各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門(mén)：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年7月25日    

內(nèi)鄉(xiāng)縣全面推行行政執(zhí)法公示制度

執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020年)》部署要求，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2019〕30號(hào))和《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》(宛政辦〔2019〕29號(hào))精神，全面、優(yōu)質(zhì)、高效地完成國(guó)務(wù)院、省、市確定的推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱(chēng)“三項(xiàng)制度”）工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)法治政府建設(shè)，優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

二、主要任務(wù)

自2019年起，全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執(zhí)法中全面推行“三項(xiàng)制度”，做到行政執(zhí)法公示制度機(jī)制不斷健全，執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記載、執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理，重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕，執(zhí)法決定合法有效。

三、基本要求

（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法公示與政務(wù)公開(kāi)、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和格式。發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的行執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，要及時(shí)予以更正。

1.強(qiáng)化事前公開(kāi)

（1）各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)結(jié)合權(quán)責(zé)清單，編制公布行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)。編制公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。所有執(zhí)法事項(xiàng)全部納入隨機(jī)抽查的，可與行政執(zhí)法事項(xiàng)合并為一個(gè)清單，標(biāo)注為“行政執(zhí)法事項(xiàng)(隨機(jī)抽查事項(xiàng))清單”。

(2)行政收費(fèi)單位要編制本單位《行政收費(fèi)目錄清單》，在收費(fèi)窗口、辦事服務(wù)大廳等場(chǎng)所，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)(批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào))、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話(huà)等內(nèi)容進(jìn)行公示，并及時(shí)做好信息更新。

(3)公布行政執(zhí)法人員信息。將執(zhí)法人員姓名、證件編號(hào)、單位、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法區(qū)域等信息在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì)公布。

(4)編制公布執(zhí)法流程圖和服務(wù)指南。明確執(zhí)法事項(xiàng)名稱(chēng)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限等內(nèi)容。

(5)編制權(quán)利告知書(shū)。明確行政相對(duì)人享有的陳述、申辯、聽(tīng)證和救濟(jì)等權(quán)利。

2.規(guī)范事中公示

(1)持證上崗、亮證執(zhí)法。各行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢査、調(diào)査取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份;出具行政執(zhí)法文書(shū)，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

(2)按規(guī)定著裝，佩戴標(biāo)識(shí)。國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)的，執(zhí)法時(shí)要按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識(shí)。未規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)的鼓勵(lì)采取佩戴執(zhí)法證件的方式公示執(zhí)法身份。

(3)設(shè)置崗位信息公示牌。政務(wù)服務(wù)窗口要設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。

3.加強(qiáng)事后公開(kāi)。

(1)按要求公開(kāi)執(zhí)法決定。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)從信息公示平臺(tái)撤下原行政執(zhí)法決定信息。

(2)建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在每年1月10日前公開(kāi)本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報(bào)縣司法局和上級(jí)主管部門(mén)。

(二)全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。

1.完善文字記錄。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要規(guī)范使用行政執(zhí)法文書(shū)，要嚴(yán)格執(zhí)行《河南省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》《河南省行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范制作執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法案卷，積極推進(jìn)執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法案卷電子化。

2.規(guī)范音像記錄。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)行政執(zhí)法行為的不同類(lèi)別、階段、環(huán)節(jié)，采用相應(yīng)音像記錄形式，充分發(fā)揮音像記錄直觀有力的證據(jù)作用、規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督作用、依法履職的保障作用。

(1)做好音像記錄與文字記錄的銜接工作。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，對(duì)行政執(zhí)法工作中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，形成目錄，規(guī)范開(kāi)展錄音、錄相、照相、視頻監(jiān)控等音像記錄內(nèi)容。對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。

(2)分類(lèi)推行音像記錄。一是對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要推行全程音像記錄:二是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)制定的執(zhí)法行為用語(yǔ)規(guī)范，指導(dǎo)執(zhí)法人員規(guī)范文明開(kāi)展音像記錄。建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度，明確設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲(chǔ)應(yīng)用、監(jiān)督管理等要求。

3.嚴(yán)格記錄歸檔。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬、法律文書(shū)、全過(guò)程記錄資料的制作、使用、管理和歸檔保存，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的記錄資料，歸檔時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

4.提高記錄水平。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，結(jié)合辦公自動(dòng)化和執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，積極探素運(yùn)用成本低、效果好、易保存、防刪改的記錄儲(chǔ)存方式，通過(guò)技術(shù)手段對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象的文字記錄、音像記錄進(jìn)行集中儲(chǔ)存。

5.發(fā)揮記錄作用。要充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息對(duì)案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、與情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作的積極作用，善于通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析記錄資料信息，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)行政執(zhí)法工作，依法公正維護(hù)執(zhí)法人員和行政相對(duì)人的合法權(quán)益。建立健全本部門(mén)記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效，做到可實(shí)時(shí)調(diào)閱。

(三)全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度

1.明確審核機(jī)構(gòu)。一是各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要明確具體負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)和人員，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專(zhuān)業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位，配強(qiáng)工作力量，使法制審核人員的配置與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)。

2.明確審核范圍。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要積極對(duì)接上級(jí)主管部門(mén)，結(jié)合本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的類(lèi)別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，明確重大執(zhí)法決定事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.明確審核內(nèi)容。法制審核的內(nèi)容主要包括:行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法、確鑿、充分;適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng);是否超越法定權(quán)限;行政執(zhí)法文書(shū)是否完備、規(guī)范;當(dāng)事人的知情權(quán)和申辯權(quán)是否得到保障;違法行為是否涉及犯罪，需要移送司法機(jī)關(guān)等。

4.明確審核流程。

(1)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)把審批材料送部門(mén)法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

(2)主要送審材料。擬作出重大行政執(zhí)法決定的情況說(shuō)明;擬作出重大行政執(zhí)法決定的法律依據(jù)、事實(shí)依據(jù)以及有關(guān)程序資料;擬作出重大行政執(zhí)法決定的建議;經(jīng)聽(tīng)證的應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄等。

(3)有關(guān)時(shí)限規(guī)定。法制審核機(jī)構(gòu)收到承辦機(jī)構(gòu)送審材料后應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢；案件復(fù)雜的經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)2個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.明確審核結(jié)論。一是同意，法制審核機(jī)構(gòu)認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定主體適格、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、行政裁量適當(dāng)、符合法定程序以及對(duì)行執(zhí)法的其他法定要求、法律文書(shū)規(guī)范齊備的，出具同意的審核意見(jiàn)，二是暫不同意，法制審核機(jī)構(gòu)認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定需要補(bǔ)充或者重新調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)、補(bǔ)正執(zhí)法程序、規(guī)范法律文書(shū)制作或者行政裁量不適當(dāng)?shù)模鼍邥翰煌膶徍嗽敢?jiàn)并說(shuō)明理由。三是不同意，法制審核機(jī)構(gòu)認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定存在違法事實(shí)不清、主要證據(jù)不足、依據(jù)適用錯(cuò)誤、違反法定程序、超越職權(quán)、行政裁量明顯不當(dāng)?shù)惹樾蔚某鼍卟煌獾膶徍艘庖?jiàn)并說(shuō)明理由。

行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)要對(duì)法制審核機(jī)構(gòu)提出的暫不同意和不同意的審核意見(jiàn)進(jìn)行研究，作出相應(yīng)處理后再次報(bào)送法制審核。

6.明確審核責(zé)任。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。因行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、負(fù)責(zé)法制審核的人員和審批行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

(一)安排部署。2019年8月20日前，各行政執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究制定出本部門(mén)推行“三項(xiàng)制度”具體工作實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體工作措施，推動(dòng)工作落實(shí)。

(二)組織培訓(xùn)。2019年9月中旬前，由縣司法部門(mén)牽頭，組織開(kāi)展“三項(xiàng)制度”專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)工作人員進(jìn)行“三項(xiàng)制度”工作培訓(xùn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

(三)全面實(shí)施。自2019年9月起，各行政執(zhí)法部門(mén)要按照本實(shí)施方案，全面、嚴(yán)格、規(guī)范實(shí)施“三項(xiàng)制度”，確保依法履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，更好保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）督促評(píng)估。縣司法部門(mén)要牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年底對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)全面推行“三項(xiàng)制度”情況進(jìn)行一次督促評(píng)估，并于次年1月將結(jié)果報(bào)縣人民政府。對(duì)工作不力的要及時(shí)督促整改，對(duì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題造成不良后果的單位及人員要通報(bào)批評(píng)，依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。

五、組織保障

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府是全面推行“三項(xiàng)制度”工作的第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政執(zhí)法部門(mén)是全面推行“三項(xiàng)制度”工作的責(zé)任落實(shí)人。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府將定期聽(tīng)取有關(guān)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。縣政府建立司法行政、機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)員管理、信息公開(kāi)、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等單位參加的全面推行“三項(xiàng)制度”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況。

（二）健全制度體系。各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際建立健全科學(xué)合理的“三項(xiàng)制度”體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度建設(shè)，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范推進(jìn)行政執(zhí)法資格和證件管理，形成科學(xué)完備的行政執(zhí)法制度體系。

（三）加大宣傳力度。各行政執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”的宣傳，通過(guò)政府網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊以及新媒體等方式，全方位宣傳推行“三項(xiàng)制度”的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（四）保障經(jīng)費(fèi)投入。各行政執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合實(shí)際建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障行政執(zhí)法部門(mén)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)。各行政執(zhí)法部門(mén)要會(huì)同縣財(cái)政局制定本系統(tǒng)行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各行政執(zhí)法部門(mén)要重視執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)。健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制，保障執(zhí)法人員待遇，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性。