各鄉鎮人民政府，縣直相關部門：

《內鄉縣創建省級食品安全縣工作實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2019年12月18日    

內鄉縣創建省級食品安全縣工作實施方案

根據《河南省人民政府食品安全委員會關于開展省級食品安全縣創建試點的通知》（豫政食安委〔2015〕2號），《河南省人民政府食品安全委員會辦公室關于推薦第四批省級食品安全縣創建試點的通知》精神，我縣已經遞交了省級食品安全縣創建申請，為確保我縣省級食品安全縣創建工作有序推進，為南陽市創建國家食品安全示范城市打下堅實基礎，根據《河南省人民政府關于建設食品安全省的意見》（豫政〔2018〕17號）、《南陽市人民政府關于印發南陽市創建國家食品安全示范城市工作方案的通知》（宛政〔2019〕24號）和市委、市政府工作部署要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實“四個最嚴”要求，以創建省級食品安全縣為抓手，逐步形成政府主導、企業負責、部門聯動、公眾參與的食品安全社會共治格局，持續完善責任明確、制度健全、運轉高效、風險可控的食品安全體系，努力實現食品安全治理能力、食品安全保障水平、食品產業發展水平和人民群眾滿意度明顯提升，為人民群眾“舌尖上的安全”提供更加堅實的保障。

二、基本目標

（一）食品安全總體狀況良好。食品安全總體狀況持續向好，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩定在較高水平。全縣未發生重大食品安全事故，未發生引起社會廣泛關注、造成嚴重不良社會影響的食品安全事件。

（二）食品安全工作落實到位。建立完善的食品安全監管體系；保障監管所需的人、財、物投入，建立食品安全財政投入穩定增長機制；監管執法實現全覆蓋，有效整治食品安全問題；食品行業依法誠信經營，食品產業健康發展；構建食品安全社會共治格局。

（三）社會滿意度有效提升。群眾及社會各界對食品安全工作認可度高，對食品安全現狀滿意度高（群眾對食品安全總體滿意度達70%以上，對創建工作的知曉率達75%以上，對創建工作的支持率達85%以上）。

三、基本原則

（一）政府主導，分級負責。成立內鄉縣創建省級食品安全縣工作指揮部，加強對創建工作的組織領導，指揮部下設創建辦公室和若干專業組，具體承擔創建工作的組織協調、推進督導、檢查考核、新聞宣傳、資料整理等工作。各鄉鎮人民政府是本轄區創建工作的主體，負責組織實施本鄉鎮、村（社區）創建活動，真正形成政府主導、分工明確、分級負責的創建工作機制?？h、鄉鎮人民政府食安辦及職能部門要嚴格履職，密切協作，切實發揮職能優勢，形成創建合力。

（二）以民為本，對標創建。各鄉鎮、各相關部門要牢固樹立以人民為中心的發展理念，立足“創建為民、創建惠民、創建靠民”，以創建工作為契機，嚴格對照國家標準，完善政策措施，強化制度保障，健全監管機制，以創建切實帶動食品安全水平和監管水平全面提升。

（三）突出重點，創新舉措。各鄉鎮、各相關部門要緊緊抓住本地食品安全存在的重點難點，堅持問題導向，因地制宜，積極創新工作方式、方法，突破難點、打造亮點，探索形成食品安全監管新模式、新機制和新舉措，提高監管效能，有效防范食品安全風險。

（四）全員參與，同治共建。廣泛征詢社會各界對創建工作的意見建議，充分調動社會力量和資源，發揮人民團體、群眾組織、企事業單位、社會組織的積極作用，全民動員，多措并舉，社會共治，多角度、多層次、全方位推進創建工作，努力構建食品安全社會共治共享新格局。

（五）科學評價，群眾滿意。把社會認可、群眾滿意作為衡量食品安全工作水平的重要標尺，通過創建活動，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會切實感受到食品安全狀況的好轉?？茖W設定評價標準，確保評價結果客觀真實，公平公正，有效可信，杜絕形式主義，杜絕弄虛作假。

四、創建范圍

實行全域創建，包括全縣所有鄉鎮。

五、主要任務

省級食品安全縣創建工作要堅持落實責任與健全機制相結合，堅持全面整治與重點突破相結合，堅持重典治亂與示范打造相結合，完善“五大體系”，實施“十項工程”、突破“五個難點”等措施，力爭到2020年底前，高標準、高質量通過省級食品安全縣創建驗收。在此基礎上，按照創建標準和細則，進一步鞏固提升創建成果，確保2022年底前通過國家對南陽市創建國家食品安全示范城市的抽查驗收。

（一）完善五大食品安全治理體系

1.黨政同責體系。各級黨委、政府要把食品安全工作擺上重要議事日程，納入當地國民經濟和社會發展規劃、社會綜合治理等工作中，做到同規劃、同部署、同推進、同落實。強化各級政府屬地管理責任，加強領導、組織和協調，加大財政投入，落實監管責任，整合監管資源，規范產業發展，完善應急預案，妥善應對食品安全突發事件。各級食安委要充分發揮牽頭抓總作用，進一步明確食安委成員單位職責分工。各級食安辦要切實履行職責，對本級食安委成員單位開展指導協調、督查督辦、警示約談、考核評議等工作?？茖W劃分監管事權，理順條塊及行政層級之間的關系，厘清縣、鄉鎮人民政府和食品監管機構職責界限，推動監管重心下移，提高監管效能。健全考核評價（在黨委、政府年度綜合目標考核所占權重不低于3%）與責任追究機制，建立起橫向到邊、縱向到底的食品安全責任體系。

責任單位：績效辦、政法委、縣政府食安辦、財政局、編辦、農業農村局、畜牧局、市場監管局，各鄉鎮人民政府。

2.監管執法體系。全面落實監管部門的“四有兩責”(有責、有崗、有人、有手段，履行日常監管職責、監督抽檢職責)要求，達到一鄉一所、鄉鎮有協管員、村有信息員的建設標準?？茖W配置行政監管、稽查執法、監督抽檢等方面的人員，建立一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的專業化食品安全監管隊伍。高標準配備監管和執法裝備，按標準設置辦公場所，建立穩步增長的食品安全經費投入機制。實現品種抽檢和現場檢查全覆蓋，健全食品安全網格化管理機制，全面提升監管部門綜合治理能力。嚴格貫徹執行《食品安全法》等法律法規，加快地方規范性文件的清理和制訂工作。明晰法律責任，完善監督執法體系，把食用農產品、食品生產經營及其監管等活動納入法制化、制度化、規范化軌道。創新事中事后監管方式，推行“雙隨機、一公開”監管。健全食品安全全程監管機制，實施標準化現場檢查制度，監管執法信息全面公開。嚴厲打擊違法犯罪行為，針對重點部位、重點環節、重點品種，保持打假治劣高壓態勢，嚴懲重處食品安全違法犯罪行為。進一步健全食品監管行政執法與刑事司法銜接機制，在公安機關設立專職隊伍，加大食品安全違法犯罪打擊力度。完善食品安全信用監管體系，在食品安全領域建立企業信用檔案，定期發布紅黑名單，實施信用分級分類監管制度，落實信用聯合獎懲。

責任單位：縣編辦、財政局、農業農村局、畜牧局、市場監管局、公安局，各鄉鎮人民政府。

3.信息共享體系。完善監管、監測、通報、預警、發布、投訴舉報等六個方面的信息系統，整合信息資源。完善食品安全可追溯平臺，采用“互聯網+”等現代信息技術，構建全域監管、全鏈條溯源，實現消費者查詢與政府監管、企業生產經營“三位一體”有機結合，搭建來源可追溯、去向可查證、責任可追究的食品安全可追溯平臺。統籌縣、鄉鎮兩級資源，建立覆蓋全縣、重在基層、制度機制健全、管理嚴格規范、核查處置高效、數據分析權威、預警交流專業、監管服務并重的食品安全風險防控平臺。完善及時處置和反饋機制，對12315等投訴舉報熱線涉及食品安全的信息實現共享互通，形成及時處置及時反饋機制。完善輿情監測和處置機制，加強對互聯網、電視臺、電臺等各類媒體輿情監測，做好食品安全信息發布工作，確保第一時間對輿情作出反應，給人民群眾和消費者提醒、警示和科學分析。對學校、企事業單位食堂、中央廚房、集中配餐單位、農副產品批發市場等重點監管對象和重點區域實現日常巡查和實時監控相結合，為監管提供有力保障。

責任單位：市場監管局、農業農村局、畜牧局、科技工信局、商務局、宣傳部，各鄉鎮人民政府。

4.技術支撐體系。落實更嚴格的食品安全標準體系，嚴格執行國家食品安全標準，加強對食品安全標準的宣傳貫徹和跟蹤評價，促進標準落實，鼓勵企業制定并執行高于國家或地方食品安全標準的企業標準。整合各級檢驗檢測資源，積極引進第三方檢測機構，建立健全覆蓋全縣、布局合理、功能完善、統一協調、運轉高效的檢驗檢測體系。加大對檢驗檢測設備的投入，積極引進專業人才，優化隊伍結構，提升檢驗檢測能力。堅持體系建設與能力建設同步推進，應急管理與日常監管緊密結合，樹立“全程防范、全員應急”的理念，建設反應迅速、處置妥當的應急機制。

責任單位：衛健委、財政局、編辦、農業農村局、畜牧局、市場監管局，各鄉鎮人民政府。

5.社會共治體系。落實企業主體責任，督促食品企業建立食品安全責任體系，加大保障投入，加強供應鏈管理和安全保障措施。完善服務產業發展的體制機制，積極落實國家相關產業政策，圍繞我縣食品產業特色，培育大型企業和名優品牌，引導食品產業優化升級。強化信息公開，推進行政許可和行政處罰雙公開，實現全縣食品安全信用信息聯通至縣信用信息平臺。強化輿論引導和風險交流，鼓勵各類食品行業協會、各類新聞媒體積極參與，營造輿論氛圍。強化科普宣傳和社會參與，加強食品科普宣傳，加強食品安全志愿者隊伍建設，發揮群防群治作用，使各個領域危害食品安全的“潛規則”得到有效治理。強化食品安全創建示范帶動，構建政府、市場、社會密切協同的食品安全多元化共治格局。

責任單位：農業農村局、畜牧局、市場監管局、行政審批服務中心、科技工信局、宣傳部，各鄉鎮人民政府。

（二）實施十項重點工程

1.食用農產品源頭控制工程。嚴格落實農業投入品監管、種植過程控制、包裝標識、產品檢驗、產地準出等制度規范，建立健全產地環境管理、生產過程管控等農產品質量安全管理制度，積極發展“龍頭企業+基地+合作社+家庭農場”的產業化經營模式，大力推進農業標準化建設。加強農藥經營使用管控，推進農藥經營許可和限制使用農藥定點經營制度；加強重點農產品質量安全風險評估和監測預警，完善基層農產品質量安全檢驗檢測體系，實現食用農產品、水產品、林產品生產過程安全可控。完成年度農產品定量檢測任務；嚴格“三品一標”認證和證后監管。

責任單位：農業農村局、林業局，各鄉鎮人民政府。

2.食用畜產品質量安全工程。以畜禽養殖、投入品管理、產地檢疫、畜禽屠宰等環節為監管重點，確保畜產品質量安全。加強養殖環節監管，嚴格落實畜禽飼養場戶主體責任，督促飼養戶嚴格執行休藥期、生產檔案記錄等制度。強化動物疫病防控，抓好動物疫病防控體系建設，建立和完善畜禽標識及疫病可追溯體系。鼓勵引導養殖企業積極開展畜產品“三品一標”認證，不斷增加畜產品的品牌數量，提高畜產品質量。加強投入品監管，進一步完善飼料、獸藥等投入品在生產過程、質量抽檢、產品追溯等方面的監管制度。搞好生鮮乳質量檢測，強化質量監管，確保乳品質量安全。充分發揮檢疫申報點的作用，加強產地檢疫、屠宰檢疫和流通環節的檢疫監督，完善檢疫手段，加強票證管理，全面推行動物檢疫電子出證工作，確保規模飼養場、畜禽屠宰加工場監管率達到100%，屠宰檢疫率達到100%。加強畜禽屠宰監管。實施生豬定點屠宰，強化日常監管，嚴厲打擊私屠濫宰、銷售病死畜禽、未經檢疫合格的食用動物及其產品等違法行為。

責任單位：畜牧局，各鄉鎮人民政府。

3.食品生產經營風險管控工程。有效把控食品生產經營中的關鍵風險點，完善食品生產經營風險防控機制。實施食品生產經營企業風險分級和餐飲服務量化分級管理制度，嚴控食品生產經營源頭。強化食品生產經營企業主體責任，推動企業落實內部治理安全風險管控措施。全面推動食品生產危害分析與關鍵控制點管理模式，積極推動有條件的企業進行HACCP標準認證。規范食用農產品批發市場經營和互聯網食品經營。持續開展餐飲業質量安全提升行動，解決重點難點問題。強化高風險食品安全環節的監管，對集體聚餐、建筑工地食堂、托老幼機構食堂出臺相應機制措施，納入規范管理。

責任單位：市場監管局，各鄉鎮人民政府。

4.農村食品安全綜合治理工程。以著力治理和解決農村食品安全突出問題，完善農村食品生產經營全鏈條監管，形成全方位、全環節、全覆蓋的農村食品安全治理長效機制為目標，加強農村食品安全綜合治理。深入開展以“整治農村集體聚餐”行動為引領的專項執法，加大打擊力度，凈化農村食品安全環境。強化食用農產品源頭治理，強化對農村食品生產經營行為全過程監管，強化風險隱患排查力度，加大日常監管力度。嚴格落實屬地管理和監管責任，暢通投訴舉報渠道，曝光農村食品安全違法典型案例，發揮供銷合作社、農民專業合作社的渠道作用，鼓勵社會力量參與食用農產品、食品質量安全監管和協同共治，加強規范引導，構建農村食品安全共治格局。大力宣傳《食品安全法》和食品安全知識，開展食品安全進村莊、進校園、進農戶，提高食品安全社會知曉率。

責任單位：縣食安辦、農業農村局、畜牧局、市場監管局、公安局、供銷合作社，各鄉鎮人民政府。

5.食品檢驗檢測能力提升工程。加強食品安全檢驗檢測能力建設，充分發揮縣食品監管部門快檢車輛的作用，不斷提升快檢能力，同時，逐步為基層監管所配備快檢設備，提升監管一線技術支撐能力；不斷加強第三方檢驗檢測機構建設，逐步整合農業、畜牧、食品、糧食、鹽業、衛健等部門的檢驗檢測職能，盤活各類檢驗檢測設備，將各類檢驗檢測事項納入監測范圍，形成政府檢驗檢測機構、社會服務性檢驗檢測機構、企業內部檢驗檢測機構三方互補的多元化體系，服務我縣食品產業發展和食品安全需要。穩定增加食品安全檢驗經費投入，食品檢驗量達到每年4批次/千人（不含快速檢測）。其中，主要針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年2批次/千人。全縣主要食用農產品、禽畜肉、水產品、乳品、食用油等重點食品，增加抽檢頻次，提高問題發現率，監督抽檢不合格產品核查處置完成率達到100%。在全縣食用農產品集中交易市場和大中型商超建立農殘快檢室，快速篩查問題食品。

責任單位：市場監管局、農業農村局、畜牧局、糧食和物資儲備局、財政局、編辦等食安委相關成員單位，各鄉鎮人民政府。

6.執法能力和裝備提升工程。重點加強縣、鄉鎮監管機構監管執法基本裝備、基層鄉鎮派出機構辦公業務用房、取證裝備、快檢裝備標準化配備等基礎設施建設。探索系統教育培訓新模式，強化教學、實訓、演練一體化培訓。圍繞綜合協調、食品監管、食品檢測等部門任務和崗位職責，分級分類對食品安全監管系統、檢驗機構和監測技術人員、基層協管員、信息員開展培訓教育，保證至少輪訓一遍。

責任單位：市場監管局、農業農村局、畜牧局、糧食和物資儲備局、財政局等食安委相關成員單位，各鄉鎮人民政府。

7.監管信息化建設工程。建設融合貫通監管、服務和決策的信息化系統，探索建立縱向從食品安全監管部門延伸至基層一線工作人員，橫向聯結相關職能部門、食品企業和檢驗機構的全縣監管數據共享網絡。按照縣政府“互聯網+監管”工作有關要求，加快食品安全信用信息網絡與縣電子政務服務網絡對接，實現互聯互通。建立并動態完善食品生產經營企業信用檔案，依法依規誠信經營，建立企業信用承諾制度，實現跨部門聯合懲戒和守信激勵。

責任單位：市場監管局、農業農村局、行政審批服務中心、財政局等食安委相關成員單位，各鄉鎮人民政府。

8.立體化科普宣傳工程。大力開展食品安全宣傳，采取先進科技手段和報刊、廣播、電視、互聯網、移動終端等各類媒介，使食品安全宣傳進社區、進校園、進企業、進超市、進廚房、進農村，實現宣傳教育全覆蓋。探索縣、鄉鎮科普宣傳中心、站(點)標準化建設，開設網絡課堂。

責任單位：宣傳部、農業農村局、市場監管局等食安委相關成員單位，各鄉鎮人民政府。

9.食品安全風險監測應急工程。建立縣、鄉鎮兩級全面參與的食品安全監測預警應急處置機制。制定年度食品安全風險監測計劃，匯集市場監管、衛健委、農業農村、畜牧、糧食和物資儲備等部門的信息，建立基礎數據庫，實施分類分級推送，滿足政府、企業、社會需求，實現數據互通、資源共享。完善食品安全應急預案，配備應急裝備，充實應急處置專家庫和應急救治隊伍，組織應急聯動演練。

責任單位：市場監管局、衛健委、農業農村局、畜牧局、糧食和物資儲備局等食安委相關成員單位，各鄉鎮人民政府。

10.食品安全追溯工程。推動建立食品及食品原料產地準出和市場準入有效銜接機制，加快食品安全追溯體系建設，實現食品原料供應、銷售、使用環節的全程監管、無縫銜接。農業農村和畜牧部門要加強產地準出管理，市場監管部門要認真貫徹落實食品市場準入相關要求，在食品生產企業、大型食用農產品批發(農貿)市場、大型商超以及學校、醫院、中型以上餐飲服務單位全面開展食品追溯體系試點，提升食品追溯水平，2020年底前試點建設基本完成。通過試點，以點帶面，逐步提高全縣嬰幼兒乳制品、肉類、蔬菜乳制品、食用植物油、白酒等與群眾日常生活密切相關品類的食品安全追溯體系覆蓋率。

責任單位：市場監管局、科技工信局、商務局、市場發展服務中心、農業農村局、畜牧局、財政局等食安委相關成員單位，各鄉鎮人民政府。

（三）著力突破五個食品安全難點

1.學校校園及周邊食品安全整治。建立縣食安辦、政法委、教育、城管、市場監管、公安等多部門共同參與的學校校園及周邊食品安全綜合治理機制。實行食品安全校長負責制，將校園食品安全整治作為學校安全的重要內容，落實校園食品安全管理的主體責任。學校食堂全部建成“互聯網+明廚亮灶”，探索運用互聯網等現代信息技術公開餐飲食品加工過程，實現食品安全信息“一碼可查”。規范校園周邊食品經營活動，重點加強對校園周邊食品流動攤販的監管力度，探索定時檢查與突擊執法檢查相結合的聯合執法模式，對不符合食品經營要求的，堅決予以取締，消除食品安全隱患，營造安全放心的校園周邊食品安全環境。

責任單位：縣食安辦、政法委、教體局、城管局、市場監管局、公安局等食安委相關成員單位，各鄉鎮人民政府。

2.食品行業“潛規則”專項整治。嚴厲打擊高毒限用農藥違規使用和禁用農藥隱性添加、在畜禽水產品養殖環節濫用抗生素及禁用藥物、使用非食品原料生產加工食品、在食品中添加有毒有害物質、在保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質等違法行為。開展嚴厲打擊出售和屠宰病死畜禽、私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質，以及加工、出售、使用未經肉品品質檢驗或品質檢驗不合格的肉品等行為。開展餐飲具集中消毒、食品包裝材料專項整治。對轄區內具有《營業執照》的餐飲具集中消毒單位進行監督檢查，并對餐飲具衛生抽檢，依法打擊無證無照從事餐飲具集中消毒經營服務行為，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規范等問題。嚴厲打擊使用非食品級原料生產食品包裝材料的違法行為。

責任單位：農業農村局、畜牧局、市場監管局、衛健委、公安局等食安委相關成員單位，各鄉鎮人民政府。

3.食品“三小”規范整治。依據《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》，規范“三小”生產經營行為。開展“三小”整治，加強登記（備案）管理和監督抽檢，加大對消費者反映問題較多和本地消費量大的食品、食品添加劑、食品相關產品的抽檢力度，嚴厲打擊食品安全違法違規行為。要加強對食品“三小”的引導規范管理，嚴禁隨意擺攤設點，各鄉鎮人民政府應當按照方便群眾生活、合理布局的原則，劃定小攤點經營場所、區域或者指定經營地點，確定經營時段，供小攤點從事經營活動，并向社會公布。應當通過獎勵、資金資助、減免場地租金、信貸支持等措施，支持小作坊、小經營店和小攤點改善生產經營條件，提高工藝技術水平，發展特色食品生產，創建知名品牌；鼓勵建設改造適宜小作坊、小經營店和小攤點生產經營的集中場所，完善基礎設施及配套設施；鼓勵建設特色食品街區。

責任單位：市場監管局、城管局、公安局等食安委相關成員單位，各鄉鎮人民政府。

4.餐廚廢棄物收集處置專項整治。制定完善餐廚廢棄物收集處置管理制度，組織開展餐廚廢棄物專項整治行動，機關、企事業單位、學校食堂、中型以上餐飲單位的餐廚廢棄物全部交由取得許可的單位集中收運處置，建立臺賬，流向可查。嚴厲查處餐廚廢棄物在收集、運輸、排放、處置等方面違法違規行為，機關、企事業單位、學校食堂、中型以上餐飲單位安裝油水分離器，嚴厲打擊制售地溝油等違法犯罪行為。

責任單位：城管局、市場監管局、公安局等食安委相關成員單位，各鄉鎮人民政府。

5.食品集中交易市場規范提升整治。以食用農產品市場為重點，督促市場開辦者建立健全并嚴格實施市場準入、退市制度，依法落實市場開辦者主體責任。探索制定集中交易市場建設規范，農貿市場等食品集中交易市場分布滿足需求，農貿市場建設標準化率較高。完善集中交易市場水果蔬菜類、生鮮肉類等重點品種的常態化檢測措施，完善無證經營、銷售不合格食品等違法違規行為的查處措施，探索形成可持續的常態化監管機制。

責任單位：商務局、市場發展服務中心、市場監管局，各鄉鎮人民政府。

六、實施步驟

（一）動員組織階段（2019年12月——2020年1月）。細化分解目標任務，適時召開全縣創建省級食品安全縣工作動員會，全面啟動創建工作。督促各鄉鎮、縣直各責任部門制定本地區、本部門工作方案，明確責任，全面展開創建工作。

（二）全面實施階段（2020年2月——省政府食安辦確定驗收前）。各鄉鎮、各部門根據各自工作任務和指標，深入發動和部署，層層簽訂責任狀，全面落實創建工作標準任務;深入開展調研，找出存在差距，研究解決辦法，提升工作效果。借鑒先進經驗和做法，積極探索，勇于創新，力爭做好鼓勵項的加分工作。采取有力措施，強化調度，加強培訓，定期督查，階段考評，全力推進，確保創建工作有序進行，力爭各項指標全部達到創建標準。組織開展專題宣傳活動，充分調動各方力量的積極性，共同營造良好的創建氛圍，使我縣群眾食品安全總體滿意度達70%以上，對創建工作的知曉率達75%以上，對創建工作的支持率達85%以上。

（三）申請驗收階段（時間由省政府食安辦確定）。在自查自評達標的基礎上，形成驗收申請書面報告，向市政府食安辦提出驗收申請。召開專題會議，部署驗收準備工作。精心組織，全面接受市政府食安辦的驗收考核。在通過市級評價、提請省級層面進行考評期間，持續努力，繼續保持創建示范標準和工作水平，全方位做好省食安辦考評迎檢工作。

（四）鞏固提升階段(通過省政府食安辦驗收——2022年9月)。鞏固提升前期創建成果，確保不反彈、不滑坡。繼續按照創建河南省食品安全縣的工作標準開展我縣食品安全工作，對前期取得的工作成效進行鞏固提升；同時，根據《南陽市創建國家食品安全示范城市工作方案》要求，進一步提升創建水平，確保2022年底前通過國家對南陽市創建國家食品安全示范城市的抽檢驗收。

七、工作要求

（一）強化組織領導。成立內鄉縣創建省級食品安全縣指揮部，加強對創建工作的組織領導。創建工作指揮部辦公室設在縣政府食安辦（縣市場監督管理局），具體承擔創建工作的組織實施、協調督導、檢查考核、宣傳教育、資料整理等工作。各鄉鎮、各相關部門也要成立相應機構，把創建工作納入重要議事日程，對照創建考核評價標準（評價細則及任務分解表另行印發），建立創建工作推進機制，明確職責分工，強化人、財、物保障，充分發揮部門合力，切實將各項創建工作措施落到實處，確保創建工作取得實效。

（二）落實工作措施。各級各部門要統籌兼顧，將創建工作納入經濟社會發展總體規劃，在人力、財力、物力等方面予以充分保障。縣、鄉鎮要將食品安全監管經費納入本級財政預算，確保食品安全工作經費滿足監管實際需要，并建立食品安全財政投入穩定增長機制，加強食品安全監管經費管理，確保經費使用依法、規范、高效。

（三）營造創建氛圍。各級各部門要對創建工作的目的意義、法律法規、政策措施、創建標準等內容進行廣泛宣傳，增進社會了解，凝聚社會共識，形成全社會支持創建、參與創建的良好輿論環境。要定期總結，提煉先進經驗，培育特色亮點，有效發揮先進典型的示范帶動作用。

（四）強化督查考核。縣、鄉鎮兩級聯動，建立常態工作機制，采取日常檢查、定期巡查、明察暗訪、聯合督查等方式，加大督查工作力度，定期召開協調會、推進會，有力推進創建工作。加大食品安全工作評議考核力度，將食品安全工作納入黨委、政府年度綜合目標考核、地方黨委、政府領導班子及領導干部綜合考核評價，實行食品安全事故“一票否決”，并依法依規追究相關責任人的責任。