各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

為規范城鄉建設用地增減掛鉤復墾與土地開發整治項目（以下簡稱復墾及新增耕地項目）工程竣工驗收后所產生的新增耕地的后期管護工作，確保復墾與新增耕地項目工程的正常推進和長效作用，充分發揮其應有的經濟效益、生態效益和社會效益，根據《國務院關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（國發〔2010〕47號）要求，依據《河南省國土資源廳關于印發河南省城鄉建設用地增減掛鉤項目驗收暫行辦法的通知》（豫國土資發〔2014〕86號）、《河南省國土資源廳辦公室關于農村土地整治項目管理工作有關問題的通知》（豫國土資辦發〔2014〕1號）及《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發明電〔2020〕24號）等有關規定，現就進一步做好全縣復墾及新增耕地項目后期管護工作通知如下:

一、工作目標

堅持土地用途管制制度，強化耕地占補平衡管理，緊抓土地開發、整理、復墾項目后期管護工作不放松，健全管護制度，強化管護措施，明確管護目標、責任和義務，通過積極宣傳、正確引導，增強項目實施單位和群眾管護的責任感和自覺性，推行復墾與開發整理的新增耕地質量長效保護機制，確保復墾與開發整理的新增耕地質量不降低、數量不減少，保障新增耕地對農業生產發揮持久效益。

二、管護內容

（一）加強項目區基礎設施管護。加強對農田水利工程建（構）筑物管護，確保提（排）灌站、機井（井房）、溝渠、橋、涵、閘、輸配電設施完好，能夠正常使用。加強對田間道路、生產路、農田林網、水土防護設施等管護，保障通行暢通以及農田林網、水土保持等系統的完好。

（二）提高復墾與開發整治項目新增耕地的質量。根據實際情況，通過生物和農藝措施，平整地表，深耕去礫，加厚耕作層。開展測土配方和地力監測，通過田間示范展示、技術指導、培訓宣傳、配方制定、配肥供肥服務等多項措施，抓好測土配方施肥新技術的推廣應用，提高土地產出水平和經濟效益。

（三）落實復墾及開發整治項目新增耕地的經營種植。項目經驗收合格后，通過穩定承包經營權、政策扶持和技術指導服務等措施，落實承包耕種。堅持“誰受益、誰管護”原則，落實鄉鎮、村級集體經濟組織為項目后期管護主體責任，鼓勵引入市場機制，依法通過承包、租賃等多種方式落實管護主體。

（四）建立健全復墾及開發整治項目新增耕地的后期管護動態巡查制度。鄉鎮政府、村級集體經濟組織是復墾及開發整治項目新增耕地后期管護的責任主體,要嚴格轄區內新增耕地用途管制，禁止任何單位和個人在項目新增耕地范圍內從事種樹、挖沙、采礦、取土、挖塘養魚和修建房屋、搭建工棚等破壞性活動，確保生產道路、灌溉渠道、坑塘堰壩無損，確保項目區耕地無撂荒、損毀、非法占用等現象發生。按照“預防為主，防治并舉”的原則，每年對轄區內進行定期或不定期的巡回檢查，及時制止與糾正破壞耕地行為。

三、加強投入

復墾及開發整治項目經驗收合格后，各鄉鎮應按獎補資金總額不低于5%左右的比例安排后期管護經費。在項目實施后，做到項目交付后土地不閑置、不撂荒，項目工程不損毀。

四、落實責任

我縣復墾及開發整治項目中產生的新增耕地中的部分耕地存在地力條件稍差、耕作層淺薄、土壤養分貧瘠問題，同時已實施的部分項目區存在不同程度的破壞、撂荒等現象，必須通過有效的后期管護改善生產條件、規范用途、發揮效益。各鄉鎮要建立健全管護制度，明確管護責任、加強日常監管，切實強化項目后期管護工作的組織領導，將項目后期管護工作與耕地保護目標責任考核相掛鉤，定期對轄區內項目后期管護情況進行自查自糾，發現問題要及時整改。縣自然資源管理部門要加強工作指導和檢查，確保我縣項目新增耕地質好效高。

對因后期管護不到位而產生的問題圖斑，實行限期整改，整改不到位的，扣減該鄉鎮相應面積的獎補資金，同時停止該鄉鎮增減掛鉤項目實施和其它土地審批，并對相關人員進行追責問責。

?

?

?

2020年6月22日? ??