批知名度較高的名鎮（名村）。馬山口鎮被樹為全國小城鎮建設示范鎮、內鄉縣城關鎮入選全國重點鎮；赤眉古寨為西漢末年赤眉軍將領樊崇于更始二年圍城而筑，赤眉油桃榮獲中國國際農業博覽會名牌產品證書；余關鎮核桃基地躋身國家級核桃示范基地名單，余關鎮黃楝村入選全國“美麗鄉村”；岞鎮吳埡村第一批入選中國傳統村落名錄；岞鎮白楊村、夏館鎮萬溝村、七里坪鄉野獐村、馬山口鎮打磨崗村、師崗鎮付灣村等23個村入選全國鄉村旅游扶貧重點村。此外，赤眉鎮魚貫口村是著名的豫西牽牛的主戰場、師崗鎮張集村是中原突圍分兵會議紅色革命遺址；桃溪鎮桃莊河村、馬山口鎮河西村、師崗鎮曹營村、湍東鎮東王營村、板場鄉道川村等涌現出全國人大代表李士興、秦英林，全國勞動模范周三成、龔文生、徐宜敏，共和國將軍曹誠、王黎生、弋果、王善甫、李玉志、陶治中、李棟恒、陶克、郭新樓，全國著名戰斗英雄呂順寶等英模人物，成為先進生產力和先進文化的代表。

但同時，快速的城鎮化也伴隨著村落文化的大量流失，一些鄉（鎮）、村落甚至是千年古鎮、歷史名村相繼消失，村落文化不斷消亡。在探索新型城鎮化和社會主義新農村建設過程中，如何留住鄉音、鄉風、鄉思、鄉愁，繼承傳統文化精華，挖掘歷史智慧，成為極其重要的工作。

（二）意義

中華文明璀璨奪目，綿延不斷。啟動名鎮志、名村志志文化工程，是全面翔實記錄新型城鎮化進程，調查基本村情，總結農村改革發展建設經驗，促進農村經濟社會發展的重要舉措，將為推進社會主義新農村建設，加快全面實現小康目標提供現實鑒戒；為挖掘保護、開發利用鎮（鄉）志、村落文化、旅游資源，延續傳統文脈提供歷史依據；為開展相關學術研究，探索農村發展經驗提供科學素材；為滿足農民文化需求，培育愛鄉、愛國情懷提供學習范本；為延伸地方志工作觸角，充分發揮志書的存史、資政、教化功能提供借鑒模式；為社會各界和華人華僑、港澳臺同胞了解家鄉、尋根問祖、再續鄉情提供指引幫助，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

特別是為保護搶救、傳承保存、開發利用寶貴的鎮、村文化，近幾年《內鄉縣鄉鎮十六志》編纂、村志編修逐漸形成熱潮。伴隨著鄉（鎮）、村志編修工作的深入推進和《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》的全面落實，當前和今后若干年內，以申報國家級、省級名鎮（名村）志為目的，打造一批在全國、全省知名的鎮村精品志書，弘揚社會主義核心價值觀，在內鄉社會發展的歷史進程中發揮資政、教化、存史的功用，推進鎮村政治、經濟、文化、社會、生態建設。

三、總體設計

以編纂出版精品名鎮志、名村志為目標，出版一批質量高、影響大、社會效益好的名鎮志、名村志。力爭到2025年，我縣有10部鎮（村）志進入中國名鎮（名村）志文化工程，30部鎮（村）志進入省級名鎮（名村）志文化工程。收入范圍包括：

（一）歷史文化名鎮志、名村志

主要以歷史上曾經作為政治、經濟、文化、交通中心或軍事要地，或發生過重要歷史事件，或其歷史人物、傳統產業、歷史上的重大工程對本地區的發展產生過重要影響，或能夠集中反映本地區文化特色、民族特色，或作為某種文化、習俗發源地或傳承地的鎮（鄉）、村（居委會、社區），可酌情收錄。

（二）經濟名鎮志、名村志

以有產業特色，其產業、其資源在全國、全省占有重要地位的名鎮（鄉）、名村（居委會、社區）為主要入選對象。

（三）其它特色名鎮志、名村志

以獲得省級以上榮譽稱號的具有某方面特色的鎮（村）為入選對象，如全國（省）文明村鎮、全國（省）特色景觀旅游名鎮、全國（省）農業旅游示范點（村鎮）、全國（省）小城鎮建設示范鎮、新農村建設示范村、生態示范村、最美鄉村，或由相關部門或行業協會認定，獲得“XX之鎮”等稱號的特色鎮。

四、編纂要求

質量要求參照中國地方志指導小組印發的《地方志書質量規定》執行。在堅持志體的前提下，體裁運用、篇目設置、資料選擇等作適當創新，根據不同類型名鎮（名村）的特點，有選擇性地記述域內自然、政治、經濟、文化、社會、生態的歷史與現狀，重在突出“名”與“特”的內涵，從而達到執簡馭繁、文約事豐、易于閱讀、利于傳播的目的。

編纂工作應當吸收有關方面的專家、學者參加，可以聘請適合從事地方志編纂的人員參加編纂。編纂人員實行專兼職相結合，兼職編纂人員應當接受專業培訓，具備相應的專業知識。編纂人員應當恪盡職守、客觀公正、忠于史實。任何單位和個人不得要求編纂人員在地方志中作虛假記述。

五、組織領導

“雙名”文化工程由內鄉縣史志編纂委員會統籌安排、組織領導，縣史志辦和各鄉鎮人民政府共同組織實施。凡最終入選國家和省級的名鎮志、名村志，其評審費、印刷出版費由縣財政負擔。內鄉縣人民政府“雙名”文化工程辦公室設在縣史志辦，縣史志辦主任姚文書兼任辦公室主任。各鄉鎮人民政府也要成立相應機構，配備有關人員，配套必要的辦公設施，積極創新組織形式，調動各方力量參與，可適當采取政府購買服務或其它方式完成，編纂經費可采取社會籌集一部分、鄉鎮財政負擔一部分、爭取上級獎勵一部分的辦法解決。各鄉鎮要對本鎮（鄉）符合入選條件的名村進行摸底調查，做好“雙名”文化工程申報規劃，并及時上報縣政府“雙名”工程辦公室。

2019年7月29日