各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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2019年11月25日?????

內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

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1?總則

1.1?編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，促進(jìn)社會(huì)和諧安定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《河南省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于內(nèi)鄉(xiāng)縣區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

1.4?工作原則

1.4.1?預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

1.4.2?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的組織指揮。各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

1.4.3?依法規(guī)范，措施果斷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)修訂各類應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測、報(bào)告和處置工作。

1.4.4?依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。充分尊重和依靠科學(xué)，重視開展防范和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享。要廣泛動(dòng)員、組織公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

2?事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

2.1?特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）：

2.1.1?發(fā)生新發(fā)傳染性疾病如非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例和寨卡病毒疫情等，且出現(xiàn)難以追蹤傳染源的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì)；

2.1.2?發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，造成重大影響；

2.1.3?肺鼠疫、肺炭疽在我縣發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及周邊縣，并有進(jìn)一步擴(kuò)散的趨勢(shì)；

2.1.4?發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病，在我縣發(fā)生或傳入我縣，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或我國已消滅的傳染病在我縣重新流行；波及臨近省、市、縣的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；

2.1.5?發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；

2.1.6?國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.2?重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：

2.2.1?本縣鼠疫發(fā)生流行，１個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及其他區(qū)、縣（市）；

2.2.2?發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例和寨卡病毒疫情等；

2.2.3?霍亂在我縣流行，１周內(nèi)發(fā)病30例以上，或疫情波及其他區(qū)、縣（市），有擴(kuò)散趨勢(shì)；

2.2.4?乙類、丙類傳染病疫情１周內(nèi)發(fā)病水平超過前５年同期平均發(fā)病水平２倍以上；

2.2.5?我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我縣發(fā)生或傳人，尚未形成擴(kuò)散；

2.2.6?發(fā)生群體性不明原因疾病，涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

2.2.7?發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；

2.2.8?預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件；

2.2.9?一起食物中毒人數(shù)超過100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或一起食物中毒出現(xiàn)10例以上死亡病例，或?qū)W校發(fā)生食物中毒事故、造成傷害人數(shù)50人以上的，或在重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間造成傷害人數(shù)50人以上的；

2.2.10?一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；

2.2.11?境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸或郵寄烈性生物病原體、生物毒素，造成我縣范圍內(nèi)人員感染或死亡的；

2.2.12?省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.3?較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：

2.3.1?本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生鼠疫流行，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病10例以上，或流行范圍波及其區(qū)、縣（市）；

2.3.2?霍亂在我縣范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10~29例；或疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；或發(fā)生南陽市首例病例；

2.3.3?在我縣范圍1周內(nèi)，乙類、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；

2.3.4?在我縣范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；

2.3.5?預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；

2.3.6?一起食物中毒人數(shù)超過100人以上，或出現(xiàn)死亡病例；

2.3.7?一起急性職業(yè)中毒10~49人，或出現(xiàn)死亡病例；

2.3.8?市級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.4?一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）：

2.4.1?縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生鼠疫流行，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病5例以上；

2.4.2?霍亂在我縣范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；

2.4.3?一起急性職業(yè)中毒5-10人，未出現(xiàn)死亡病例；

2.4.4?一起食物中毒人數(shù)30以上100人以下，且未出現(xiàn)死亡病例。

2.4.5?縣以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定和內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的實(shí)際適時(shí)做出調(diào)整。

3?組織體系及職責(zé)

3.1?應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)。

縣衛(wèi)健委在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照職責(zé)和本預(yù)案規(guī)定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，報(bào)請(qǐng)縣政府啟動(dòng)相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照職責(zé)和本預(yù)案規(guī)定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)衛(wèi)生部門的建議和實(shí)際工作需要，決定啟動(dòng)相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

3.1.1?縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部作為本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管副職及其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，縣政府辦協(xié)調(diào)衛(wèi)生工作的副主任、縣衛(wèi)健委主任、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員?？h突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的成員單位，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部各成員單位具體職責(zé)見附件1。

3.1.2?鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)制定和完善本地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，按照屬地管理的原則，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置和日常管理工作。

3.2?現(xiàn)場指揮部

發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ（必要時(shí)）級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，在上級(jí)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源力量參與處理，提出啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議?，F(xiàn)場指揮部由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員組成，下設(shè)若干應(yīng)急小組，必要時(shí)吸收相關(guān)專家參與現(xiàn)場指揮工作。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下8個(gè)應(yīng)急小組：

信息收集評(píng)估組：由縣衛(wèi)健委、縣公安局等組成。縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織縣疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，組織各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測與救治工作，了解、掌握、報(bào)告各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況，指導(dǎo)縣有關(guān)部門依法落實(shí)應(yīng)急報(bào)告制度和通報(bào)制度，評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能的發(fā)展趨勢(shì)和影響，向指揮部提出應(yīng)急措施建議?？h公安局負(fù)責(zé)事件發(fā)生地的社會(huì)穩(wěn)定情況信息收集評(píng)估，提出下一步的應(yīng)對(duì)措施建議。

預(yù)防控制組：由縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教體局、縣環(huán)保局、縣文廣旅局、縣市場監(jiān)管局、縣科工局、縣僑聯(lián)、縣臺(tái)辦等組成。縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織縣疾病預(yù)防控制中心和相關(guān)技術(shù)人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)防和控制工作，包括進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、采樣、檢驗(yàn)，組織對(duì)易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性用藥和群體防護(hù)等措施，對(duì)相關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)隔離措施，組織對(duì)現(xiàn)場采取消毒、隔離措施，開展預(yù)防控制等應(yīng)急處理工作技術(shù)指導(dǎo)，向應(yīng)急指揮部提出進(jìn)一步的預(yù)防控制措施建議，組織對(duì)參加現(xiàn)場應(yīng)急處理的各類工作人員采取衛(wèi)生防護(hù)措施等?？h公安局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要和應(yīng)急指揮部的指令，協(xié)助對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，必要時(shí)依法對(duì)傳染病疫區(qū)進(jìn)行封鎖。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)引起食物中毒的食品各環(huán)節(jié)的追蹤和處理?？h交通局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對(duì)人員疏散提供交通道路保障，同時(shí)對(duì)需要采取防控措施的交通工具依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定采取相應(yīng)控制措施?？h教體局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地學(xué)校的預(yù)防控制工作。其他部門按照職責(zé)分工，做好預(yù)防控制工作。

醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)。組織、協(xié)調(diào)全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和120急救站（點(diǎn)）等應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)及其相關(guān)專業(yè)人員，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作，向應(yīng)急指揮部提出進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治措施建議。

安全保衛(wèi)組：由縣公安局承擔(dān)。負(fù)責(zé)掌握、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的社會(huì)穩(wěn)定和治安狀況進(jìn)行調(diào)查、了解，及時(shí)向指揮部匯報(bào)，對(duì)采取進(jìn)一步的應(yīng)對(duì)措施提出建議，組織指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域的治安管理，依法協(xié)助對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人和密切接觸者采取法定措施，維護(hù)指揮部的工作安全。

后勤保障組：由縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健委、縣科工局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣交通局、電信、聯(lián)通、移動(dòng)公司等組成，由縣政府辦牽頭，負(fù)責(zé)指揮部及相關(guān)人員的生活保障、交通保障、通信保障、衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保障等各項(xiàng)后勤保障工作；組織、協(xié)調(diào)、保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的調(diào)度、生產(chǎn)和供應(yīng)工作；組織、協(xié)調(diào)和及時(shí)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作所需經(jīng)費(fèi)提供保障。

基層工作組：由縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局等組成。由縣民政局牽頭，負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的鎮(zhèn)村兩級(jí)和城市社區(qū)管理組織，開展居民宣教活動(dòng)，做好維護(hù)基層社會(huì)秩序穩(wěn)定工作。

救助捐贈(zèng)組：由縣民政局、縣財(cái)政局、縣工商聯(lián)、縣紅十字會(huì)等組成。由縣民政局牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織接受有關(guān)方面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的捐贈(zèng)，研究制定對(duì)困難人群的救助工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

宣傳輿情組：由縣委宣傳部、縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣文廣旅局、縣廣電總臺(tái)、縣新聞信息中心等組成。由縣委宣傳部牽頭，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的宣傳、引導(dǎo)和輿情處置。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3.3?日常辦事機(jī)構(gòu)

縣衛(wèi)健委設(shè)立縣衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，作為全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常辦事機(jī)構(gòu)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，承擔(dān)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。主要職責(zé)是：擬訂衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援規(guī)劃、制度、預(yù)案和措施；指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)職業(yè)中毒事件以外的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、分析評(píng)估等衛(wèi)生應(yīng)急活動(dòng)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)事件實(shí)施預(yù)防控制和緊急醫(yī)學(xué)救援；建立與完善衛(wèi)生應(yīng)急信息和指揮系統(tǒng)；指導(dǎo)和組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練；擬訂全縣衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄、計(jì)劃，并對(duì)其調(diào)用提出建議；組建與完善縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)、專家?guī)旌托l(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍；組織實(shí)施對(duì)突發(fā)急性傳染病防控和應(yīng)急措施；組織對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事件的調(diào)查處理；組織協(xié)調(diào)縣級(jí)重大活動(dòng)的衛(wèi)生保障；組織開展衛(wèi)生應(yīng)急科學(xué)研究和健康教育；承擔(dān)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的日常管理、協(xié)調(diào)工作。

3.4?專家咨詢委員會(huì)

縣衛(wèi)健委聘請(qǐng)有關(guān)專家，組成縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢委員會(huì)，其主要職責(zé)：

3.4.1?研究國內(nèi)外衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)工作進(jìn)展，對(duì)我縣衛(wèi)生應(yīng)急工作提出建議和意見；

3.4.2?參與制定我縣衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、政策、預(yù)案及各類技術(shù)方案；

3.4.3?對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急的預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援、恢復(fù)與評(píng)估等各環(huán)節(jié)提供專業(yè)技術(shù)支持；

3.4.4?對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和評(píng)審提供意見和建議；

3.4.5?指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開展突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)技能的宣傳教育和培訓(xùn)；

3.4.6?對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相應(yīng)終止、損害評(píng)估提出咨詢意見；

3.4.7?承擔(dān)縣衛(wèi)健委委托的其他工作。

縣衛(wèi)健委可根據(jù)本縣區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢委員會(huì)。

3.5?專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)本單位的職責(zé)，開展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速反應(yīng)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員必須按照屬地管理的原則，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，開展應(yīng)急處置工作。

3.5.1?醫(yī)療機(jī)構(gòu)：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測樣本采集，臨床用血供給，依法進(jìn)行事件報(bào)告，配合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查，接受專家委員會(huì)的技術(shù)指導(dǎo)。

3.5.2?疾病預(yù)防控制中心：負(fù)責(zé)組織開展對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測、報(bào)告、分析和預(yù)警，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)迅速組織各專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與處置（包括對(duì)有關(guān)人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處置等等），開展病因現(xiàn)場快速檢測和實(shí)驗(yàn)室檢測，具體落實(shí)接觸者追蹤、消毒、隔離等應(yīng)急處置工作，提出預(yù)防控制突發(fā)事件的措施，匯總上報(bào)公共衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測。

3.5.3?衛(wèi)生監(jiān)督所：按要求對(duì)事件發(fā)生地區(qū)的公共場所衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查；負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場監(jiān)督檢查和對(duì)責(zé)任單位違法事實(shí)的取證；根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)或技術(shù)部門提出的處置建議采取行政控制措施；監(jiān)督事發(fā)單位進(jìn)行整改和善后；依據(jù)技術(shù)部門對(duì)事件性質(zhì)的判定，依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人實(shí)施行政處罰。

3.6?組織體系框架描述

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣各有關(guān)部門的應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。縣有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，開展應(yīng)急處置。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系框架圖見附件2。

3.7?應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療救治工作。需要調(diào)動(dòng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍的，由縣人民武裝部負(fù)責(zé)，需要市或市有關(guān)部門支援時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部報(bào)市應(yīng)急指揮部，或者由縣有關(guān)部門報(bào)市相應(yīng)主管部門，在市或市有關(guān)部門的指導(dǎo)下聯(lián)合開展應(yīng)急處置工作。需要調(diào)動(dòng)軍隊(duì)和武警部隊(duì)支援時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部按程序提出申請(qǐng)。

4?監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

4.1?監(jiān)測

建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，包括：法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、檢驗(yàn)檢疫疫情報(bào)告系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

縣衛(wèi)健委要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測等，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

4.2?預(yù)警

縣衛(wèi)健委根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警級(jí)別建議。預(yù)警信息包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體類別、起始事件、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，原則上根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和危害公眾健康的程度、受事件影響的范圍等，按照以下權(quán)限確定：

特別重大（Ⅰ級(jí)，紅色）預(yù)警，由國家發(fā)布或者授權(quán)由省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部發(fā)布；

重大（Ⅱ級(jí)，橙色）預(yù)警，由省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部發(fā)布；

較大（Ⅲ級(jí)，黃色）預(yù)警，由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部請(qǐng)示省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部后發(fā)布；

一般（Ⅳ級(jí)，藍(lán)色）預(yù)警，由市級(jí)或縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部請(qǐng)示省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部后發(fā)布。

4.3?報(bào)告

任何單位和個(gè)人可以向各級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

各責(zé)任報(bào)告單位、責(zé)任報(bào)告人按照屬地管理原則，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限及時(shí)向疾病預(yù)防控制中心報(bào)告；其他單位及個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，也應(yīng)及時(shí)向疾病預(yù)防控制中心或當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將突發(fā)事件信息報(bào)告縣衛(wèi)健委。縣衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并及時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市級(jí)人民政府報(bào)告。

4.3.1?責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

（1）責(zé)任報(bào)告單位：縣衛(wèi)健委指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)級(jí)以上地方政府，其他有關(guān)單位（主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等）。

（2）責(zé)任報(bào)告人：各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體執(zhí)業(yè)醫(yī)生以及上述責(zé)任報(bào)告單位中的負(fù)責(zé)人。

4.3.2?報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向縣衛(wèi)健委報(bào)告。

縣衛(wèi)健委接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告后要第一時(shí)間向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取必要的控制措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)內(nèi)盡快向縣政府報(bào)告。

懷疑發(fā)生人畜共患病時(shí)，縣衛(wèi)健委應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取相應(yīng)防控措施。

對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣衛(wèi)健委在報(bào)告縣政府的同時(shí)，可直接上報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。

4.3.3?報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施及經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。

4.3.4?突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)

各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)可直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報(bào)告的及時(shí)性?？h疾病預(yù)防控制中心接收到報(bào)告信息后，應(yīng)及時(shí)審核信息、確保信息的準(zhǔn)確性，并統(tǒng)計(jì)匯總、分析，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告縣衛(wèi)健委。

4.3.5?突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報(bào)和信息發(fā)布

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部對(duì)事件相關(guān)信息進(jìn)行收集，及時(shí)匯總后報(bào)縣政府和市衛(wèi)健委，并向縣各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通報(bào)。信息發(fā)布統(tǒng)一由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。

縣政府有關(guān)部門，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣衛(wèi)健委通報(bào)。

縣衛(wèi)健委獲得縣外、境外有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的交流情報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和監(jiān)測單位通報(bào)，并就事件對(duì)本縣可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析、評(píng)估，提出本縣的應(yīng)對(duì)措施。

5?應(yīng)急響應(yīng)

5.1?應(yīng)急響應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，縣政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。

對(duì)在學(xué)校等人群聚集場所、區(qū)域性或全國性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件要高度重視，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處置、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

縣衛(wèi)健委接到縣外突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。

5.2?分級(jí)響應(yīng)

5.2.1?一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

由縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府和有關(guān)部門給予支持。

5.2.2?較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

協(xié)助市政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部落實(shí)有關(guān)控制措施。

5.2.3?重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

在省政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，落實(shí)有關(guān)控制措施。

5.2.4?次生、衍生和耦合事件的應(yīng)急處置

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，對(duì)可能導(dǎo)致的次生、衍生或耦合事件，由各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好處置工作。各類治安事件和刑事案件，由公安部門及時(shí)掌握分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的治安動(dòng)態(tài)，采取有針對(duì)性預(yù)防措施，依法予以打擊。公眾恐慌所致?lián)屬徤唐?、群體性上訪等社會(huì)安全事件，由市場管理、工信、公安、宣傳、信訪等部門及時(shí)開展公眾宣傳教育活動(dòng)，廣泛開展健康教育活動(dòng)，進(jìn)行耐心說服、疏導(dǎo)工作，并依法打擊違法犯罪行為。

5.3?應(yīng)急響應(yīng)措施

在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生部門牽頭組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，其他部門按照各自職責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

5.3.1?縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

5.3.1.1?組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。

5.3.1.2?根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

5.3.1.3?劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省人民政府決定，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。

5.3.1.4?采取疫情控制措施。縣政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

5.3.1.5?加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

5.3.1.6?實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。組織交通部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向地方衛(wèi)生行政部門指定的機(jī)構(gòu)移交。

5.3.1.7?開展群防群控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會(huì)、村委會(huì)要協(xié)助縣衛(wèi)健委和其他部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離以及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。

5.3.1.8?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

5.3.1.9?做好新聞報(bào)道。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門和新聞媒體要按照有關(guān)規(guī)定做好信息通報(bào)工作，信息通報(bào)要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。

5.3.2 縣衛(wèi)健委

5.3.2.1?組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置。

5.3.2.2?組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的級(jí)別。

5.3.2.3?采取應(yīng)急控制措施。根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防性用藥等應(yīng)急控制工作。

5.3.2.4?加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

5.3.2.5?發(fā)布信息與通報(bào)。及時(shí)發(fā)布和通報(bào)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)或省衛(wèi)健委（經(jīng)授權(quán)）向社會(huì)發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息、公告及通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。

5.3.2.6?制訂診療和疫情控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對(duì)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件等，組織力量制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。

5.3.2.7?普及衛(wèi)生知識(shí)。根據(jù)事件性質(zhì)有針對(duì)性地開展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。

5.3.2.8?進(jìn)行事件評(píng)估。組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取的措施及效果評(píng)價(jià)等。

5.3.3 醫(yī)療機(jī)構(gòu)

5.3.3.1?開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。

5.3.3.2?協(xié)助疾病預(yù)防控制中心開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

5.3.3.3?做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

5.3.3.4?做好傳染病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。

5.3.3.5?做好群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病病例分析、會(huì)診與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。

5.3.3.6?開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的研究。開展國內(nèi)外交流與合作，加快病源查尋和病因診斷。

5.3.4?疾病預(yù)防控制中心

5.3.4.1?突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。

5.3.4.2?開展流行病學(xué)調(diào)查。組織人員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，專業(yè)技術(shù)人員按照計(jì)劃和方案，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。

5.3.4.3?實(shí)驗(yàn)室檢測。按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，按要求分送市、省和國家應(yīng)急處置功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測，查找致病原因。

5.3.4.4?開展技術(shù)培訓(xùn)。縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)工作。

5.3.5?衛(wèi)生監(jiān)督所

5.3.5.1?在衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。

5.3.5.2?圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開展公共場所衛(wèi)生的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

5.3.5.3?依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)助衛(wèi)生行政部門調(diào)查處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

5.3.6?非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

5.3.6.1?密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

5.3.6.2?組織做好本轄區(qū)應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。

5.3.6.3?加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)建立專門報(bào)告制度。

5.3.6.4?開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。

5.3.6.5?開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。

5.3.6.6?根據(jù)縣政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

5.4?應(yīng)急終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止須符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)縣政府或本級(jí)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)健委報(bào)告。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)市政府或市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要報(bào)請(qǐng)省衛(wèi)生行政部門組織專家分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)省人民政府或省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，經(jīng)國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

6?后期處理

6.1?善后處置

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，救濟(jì)救助受災(zāi)人員，恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序?？h有關(guān)部門會(huì)同縣政府聯(lián)合組成善后處置工作小組，做好受災(zāi)人員的安置工作，確?；旧畋Ｕ希龊矛F(xiàn)場污染物收集、清理與處置工作。

6.2?社會(huì)救助

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作需要，組織動(dòng)員社會(huì)各界開展捐贈(zèng)活動(dòng)。

6.3?后期評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣衛(wèi)健委應(yīng)在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣政府和市衛(wèi)健委。

6.4?撫恤、補(bǔ)助與補(bǔ)償

縣政府組織有關(guān)部門對(duì)因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助并報(bào)上級(jí)政府備案。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，縣政府組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，及時(shí)給予補(bǔ)償并報(bào)上級(jí)政府備案。

7?保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

7.1?技術(shù)保障

7.1.1 傳染病救治機(jī)構(gòu)

縣人民醫(yī)院負(fù)責(zé)傳染病疑似病人、確診病人的集中收治和危重傳染病人的重癥監(jiān)護(hù)，同時(shí)承擔(dān)傳染病防治領(lǐng)域的科研、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和區(qū)域內(nèi)技術(shù)指導(dǎo)職能，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

7.1.2 緊急醫(yī)學(xué)救援基地

依托縣人民醫(yī)院建立縣級(jí)綜合、傳染病類緊急醫(yī)療救援基地。

7.1.3 應(yīng)急處置隊(duì)伍

縣各相關(guān)部門根據(jù)不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要，分別組建相應(yīng)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，配備應(yīng)急專業(yè)裝備，并加強(qiáng)隊(duì)伍管理培訓(xùn)。

7.1.4 培訓(xùn)與演練

加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警應(yīng)急管理人員、專業(yè)應(yīng)急防制隊(duì)伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開展全員培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急防治能力。

縣衛(wèi)健委要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。

7.1.5 科研與交流

有計(jì)劃地開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的科學(xué)研究，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病因檢測技術(shù)、藥物治療、應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備。同時(shí)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)的國內(nèi)外交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

7.2?通信與交通保障

各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要，配備通信設(shè)備和交通工具。各相關(guān)部門做好通信和交通保障。

7.3?物資保障

建立健全縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，增強(qiáng)縣級(jí)調(diào)控能力，不斷完善縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備應(yīng)急所需物資?？h衛(wèi)健委、發(fā)改委、科工局、財(cái)政局要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。

7.4?資金保障

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政局按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極通過多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

7.5?宣傳教育

有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮各類學(xué)校和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。

8?獎(jiǎng)懲

縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人社局、衛(wèi)健委對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；民政部門對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為革命烈士。

縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)履行職責(zé)不力、造成應(yīng)急處置工作延誤的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

9?附則

9.1?名詞術(shù)語解釋

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例數(shù)不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

檢疫傳染病是指《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的鼠疫、霍亂、黃熱病以及國務(wù)院確定的其他傳染病。

我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

9.2?預(yù)案管理

本預(yù)案由縣衛(wèi)健委會(huì)同縣有關(guān)部門制定，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣有關(guān)部門根據(jù)工作需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案，報(bào)縣衛(wèi)生應(yīng)急辦和應(yīng)急局備案。

9.3?預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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附件：1.內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

附件1

內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員

單?位?職?責(zé)

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縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)督促各部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；根據(jù)疫情信息，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門采取各項(xiàng)防控工作應(yīng)急措施。

縣委宣傳部、文廣旅局：負(fù)責(zé)把握突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的正確輿論導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)新新聞媒體進(jìn)行新聞報(bào)道和加強(qiáng)公眾應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。

縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)督促本預(yù)案的落實(shí)。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)疾病信息報(bào)告體系，完善各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，確保信息暢通；完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)；會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、工信、市場管理等部門編制“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄”；組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，開展全民健康教育，做好食品安全應(yīng)急處置；組織全社會(huì)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

縣公安局：密切注視疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，組織、協(xié)調(diào)、指揮當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)做好突發(fā)事件區(qū)域治安管理，開展司法調(diào)查；維持突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，落實(shí)疫區(qū)交通管制，保證應(yīng)急車輛通行；協(xié)助實(shí)施對(duì)病人和密切接觸者的隔離等應(yīng)急處理措施；協(xié)助突發(fā)事件的調(diào)查處理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好家畜家禽疫病的防治和對(duì)人類密切接觸的家畜家禽的傳染病監(jiān)測；及時(shí)通報(bào)動(dòng)物疫情；加強(qiáng)農(nóng)、獸藥管理；配合衛(wèi)生部門做好農(nóng)村預(yù)防控制突發(fā)事件的有關(guān)工作以及在農(nóng)村中開展健康教育和衛(wèi)生知識(shí)宣傳；查處違法偷獵、販運(yùn)、銷售和加工染疫野生動(dòng)物的行為；對(duì)引起食物中毒的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行追蹤和處理。

縣教體局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)實(shí)施預(yù)防控制措施，收集學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)的疫情信息和防控工作情況，并會(huì)同衛(wèi)生部門分析、研究、提出學(xué)校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施，并組織實(shí)施；防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校園內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職員工的宣傳教育和防護(hù)工作。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)維護(hù)緊急狀態(tài)下的正常市場秩序，督促有關(guān)企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品、試劑、防護(hù)用品、生活必需品等物資的生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)引起食物中毒的食品流動(dòng)環(huán)節(jié)、對(duì)流入市場的污染食品、染疫動(dòng)物、有毒有害物品進(jìn)行追蹤和處理。

縣住建局：負(fù)責(zé)做好建筑施工企業(yè)及工地突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療垃圾、廢水及放射、化學(xué)毒物污染的監(jiān)督管理；對(duì)核設(shè)施安全、廢棄放射源和廢棄化學(xué)品處置實(shí)施監(jiān)督管理，采取防控措施，避免次生、衍生和偶合事件的發(fā)生，防止環(huán)境污染；組織對(duì)水域的環(huán)境監(jiān)測和化學(xué)污染事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測，保護(hù)水源。

縣城管局：負(fù)責(zé)牽頭做好突發(fā)事件發(fā)生地市容環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)垃圾的清運(yùn)、處理。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好交通工具、站場、碼頭的清潔消毒，防止傳染病通過交通工具傳播；優(yōu)先安排緊缺物資和人員的運(yùn)輸；協(xié)助公安部門做好突發(fā)事件發(fā)生地的交通運(yùn)輸管理；組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸單位，按照衛(wèi)生部門的工作指引，協(xié)助衛(wèi)生等其他部門對(duì)乘坐交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗(yàn)工作。

縣財(cái)政局、縣醫(yī)藥公司、縣應(yīng)急管理局：財(cái)政局負(fù)責(zé)提供突發(fā)事件應(yīng)急處置保障資金，根據(jù)縣政府要求安排經(jīng)費(fèi)，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理和日常運(yùn)作所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金的監(jiān)督管理工作。縣應(yīng)急管理局、縣醫(yī)藥公司要加大應(yīng)急醫(yī)用物資的采購。

縣民政局：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作，接受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作；組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量，參與群防群治；協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。

縣發(fā)改委、醫(yī)保局：根據(jù)“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄”，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護(hù)市場秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。

縣水利局：負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)飲用水供應(yīng)的衛(wèi)生安全管理和生活污水無害化處理，配合衛(wèi)生部門落實(shí)相關(guān)疾病預(yù)防控制措施。

縣人社局：組織制定并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇及撫恤政策。

縣科工局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，保障科研安全，開展國內(nèi)外的科研合作與交流。

縣文廣旅局：組織旅游全行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散；通過駐外旅游辦事處等渠道，及時(shí)收集世界旅游組織和主要客源國的反映，有針對(duì)性地做好有關(guān)工作，嚴(yán)肅查處哄抬物價(jià)等違法行為。

縣僑聯(lián)、縣臺(tái)辦：負(fù)責(zé)與涉外機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、溝通工作，為在我縣的外籍人士和港澳臺(tái)同胞提供健康保障服務(wù)，做好咨詢、宣傳和解釋工作。

縣紅十字會(huì)：組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，負(fù)責(zé)國外機(jī)構(gòu)、國際國內(nèi)紅十字會(huì)和社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐贈(zèng)救災(zāi)款物的接收和管理，志愿者的招募和組織。

縣氣象局：做好氣象相關(guān)信息的預(yù)測預(yù)報(bào)，開展與公共衛(wèi)生相關(guān)的氣象科學(xué)研究，為有效預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供氣象參考依據(jù)。

縣電信、移動(dòng)和聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置通信保障工作。

縣衛(wèi)生應(yīng)急辦：按照縣應(yīng)急指揮部指令，做好值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)工作。

各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)制定本部門的具體實(shí)施預(yù)案，建立責(zé)任制，制定工作規(guī)范，確保工作落實(shí)。

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