各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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2020年5月15日

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內(nèi)鄉(xiāng)縣消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，解決重大領(lǐng)域隱患短板，夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)，維護(hù)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)及原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、單位主責(zé)、綜合治理、群防群治，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，推動(dòng)從根本上解決突出問(wèn)題和重大隱患，力爭(zhēng)通過(guò)三年治理，有效遏制“小火亡人”，有效壓減較大火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故。2022年底前，全縣火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)要基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行，全民消防安全意識(shí)和自防自救能力要明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施打通消防生命通道工程

1.單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，逐一在消防車通道出入路口和路面及兩側(cè)劃設(shè)醒目標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。2020年底前未完成的，實(shí)行政府掛牌督辦整改。

2.老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2020年，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，利用三年時(shí)間分類分批督辦整改。

3.優(yōu)化停車資源管理使用。城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)合房管部門建立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制，保證管理區(qū)域內(nèi)車輛只能在停車場(chǎng)、庫(kù)或劃線停車位內(nèi)停放，不得占用消防車通道。采用封閉式管理的消防車通道出入口，應(yīng)當(dāng)落實(shí)在緊急情況下立即打開(kāi)的保障措施。

4.加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。消防救援機(jī)構(gòu)及住建、交通、公安等部門要集中開(kāi)展消防車通道聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。住建、房管部門按照《中華人民共和國(guó)消防法》《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，全面開(kāi)展消防車需要查詢違法機(jī)動(dòng)車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，公安交管部門予以積極配合、及時(shí)提供。2020年，組織各有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，暢通信息共享渠道。

（二）集中開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理

1.高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求，建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度；二是管理使用單位建立消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)制度，全面排查測(cè)試室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，逐棟解決消火栓無(wú)水以及消防供水不足、壓力不夠等問(wèn)題；三是管理使用單位全面自查外墻保溫和裝飾材料，對(duì)采用易燃可燃外墻保溫和裝飾材料的逐項(xiàng)登記，設(shè)定明顯警示標(biāo)識(shí)、嚴(yán)格日常管理，對(duì)防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落的逐項(xiàng)登記并修復(fù)；四是管理使用單位全面自查電纜井及管道井防火封堵不嚴(yán)、井壁及檢查門破損、井內(nèi)堆放易燃可燃雜物等問(wèn)題，逐項(xiàng)登記并整改；五是每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)根據(jù)建筑規(guī)模，建立微型消防站。2020年，排查建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，要制定高層建筑三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批嚴(yán)重問(wèn)題；2021年，排查登記的突出問(wèn)題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制；2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

2.大型商業(yè)綜合體消防安全綜合治理。一是嚴(yán)格落實(shí)大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則要求，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位明確消防安全責(zé)任人、管理人，設(shè)立歸口管理部門，健全消防管理制度，逐級(jí)逐崗細(xì)化消防管理職責(zé)；二是大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防管理制度，突出消防安全責(zé)任落實(shí)、餐飲后廚消防安全、電氣消防安全、安全疏散條件、建筑消防設(shè)施、應(yīng)急處置能力等內(nèi)容，全面落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”；三是加強(qiáng)消防設(shè)施、餐飲場(chǎng)所、兒童活動(dòng)場(chǎng)所、電影院等重點(diǎn)部位管控，消防安全責(zé)任人、管理人每季度及時(shí)組織整改檢查評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；四是建立全員消防培訓(xùn)制度，區(qū)分不同崗位及職責(zé)至少每半年開(kāi)展一次消防培訓(xùn)，分樓層分區(qū)域建立應(yīng)急執(zhí)勤點(diǎn)和快速響應(yīng)機(jī)制，至少每半年組織開(kāi)展一次消防演練。2022年，大型商業(yè)綜合體達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。

3.易燃易爆場(chǎng)所消防安全能力建設(shè)。易燃易爆場(chǎng)所要建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展自查評(píng)估，更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效。

4.電氣火災(zāi)綜合治理。一是加強(qiáng)電器產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域治理，嚴(yán)查不按標(biāo)準(zhǔn)或套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，加大對(duì)“線上、線下”電器產(chǎn)品流通場(chǎng)所監(jiān)督檢查力度；二是社會(huì)單位加強(qiáng)電氣安全隱患排查整治，完善落實(shí)用電安全管理制度，規(guī)范電器設(shè)備設(shè)置和電氣線路敷設(shè)，積極應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)；三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治，組織對(duì)老舊居民社區(qū)、城中村等電氣火災(zāi)隱患集中區(qū)域開(kāi)展電氣線路集中改造。

5.電動(dòng)自行車消防安全綜合治理。一是嚴(yán)格電動(dòng)自行車銷售監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)銷售、改裝電動(dòng)自行車等行為，督促銷售、維修改裝場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量自查，向社會(huì)做出公開(kāi)承諾；二是新建住宅小區(qū)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，同步設(shè)置電動(dòng)自行車棚和智能充電控制設(shè)施，已建成小區(qū)逐步進(jìn)行擴(kuò)建改造，加強(qiáng)日常巡查值守。2022年，居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施；三是建筑管理使用單位、村（居）民委員會(huì)加強(qiáng)日常檢查，及時(shí)糾治電動(dòng)自行車在建筑內(nèi)門廳、共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電，以及室外“飛線充電”等隱患問(wèn)題。

6.倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)消防安全綜合治理。一是企業(yè)對(duì)建筑防火、消防設(shè)施、安全疏散、用火用電、員工集中宿舍管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展自查自糾，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；二是供銷、糧食、商務(wù)、郵政部門加強(qiáng)歸口管理倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)消防安全管理，及時(shí)組織開(kāi)展消防安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，及時(shí)整改各類突出隱患問(wèn)題；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)轄區(qū)物流網(wǎng)點(diǎn)、小倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所開(kāi)展排查，督促落實(shí)火災(zāi)防范措施。

7.消防控制室專項(xiàng)治理。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要按照24小時(shí)不間斷值班、每班不少于2人的要求，落實(shí)消防控制室值班人員配備和持證上崗制度，對(duì)無(wú)證人員，要督促參加技能培訓(xùn)并盡快通過(guò)職業(yè)技能鑒定。二是消防設(shè)施操作員持證上崗。消防救援大隊(duì)對(duì)社會(huì)單位從事建（構(gòu)）筑物消防設(shè)施運(yùn)行、操作和維修、保養(yǎng)、檢測(cè)等工作的人員進(jìn)行檢查，必須依照《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)-消防設(shè)施操作員》的要求持證上崗。2021年社會(huì)單位設(shè)施操作員持證上崗率要達(dá)到90%，2022年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位持證上崗率全覆蓋。

（三）整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)

1.抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要針對(duì)老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、區(qū)域性隱患、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合全縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等，分類施策、分類整治，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推動(dòng)加強(qiáng)消防管理。2022年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，老舊場(chǎng)所基本落實(shí)差異化防控措施。

2.抓好新材料突出風(fēng)險(xiǎn)治理。工業(yè)和信息化部門組織開(kāi)展電動(dòng)汽車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫，指導(dǎo)科學(xué)、安全、規(guī)范設(shè)置充電設(shè)施。城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建等有關(guān)部門對(duì)人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開(kāi)展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。

3.抓好新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門組織分析評(píng)估轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)防等級(jí)。尤其是午托班、周托班、農(nóng)家樂(lè)、家庭式經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等業(yè)態(tài)，推動(dòng)明確主管行業(yè)部門，制定出臺(tái)管理標(biāo)準(zhǔn)，具體細(xì)化防控要求，防止監(jiān)管盲區(qū)盲點(diǎn)。

（四）有效遏制“小火亡人”現(xiàn)象

1.落實(shí)基層消防安全管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要明確消防管理職責(zé)，確定消防管理人員，完善績(jī)效考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲措施，做深做細(xì)做實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理。深化“巡消、保消一體化”工作，加強(qiáng)巡防、保安隊(duì)伍消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)落實(shí)消防巡查檢查、消防宣傳教育和初期火災(zāi)撲救職責(zé)。

2.加強(qiáng)居民住宅、出租屋、沿街門店等火災(zāi)防范。針對(duì)居民住宅，村居委會(huì)和公安派出所要加大消防宣傳和防火巡查力度，及時(shí)糾治違規(guī)用火用電、堵塞疏散通道、電動(dòng)車樓內(nèi)停放或充電等問(wèn)題。針對(duì)出租屋及沿街門店，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織公安、住建、消防等部門和基層力量，排查摸清底數(shù)，開(kāi)展執(zhí)法檢查，整治突出問(wèn)題。對(duì)沿街門店要求落實(shí)火災(zāi)防范措施，特別是住宿與經(jīng)營(yíng)部分進(jìn)行防火分隔，并設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施或輔助疏散設(shè)施，留宿人員不得超過(guò)2人，同時(shí)積極設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

3.加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園、扶貧車間、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理

1.集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。各行業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，將消防安全納入日常管理、檢查督辦、考核評(píng)比等內(nèi)容。2020年，教育、民政、文化和旅游、住建、商務(wù)、衛(wèi)生健康、宗教等重點(diǎn)行業(yè)部門，組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、施工工地、商場(chǎng)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位集中開(kāi)展排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防救援機(jī)構(gòu)建立不合格消防產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，禁止使用不合格或明令淘汰的消防產(chǎn)品。

2.推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年，縣防火安全委員會(huì)辦公室實(shí)體運(yùn)行，健全聯(lián)席會(huì)議、日常巡查、分級(jí)約談、預(yù)警提醒、年度考評(píng)等制度。教育、民政、文化和旅游、住建、商務(wù)、衛(wèi)生健康、宗教等重點(diǎn)行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)依法履行消防工作職責(zé)，將派出所消防工作納入績(jī)效考評(píng)和警務(wù)督察范圍，推動(dòng)派出所加強(qiáng)消防監(jiān)管和宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門每年舉辦一次行業(yè)部門負(fù)責(zé)人消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。2020年8月底前，民政、文廣和旅游等部門選取2至3個(gè)試點(diǎn)，分別開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位消防安全示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。2020年底前，衛(wèi)健、教育2個(gè)行業(yè)系統(tǒng)打造示范標(biāo)桿。2021年，在全縣推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。2022年，固化長(zhǎng)效工作機(jī)制，規(guī)范落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（六）加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.補(bǔ)齊市政消防水源缺口。結(jié)合安全城市創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)解決市政消火栓欠賬問(wèn)題，在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批消防水鶴，推動(dòng)未鋪設(shè)供水管網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)至少建成1處消防水源。

2.推動(dòng)消防救援裝備升級(jí)。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和新制（修）訂的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)和實(shí)戰(zhàn)需要，有針對(duì)性配備裝備，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。2020年，所有消防救援站完成裝備清查點(diǎn)驗(yàn)及作戰(zhàn)效能測(cè)試評(píng)估工作，著力加強(qiáng)模塊化作戰(zhàn)裝備配備，包括山岳救助裝備、地震救助裝備、交通事故救援裝備，重點(diǎn)加強(qiáng)水域救援裝備建設(shè)，配備專業(yè)防護(hù)、搜索測(cè)繪、水面救援、水下救撈、冰面救援裝備。2021年，加強(qiáng)大型堆垛火災(zāi)撲救裝備及石油化工火災(zāi)撲救裝備配備。2022年，所有消防救援站裝備配備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。按照?qǐng)?zhí)勤裝備與訓(xùn)練裝備相分離的原則，制定訓(xùn)練專用裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊訓(xùn)練專用裝備。推行消防車輛、水泵及工程設(shè)備仿真操縱裝置，真火、煙熱訓(xùn)練裝置等模擬訓(xùn)練裝備。探索利用計(jì)算機(jī)、VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、可穿戴裝備、交互式信息平臺(tái)等信息化技術(shù)手段開(kāi)展虛擬仿真訓(xùn)練。裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化水平不斷提升。

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。依托脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。因地制宜推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站，跟進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機(jī)制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

（七）實(shí)施消防信息化管理能力提升工程

1.推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。2020年，將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)與縣域監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。2022年底前，全縣要建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)和火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理。

2.加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治。基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運(yùn)用社會(huì)治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)。

（八）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程

1.深化消防安全宣傳“五進(jìn)”。制定出臺(tái)消防宣傳進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作指導(dǎo)意見(jiàn)，按計(jì)劃逐年推進(jìn)落實(shí)。每年部署學(xué)校消防安全宣傳教育工作，組織開(kāi)展“消除家庭火災(zāi)隱患”、“消防開(kāi)學(xué)第一課”等專題活動(dòng)，2020年將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容、高中新生軍訓(xùn)課程，2022年實(shí)現(xiàn)學(xué)校消防安全宣傳教育全覆蓋。將消防安全宣傳融入基層綜合治理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促村（居）委會(huì)等網(wǎng)格力量定期深入農(nóng)村、社區(qū)和居民家庭開(kāi)展宣傳教育。指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)單位建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度，落實(shí)消防安全“三提示”（提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線）的要求，定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練。打造網(wǎng)格化支援消防服務(wù)陣地，定期深入社區(qū)、農(nóng)村和居民家庭開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。2021年底前，每個(gè)行政村至少成立1支不少于30人的消防支援服務(wù)隊(duì)。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。分批次、分類別組織重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。2020年，結(jié)合“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們和第一書(shū)記”主題活動(dòng)，開(kāi)展基層網(wǎng)格員、村干部、種糧大戶等消防安全“明白人”培訓(xùn)。2021年，公安、人社、住建、民政、消防等部門開(kāi)展社區(qū)民警、進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)村留守、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等人員培訓(xùn)。2022年底，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群培訓(xùn)全覆蓋。

三、時(shí)間安排

從2020年5月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年5月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照全縣統(tǒng)一部署，制定工作方案，召開(kāi)會(huì)議專題研究部署，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化相關(guān)部門、單位整治責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對(duì)本地區(qū)本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問(wèn)題隱患、整改責(zé)任和制度措施“三個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量和基層網(wǎng)格力量，群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)保質(zhì)保量完成。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真對(duì)照前期排查的“三個(gè)清單”，按照整改難易程度以及危害后果實(shí)施差異化分步整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，明確相關(guān)政府、職能部門和單位責(zé)任，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保按時(shí)整改銷案。

（四）鞏固提升（2022年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，要分析共性問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套舉措、形成經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。總結(jié)形成本方案年度工作報(bào)告和三年行動(dòng)報(bào)告并報(bào)縣防火安全委員會(huì)辦公室。

四、保障機(jī)制

縣政府成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管消防工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣防火安全委員會(huì)單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)日常工作。每個(gè)成員單位要明確1名干部牽頭負(fù)責(zé)，1名干部作為聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

（一）分工協(xié)作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作。結(jié)合三年專項(xiàng)行動(dòng)要求，建立工作專班，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化本轄區(qū)本行業(yè)具體實(shí)施方案，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）信息上報(bào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作方案請(qǐng)于8月12日前報(bào)縣防火安全委員會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作部署相關(guān)文資料，隱患排查、整改臺(tái)賬和工作小結(jié)，每月23日前報(bào)送。每年12月20日前報(bào)送年度工作總結(jié)。

（三）通報(bào)講評(píng)機(jī)制。縣政府將對(duì)照重點(diǎn)項(xiàng)目清單任務(wù)，實(shí)行“月通報(bào)、季調(diào)度、年總結(jié)”。每月通報(bào)工作情況，研判制定針對(duì)性措施；每季度進(jìn)行專題調(diào)度，講評(píng)前期工作；每年進(jìn)行階段性總結(jié)，鞏固已有工作成效，分析短板，調(diào)整下步措施。

五、工作要求

（一）提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要站在講政治的高度，充分認(rèn)清開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要意義，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要主抓督辦，統(tǒng)籌組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)。相關(guān)行業(yè)部門要分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作，出臺(tái)配套支持政策意見(jiàn)，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)作，同步推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因情施策，針對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究采取差異化的工作措施，開(kāi)展針對(duì)性治理排查，健全完善政策支撐，確保治理實(shí)效。

（三）跟蹤問(wèn)效，狠抓落實(shí)。此次專項(xiàng)整治情況列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容，統(tǒng)籌納入文明城市創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、平安建設(shè)考核重要指標(biāo)，分階段開(kāi)展檢查驗(yàn)收。縣政府將專項(xiàng)整治三年行動(dòng)納入縣防火安全委員會(huì)年度消防工作督導(dǎo)中，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)推進(jìn)。三年行動(dòng)期間，凡發(fā)生亡人和有重大影響的火災(zāi)事故，嚴(yán)格落實(shí)查原因、查教訓(xùn)、查責(zé)任“一案三查”，依紀(jì)依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。

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附件：內(nèi)鄉(xiāng)縣消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2020年責(zé)任清單

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