各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣加快推進(jìn)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2019-2020年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

2019年9月12日

內(nèi)鄉(xiāng)縣加快推進(jìn)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

實(shí)施方案（2019-2020年）

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)足球事業(yè)發(fā)展的重要批示精神，確?！吨袊?guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2016-2050年)《全國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)和《河南省足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2016-2050年)》、《河南省足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》及南陽(yáng)市足球場(chǎng)地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成，制定本方案(以下稱(chēng)《實(shí)施方案》)。

一、重要意義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)擺上日程。習(xí)近平總書(shū)記多次指示要下決心把我國(guó)足球事業(yè)搞上去，國(guó)務(wù)院多次專(zhuān)題安排部署。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我省、市相繼出臺(tái)了有關(guān)規(guī)劃，各地持續(xù)加大投入力度。目前我縣校園足球場(chǎng)地改造建設(shè)有序推進(jìn)，但社會(huì)足球場(chǎng)地缺口較大、建設(shè)進(jìn)展緩慢，已成為制約我縣足球發(fā)展的突出短板，難以滿(mǎn)足我縣足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展要求和滿(mǎn)足廣大群眾運(yùn)動(dòng)需求。各部門(mén)要站在講政治的高度，從思想上和行動(dòng)上充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，把足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)作為重要的民生工程和中國(guó)足球振興的基礎(chǔ)性工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成我縣足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工作，為打造體育強(qiáng)市建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

黨和國(guó)家高度重視我國(guó)足球事業(yè)發(fā)展，并制定了各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)《河南省足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》，到2020年每個(gè)省轄市每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地達(dá)到0.5塊以上，有條件的地區(qū)達(dá)到0.7塊以上，每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域至少建有2個(gè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，有條件的城市新建居住區(qū)應(yīng)建有1塊5人制以上足球場(chǎng)地，老舊居住區(qū)也要?jiǎng)?chuàng)造條件改造建設(shè)小型多樣的場(chǎng)地設(shè)施。

按照南陽(yáng)市《加快推進(jìn)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2019-2020年）》任務(wù)分解，我縣到2020年應(yīng)有社會(huì)足球場(chǎng)數(shù)量為11塊，需新建社會(huì)足球場(chǎng)缺口任務(wù)為10塊。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府建立縣足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，成立內(nèi)鄉(xiāng)縣推進(jìn)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。縣發(fā)改委、教體局、財(cái)政局、自然資源局、規(guī)劃局、城管局、住建局等為成員單位，分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，縣發(fā)改委牽頭組建縣工作專(zhuān)班，集中辦公，指導(dǎo)編制建設(shè)方案，督促各部門(mén)落實(shí)建設(shè)任務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要積極配合，按要求抽調(diào)人員并快速開(kāi)展工作，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確責(zé)任人，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決用地、資金等問(wèn)題，加快足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

（二）明確責(zé)任分工。實(shí)施方案需要各部門(mén)分工協(xié)作、共同落實(shí)。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)成立足球場(chǎng)地建設(shè)專(zhuān)班，制定工作方案，做好工作分工；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)做好全縣足球場(chǎng)地設(shè)施統(tǒng)計(jì)摸底、選址建設(shè)、推進(jìn)實(shí)施和監(jiān)督檢查工作；按時(shí)向市政府工作專(zhuān)班報(bào)送進(jìn)展情況，并在信用內(nèi)鄉(xiāng)網(wǎng)站公示。(單位分管領(lǐng)導(dǎo)：張?jiān)?  責(zé)任人：趙然)

縣教體局：負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣社會(huì)公共足球場(chǎng)地建設(shè)工作。負(fù)責(zé)收集教育、人社、城管、住建等部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有社會(huì)和校園足球場(chǎng)地現(xiàn)狀及進(jìn)展情況，對(duì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)設(shè)立臺(tái)賬、建檔立卡；負(fù)責(zé)足球場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等相關(guān)工作，確保場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；負(fù)責(zé)摸清全縣校園足球場(chǎng)地（含公辦、民辦各教育階段學(xué)校、中職學(xué)校）現(xiàn)狀底數(shù)；將校園足球場(chǎng)地建設(shè)納入教育發(fā)展規(guī)劃，按照工作方案明確的建設(shè)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)完成校園足球場(chǎng)地建設(shè)；利用校園空間加快第二足球場(chǎng)地建設(shè)，建立健全校園社會(huì)共享機(jī)制，化解安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)有序安全開(kāi)放。負(fù)責(zé)摸清全縣行業(yè)所屬校園足球現(xiàn)狀底數(shù)；按照工作方案明確的建設(shè)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)完成足球場(chǎng)地建設(shè)；鼓勵(lì)采取吸引投資、冠名、捐贈(zèng)等多種形式，建立健全校園社會(huì)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有序安全開(kāi)放。(單位分管領(lǐng)導(dǎo)：韓保國(guó)  責(zé)任人：王珂)

縣住建局：負(fù)責(zé)結(jié)合城市公園、綠地、濕地公園建設(shè)，合理布局非標(biāo)準(zhǔn)非規(guī)則社會(huì)足球場(chǎng)地；負(fù)責(zé)將足球場(chǎng)地建設(shè)納入全縣百城提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)足球場(chǎng)地施工許可等建設(shè)手續(xù)保障工作。(單位分管領(lǐng)導(dǎo)：李紅光   責(zé)任人：王樂(lè))

縣自然資源局：負(fù)責(zé)落實(shí)足球場(chǎng)地設(shè)施用地保障等工作。(單位分管領(lǐng)導(dǎo)：龐宏建   責(zé)任人：王飛)

縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)落實(shí)足球場(chǎng)地設(shè)施布局規(guī)劃選址等工作。(單位分管領(lǐng)導(dǎo)：褚丙曉   責(zé)任人：何柯君)

縣財(cái)政局：統(tǒng)籌做好利用現(xiàn)有政策和資金渠道支持足球場(chǎng)地建設(shè)工作。(單位分管領(lǐng)導(dǎo)：楊翰林  責(zé)任人：王鵬)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：切實(shí)履行足球場(chǎng)地建設(shè)主體責(zé)任，成立足球場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)班，按照省、市足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求及我縣目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)建設(shè)用地、建設(shè)資金，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

（三）多方式聯(lián)動(dòng)建設(shè)。通過(guò)城企聯(lián)動(dòng)、校社聯(lián)動(dòng)、園場(chǎng)聯(lián)動(dòng)等方式，加快推動(dòng)社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)。城企聯(lián)動(dòng)，即城市政府提供優(yōu)惠政策，中央預(yù)算內(nèi)資金和其他上級(jí)資金適當(dāng)補(bǔ)助，市場(chǎng)主體承諾相關(guān)的公益性服務(wù)，通過(guò)城市政府和市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)推動(dòng)社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)。校社聯(lián)動(dòng)，即在完成校園足球場(chǎng)地的前提下，教育部門(mén)通過(guò)建設(shè)學(xué)校第二足球場(chǎng)，并向社會(huì)開(kāi)放的，試點(diǎn)折算成社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)任務(wù)量。園場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，即公園綠地和足球場(chǎng)地聯(lián)動(dòng)建設(shè)，在綠地里開(kāi)辟出一定面積建設(shè)足球場(chǎng)，優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)足球場(chǎng)地建設(shè)，推動(dòng)城市公園、郊野公園等公共綠地配套建設(shè)足球場(chǎng)地。各地要研究提出支持足球場(chǎng)地建設(shè)的優(yōu)惠政策，加大政府資金投入，統(tǒng)籌多種資金渠道和多種建設(shè)方式，結(jié)合百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快推進(jìn)足球場(chǎng)地建設(shè)。

（四）強(qiáng)化要素保障。用地方面，縣政府科學(xué)測(cè)算本地足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的用地需求，將用地指標(biāo)分解落實(shí)到年度用地計(jì)劃，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。縣自然資源局、規(guī)劃局、住建局落實(shí)在國(guó)土空間總體規(guī)劃中合理布局建設(shè)足球場(chǎng)地，支持利用存量用地、劃撥用地、各類(lèi)閑置用地興建足球場(chǎng)地。資金方面，縣政府積極采取財(cái)政投入、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、吸引社會(huì)資本等多種方式，加強(qiáng)資金保障。財(cái)政、教體部門(mén)研究制定利用留歸各級(jí)的體育彩票公益金加大對(duì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)支持的具體措施；體育彩票公益金用于群眾體育工作部分，優(yōu)先用于社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)。支持采取公建民營(yíng)、民辦公助、委托管理、PPP等方式，因地制宜謀劃和建設(shè)足球場(chǎng)地設(shè)施。發(fā)展改革、財(cái)政、教體等部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委、行業(yè)資金支持。各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)稅費(fèi)減免政策，嚴(yán)格執(zhí)行水、電、氣、熱等價(jià)格優(yōu)惠政策。

四、工作要求

（一）提高政治站位。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次重要指示批示，指出要下決心把我國(guó)足球事業(yè)搞上去。李克強(qiáng)總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次就推進(jìn)足球改革發(fā)展相關(guān)工作進(jìn)行專(zhuān)題研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要從講政治的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)加快足球場(chǎng)地建設(shè)的重要性和緊迫性，將政治認(rèn)識(shí)落實(shí)到具體行動(dòng)上來(lái)。

（二）明確各部門(mén)主體責(zé)任。足球場(chǎng)地建設(shè)涉及部門(mén)較多，必須多級(jí)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)力，共同推動(dòng)。按照相關(guān)要求，明確各部門(mén)為落實(shí)該項(xiàng)工作的責(zé)任主體，切實(shí)履行足球場(chǎng)地建設(shè)主體責(zé)任，完善保障機(jī)制，落實(shí)建設(shè)用地和建設(shè)資金，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。

（三）嚴(yán)格工作時(shí)限節(jié)點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于每月18日前向縣工作專(zhuān)班報(bào)送第一協(xié)調(diào)責(zé)任人名單，并迅速完成工作部署，建立領(lǐng)導(dǎo)組織和工作專(zhuān)班，加快完成規(guī)劃選址；以后每個(gè)月的10日前報(bào)送上個(gè)月的進(jìn)展情況。確保全縣在2020年10月底前全面完成11塊足球場(chǎng)地建設(shè)任務(wù)；縣教育體育局按照《2019-2020年足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)任務(wù)進(jìn)度明細(xì)表》（附件2）要求逐項(xiàng)建檔立卡，8月26日前完成全縣足球場(chǎng)地建設(shè)工作臺(tái)賬，以后每月的10日前向縣足球場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上月工作匯總進(jìn)度。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。縣足球場(chǎng)地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“月通報(bào)”制度，對(duì)9月底不能完成項(xiàng)目選址任務(wù)單位，抄報(bào)給縣委縣政府主要負(fù)責(zé)同志，并適時(shí)進(jìn)行公示?？h足球場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各足球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目完成情況組織抽核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)情況要實(shí)事求是，保證數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確，任務(wù)及時(shí)完成。

附件1

關(guān)于成立內(nèi)鄉(xiāng)縣足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加快足球事業(yè)發(fā)展的重要批示指示精神，根據(jù)《全國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（2016-2020年）、《河南省足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年)》、《河南省足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年)》、省發(fā)展改革委等7部門(mén)聯(lián)合制訂的《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2019-2020年）的通知》和南陽(yáng)市《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2019-2020年）的通知》要求，縣政府決定成立內(nèi)鄉(xiāng)縣足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣足球場(chǎng)地建設(shè)工作，現(xiàn)將成員名單通知如下：

組  長(zhǎng)：李  霞   縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：朱宏范   縣政府副縣長(zhǎng)

成  員：李秉洲   縣發(fā)展改革委主任

        孟海波   縣教體局局長(zhǎng)

        常松郁   縣財(cái)政局局長(zhǎng)

張書(shū)杰   縣自然資源局局長(zhǎng)

聶兆偉   縣規(guī)劃局局長(zhǎng)

曹正平   縣住建局局長(zhǎng)

劉瑞波   縣城市管理局局長(zhǎng)

張  豫   縣發(fā)改委副主任

韓保國(guó)   縣教體局副局長(zhǎng)

足球場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展改革委，縣發(fā)改委張?jiān)ネ救无k公室主任，抽調(diào)縣發(fā)改委、教體局、體管中心各1名同志負(fù)責(zé)專(zhuān)班日常工作，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題，指導(dǎo)督促按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。