各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

經縣政府同意，現將《內鄉(xiāng)縣道路交通安全集中整治行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2020年11月30日    

內鄉(xiāng)縣道路交通安全集中整治行動方案

為深刻汲取我縣11.28道路交通事故教訓，全面加強道路交通安全工作，按照南陽市人民政府辦公室《關于印發(fā)南陽市道路交通安全集中整治行動工作方案的通知》（宛政辦明電〔2020〕68號）和省、市、縣道路交通安全集中整治會議部署，縣政府決定自即日起到2021年3月底，在全縣部署開展道路交通安全集中整治行動?，F制定方案如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照“黨委領導、政府主導、部門主責、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，堅持“以時積日、以日累月、以月保年、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的工作理念，圍繞人車、路、設施、企業(yè)等要素，聚焦道路交通安全重點難點問題，開展綜合治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，全力查處違法、整改隱患、防范事故，確保全縣道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、組織領導

為推動整治工作有序開展，縣政府成立道路交通安全集中整治工作領導小組。縣委常委、常務副縣長李霞任組長，副縣長劉紅玉和副縣長、縣公安局局長崔宏偉任副組長，縣交通運輸局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設局、應急管理局、城市管理局、教體局、文化廣電和旅游局等部門主要負責同志為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣公安局，縣政務和大數據服務中心主任時歌陽任辦公室主任，縣交通運輸局局長朱彥彬任常務副主任，縣公安局黨委副書記、副局長馬俊玉，住建局黨委副書記李紅輝，城市管理局副局長張春立任副主任，具體負責整治工作的統(tǒng)籌推進和組織協(xié)調工作。

縣交通運輸局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局等部門抽調專人組成領導小組辦公室（簡稱“整治辦”）及“人車、路、設施、企業(yè)”四個分指揮部，實行實體化運作。整治辦下設綜合協(xié)調組和督查督辦組，主要承擔集中整治的調度督導、檢查、考核、通報、宣傳等任務。各分指揮部由公安交通及承擔對應道路交通安全要素整治具體任務的相關部門組成，主要負責協(xié)調聯(lián)動、督促指導、解決共性問題等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織領導機構和集中整治辦公室，確保各項工作扎實有序推進。

三、工作任務

（一）開展重點駕駛人隱患清理專項行動。一是清理一批:12月15日前，由公安交警部門牽頭對轄區(qū)A/B類準駕資格、校車準駕資格駕駛人的逾期未檢驗、未換證、記滿12分未學習、交通事故、交通違法、酒駕醉駕毒駕、精神疾病等情況建檔造冊、逐人清理，對清理出存在隱患的駕駛人，通報交通運輸部門、教育部門、轄區(qū)道路運輸企業(yè)和校車使用單位，責任單位要依規(guī)調整隱患駕駛人崗位，該取消從業(yè)資格的一律取消從業(yè)資格。二是督促一批:公安交警部門以手機短信等方式及時督促轄區(qū)A/B類準駕資格、校車準駕資格駕駛人按期開展駕駛證審驗、換證和參加滿分學習，確保重點駕駛人審驗率、換證率、記滿12分學習率均達到99％以上。三是教育一批:公安交警部門會同交通運輸、教育部門對轄區(qū)客、貨、危、校等重點車型駕駛人，以及有3條以上違法未處理或發(fā)生按一般程序處理的交通事故的AB類準駕資格駕駛人，采取集中培訓、上門宣傳等方式開展集中教育，集中教育每月不少于1次。四是打擊一批:公安交警部門對涉嫌交通肇事、危險駕駛等違法犯罪的駕駛人和其他相關責任人，每周開展一次集中排查，依法嚴格追究刑事、行政責任，交通運輸部門依法、依規(guī)取締其從業(yè)資格。五是吊銷一批:公安交警部門會同交通運輸部門每周對醉駕、肇事逃逸致人死亡等重點駕駛人開展一次排查，應吊銷機動車駕駛證及取消從業(yè)資格的，及時通過媒體向社會公布。

（二）開展重點車輛隱患清理專項行動。按照“政府管區(qū)域、部門管行業(yè)”的原則，對全縣重點車輛安全隱患開展排查清理。一是“兩客一危一貨”、掛車。公安交警部門負責澄清逾期未檢驗、未報廢的“兩客一危”、重型貨車、掛車底數以及“臨界”檢驗、報廢重點車輛底數，通過手機短信、微信等方式，逐企逐車警示告知;同時抄告交通運輸部門，由交通運輸部門督促逾期未檢驗、逾期未報廢的“兩客一?！?、重型貨車、掛車所屬企業(yè)隱患清零，對逾期未檢驗、逾期未報廢重點車輛，強制停運，該報廢的一律取消營運資質，并強制報廢?！皟煽鸵晃！睓z驗率、報廢率達到100％，重型貨車、掛車檢驗率、報廢率達到95％以上，杜絕逾期未檢驗、未報廢的“兩客?！薄⒅匦拓涇?、掛車上路行駛、參加營運。二是農村面包車。按照《南陽市人民政府辦公室關于加強全市農村道路交通安全工作的意見》（宛政辦〔2019〕69號）要求，縣政府牽頭組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體落實，依托農村道路交通安全“兩站兩員”和“一村（格）警”平臺，全面開展轄區(qū)農村面包車排查摸底，對有逾期未檢驗、逾期未報廢以及違法未處理較多等行為的面包車主開展“一對一”提示警示，督促及時辦理檢驗、報廢手續(xù)或處理交通違法行為，提醒及時維修保養(yǎng)車輛，安全文明守法駕駛。三是校車。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織教育、公安、交通運輸部門要對中小學校、幼兒園、校車經營單位、客運場站運輸企業(yè)進行一次全面清理排查，尤其要深入排查注冊登記為專用校車但無法取得校車使用許可、不符合國家標準但仍作為校車使用的載客汽車情況;要聯(lián)合對校車運行線路開展治理，及時發(fā)現問題隱患督促整改，推動改善校車通行條件;要嚴查校車未取得許可、超員超速、不按審核線路行駛等重點違法嚴打“黑校車”、面包車超員等違法行為。12月20日前要完成全面排查，該停運的一律停運，不符合校車駕駛資格的人員一律解聘，校車運行線路安全隱患全部整改到位，每月至少組織開展一次集中排查行動。四是渣土車、工程運輸車。住建、城管、交通運輸、公路、水利部門要依照職責分工，對本系統(tǒng)管理的建筑施工工地在用車輛進行排查，凡報廢車輛，一律清退出運輸市場;凡逾期未檢驗車輛，一律督促其檢驗合格后，方可從事工地運輸。12月20日前要完成全面排查，每月至少組織開展一次集中排查行動。

（三）開展公路危險路段及交通安全設施隱患清理專項行動。圍繞橋梁、隧道、路口、隱患路段、事故多發(fā)點段開展隱患排查清理，由縣公路部門負責全縣國道、省道，交通運輸局負責縣鄉(xiāng)公路、農村公路，住建、城管部門負責城區(qū)道路，12月15日前完成第一次全面排查。以后每月15日前至少組織開展一次集中排查，排查情況報縣整治辦，對未排查的公路隱患路段和事故多發(fā)點段，凡發(fā)生造成人員死亡交通事故的，一律追究相關單位責任。一是排查治理橋梁、涵洞、隧道隱患。根據道路建設養(yǎng)護管理責任分工，各相關單位要對全縣所有公路、道路的橋梁、涵洞隧道開展隱患排查，摸清安全狀況，該限行的限行，該限載的限載，該增加警示、提示標志的，要盡快增設到位，該維修的要盡快維修，該拆除的盡快拆除。二是排查路口隱患。國道省道干線公路與農村道路交叉口，干線公路交叉口，要參照《公路安全生命防護工程實施技術指南》等技術標準，對交叉路口進行全覆蓋排查，采取設置減速帶、完善警示標志、增設交通信號燈等措施，治理路口隱患。三是排季節(jié)性隱患。交通運輸、公路部門要全面排查臨崖、多霧、團霧、長下坡、易結凍等危險路段隱患，按照管理職責分工完成治理任務。四是事故多發(fā)點段隱患治理。公安交管部門要將交通事故多發(fā)點段，及時向縣政府報告，向交通運輸、公路、住建等部門抄告，并提出隱患治理建議。縣政府要組織相關部門深入分析事故多發(fā)的原因，及時采取有效的整改措施，確保事故多發(fā)點段的隱患清零。

（四）開展道路運輸企業(yè)隱患清理專項行動。一是場站隱患清理。交通運輸部門要依據道路運輸市場準入管理相關條件，對“兩客一危”、貨運等道路運輸企業(yè)，以及客運場站安全隱患開展排查治理，對安全管理制度不落實、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)或場站，依法責令停業(yè)整頓，對整改不達標的按規(guī)定取消其相應資質。要嚴格進出場站安全檢查登記，督促客運企業(yè)落實實名乘車制度，對身份查驗不落實、貨物安檢不嚴格等間題突出的客運場站、運輸企業(yè)，按照《道路交通安全法》《反恐怖主義法》等政策法規(guī)，用足用夠法律、經濟和行政手段，依法頂格處罰，嚴防暴恐分子利用交通工具制造暴恐案件。二是線路隱患清理。按照交通運輸部、公安部、應急管理部《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（交運發(fā)〔2018〕55號）規(guī)定，交通運輸部門要會同公安、應急管理部門對長途客運、旅游客運、農村客運班線存在的安全隱患開展專項治理，不符合通行條件的，堅決取消。三是旅游包車隱患清理。交通運輸、文廣旅部門要加強旅游包車安全管理，嚴格落實旅游包車根據運營行為、路線和里程配備包車駕駛員的政策要求，嚴禁發(fā)放加蓋公章的空白包車牌證，嚴禁租用非營運車輛從事旅游客運業(yè)務。四是動態(tài)監(jiān)控隱患清理。交通運輸部門要會同公安、應急管理、教體等部門，全面排查“兩客一?！奔柏涍\企業(yè)、校車經營單位，督促完善動態(tài)監(jiān)控平臺，對監(jiān)控平臺報警的車輛違法行為嚴格處罰或按規(guī)定移交有關部門處理。對車載終端不能正常使用或未接入聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)的車輛，堅決不得安排運輸任務。對惡意損壞、遮擋、屏蔽終端信號傳輸等違法行為，要依法嚴厲打擊、頂格處罰。五是重點高風險車輛隱患清理。要緊盯57座以上大客車、臥鋪客車、“營轉非”大客車等高風險車輛，督促加快淘汰更新。六是督促落實主體責任。公安、交通運輸、應急管理等部門對重點運營企業(yè)要依法運用違法抄告、約談、問責制度和警告、罰款、治安拘留、暫停營運停業(yè)整頓、取消資格等處罰措施，督促落實主體責任。

（五）開展道路通行秩序管控專項行動。一是加大巡邏管控力度。公安交警、交通運輸、公路、城管等行政執(zhí)法部門，要針對事故多發(fā)的重點路段和時段，開展“亮警燈”活動，加大路面動態(tài)管控力度。要強化管控措施，即做好“兩個延伸”，警力從城區(qū)向農村延伸、從白天向夜間延伸。二是開展專項整治。分批次開展“兩客一?！?、重型貨車、掛車、農村面包車等重點車輛超速、超員、超限、超載、疲勞駕駛專項整治，開展酒駕、醉駕、毒駕專項整治，開展渣土車違法專項整治，遏制重點車輛、重點違法行車安全隱患。三是開展集中行動。縣政府要牽頭組織公安交警、交通運輸、公路、城管等行政執(zhí)法部門，開展夜間集中行動、周末集中行動、聯(lián)勤聯(lián)動行動，最大限度把執(zhí)法力量投入一線，形成高壓嚴管態(tài)勢。每月逢五、逢十及周末為全縣集中行動日。四是加強農村地區(qū)管控。建立由縣政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責、村（居）“兩委”具體實施的路長制，明確路段、片區(qū)、轄區(qū)三級路長具體責任人，依托農村道路交通安全管理“兩長一員”，開展道路巡查、違法勸導、宣傳服務、隱患排查等工作。公安部門要推動農村派出所參與交通安全管理，重點查處農村道路無牌無證、酒醉駕、農村面包車超員等嚴重交通違法行為。五是做好惡劣天氣應對準備。加強部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、警媒聯(lián)動，提前做好警力部署、應急物資保障等工作，遇有嚴重影響通行安全情況時，及時果斷采取遠端分流、間斷放行、站口管控、警車帶道等措施，確保道路安全。

（六）開展交通安全宣傳教有警示曝光行動。一要開展“大提示”。要把省內外典型較大交通事故案例，推送到重點駕駛人手機上，縣公安交管部門要多層推送，確保實際效果。同時，要向記6分以上的重點駕駛人發(fā)送交通安全緊急提示信息。二要開展“大宣傳”。融合“報、網、端、微屏”等全體資源，提高交通安全宣傳的覆蓋面，通過召開新聞發(fā)布會、隨警采訪、執(zhí)法直播等形式，在全社會營造文明守法氛圍。三要開展“大曝光”。要充分依托省、市、縣三級每月25日交通違法曝光日機制，曝光事故典型案例、終生禁駕人員、多次違法的重點車輛、駕駛人和安全隱患突出的道路運輸企業(yè)，形成震懾效應。

四、工作步驟

（一）動員部署（即日起至2020年12月10日）。各分指揮部、各有關部門要制定實施細則和實施方案，動員部署，建立清單，做好集中整治準備工作。

（二）排查整治（2020年12月11日至2021年3月31日）。每周一通報、兩周一發(fā)布、每月一講評，梯次推進各項整治措施，全面開展六個專項行動，集中排查整治道路交通安全風險隱患。

（三）總結反思（2021年4月1日至2021年4月5日）。認真反思評估，固化整治經驗，建立長效機制，提升道路交通安全治理能力和水平。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要切實擔負起主體責任，加強組織領導，通過開展集中整治行動，完善黨委政府領導、各部門協(xié)調聯(lián)動、全社會共同參與的道路交通安全管理工作格局。堅持“常態(tài)即戰(zhàn)時、戰(zhàn)時即常態(tài)”的管理理念，各有關部門要注重協(xié)作配合，既要各負其責、各司其職、各盡其能，又要上下配合、協(xié)調聯(lián)動、形成合力。

（二）高效統(tǒng)籌推進。通過每周報告工作情況、通報約談后進單位、召開現場推進講評會等形式，高效推進集中整治工作。要堅持問題導向，加強對重點地區(qū)、重點單位和重大風險點的督導檢查，采取面對面交辦、跟蹤督辦、限時清零、復核檢查等方式確保問題整改到位。

（三）強化追責問責。對工作不力、措施落實不到位、敷衍塞責、虛于應付的單位和個人，要前移問責關口，采取通報批評、誡勉談話、直至組織處理等措施。凡因工作落實不力導致發(fā)生交通事故造成重大后果或嚴重影響的，要依法、依規(guī)、依紀嚴肅追究有關部門和人員責任。要嚴格落實責任事故“四個必查”工作機制，即亡人事故必查、涉及重點營運車輛事故必查、涉及酒醉駕事故必查、造成惡劣影響事故必查，對營運企業(yè)、車輛所有人、駕駛人的違法行為實施溯源調查，嚴厲追究責任。

（四）加強信息上報。整治期間，每周五下午5點，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作推進情況和好的經驗做法及時進行上報，以便縣整治辦匯總上報，上報郵箱：1073531263@qq.com。