各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

為更好地解決我縣困難群眾在社會養老保險繳納過程中的突出問題，切實解決我縣困難企業職工補繳基本養老保險欠費問題，進一步減輕企業和職工負擔，根據省人社廳〔2019〕22號會議紀要精神，結合新冠疫情防控常態化，落實中央“六穩”、“六保”，經縣委、政府決定，建立參保困難企業認定聯席制度，開展參保困難企業認定工作。制定方案如下：

一、困難企業認定政策及條件

（一）認定困難企業政策依據

根據人社廳〔2019〕22號會議紀要要求，欠費基本養老保險費且長期停產、半停產的企業可以認定為困難企業，在辦理企業職工退休和轉移養老保險關系手續時，原則上按照豫勞社養老〔2006〕42號規定執行，即確實無力補繳基本養老保險費的，可以先補繳需辦理退休手續和轉移養老保險職工欠費基本養老保險費的本金，按規定加收的滯納金計入企業欠費，再相應辦理退休或轉移手續。

（二）認定條件

根據省廳〔2019〕22號會議紀要和豫勞社養老〔2006〕42號文件精神，困難企業的認定條件如下：

1.欠費基本養老保險時間兩年以上（含兩年）；

2.停產一年以上（含一年）或半停產兩年以上；

停產企業，主要指企業生產經營已完全停滯；半停產企業，主要指企業產能利用率低于50%或業務收入累計下降50%。

根據上述條件，為加快工作進度，進入破產程序的企業，憑法院裁定進入破產程序文書，直接認定為困難企業，由人社部門自即日起自行辦理。

二、相關單位需要提供（核對）的材料清單

（一）人社部門負責提供（核對）欠費基本養老保險費企業名單，企業所屬欠費人員名單及欠費時間段以社會保障信息系統中已經生成的記錄為準。

（二）稅務部門負責提供（核對）相關企業近兩年的納稅資料。

（三）企業需填報困難企業認定申請表，并到相關單位辦理所需的材料清單。有行業管理部門的，申請表要由行業管理部門簽署意見并加蓋公章。

（四）企業法人代表需簽署承諾書，對申報的參保繳費、生產經營、納稅等相關資料真實性負責。

三、申報流程

對困難企業認定工作申報流程為：

（一）有行業管理部門的，企業申報資料由各自行業管理部門把關確認后報縣聯審辦受理。聯審辦由發改委、財政局、人社局、企業養老保險局、稅務局等部門組成。

（二）沒有行業管理部門的，企業申報資料可以直接報縣聯審辦受理。

（三）各單位分別匯總后提交困難企業認定聯席會議初審，初審結果報縣政府審定，對審定無異議的在一定范圍內公示，政府辦下發認定通知，相關單位依據政策規定予以辦理。

（四）對本意見出臺前已經辦結的業務原則上不再變動。

（五）認定工作每年進行一次，享受政策期限為一年，對困難企業實施動態監管，及時掌握企業狀況，對已脫困的企業及時調整，符合條件的及時補充，最大限度的發揮政策效應。

四、加強組織領導

為加強此項工作的組織領導，經縣委、縣政府研究決定，成立困難企業職工補繳欠費工作領導小組。縣長楊曙光擔任困難企業職工補繳欠費工作領導小組組長。縣委常委、常委副縣長李霞，縣委常委、縣委辦主任谷曄擔任副組長。人社局、企業養老保險局、稅務局、財政局、發改委、科工局、產業集聚區管委會辦公室等部門主要負責同志和各鄉鎮鎮長為成員。下設困難企業職工補繳欠費工作認定工作領導小組辦公室，由人社局局長呂慎虎兼任辦公室主任，企業養老保險局局長謝輝兼任辦公室副主任。

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2020年8月14日? ??