一、起草背景

　　2016年6月27日，國務院辦公廳印發了《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發[2016]71號），明確提出：力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。河南省人民政府積極落實黨中央和國務院的戰略部署，于2017年12月7日印發了《河南省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（豫政辦[2017]153號）。南陽市人民政府于2022年1月29日印發了《南陽市人民政府辦公室關于大力推進裝配式建筑發展的實施意見》（宛政辦[2022]7號）：從2022年開始，因地制宜發展民用裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構建筑和其他建筑。全縣民用裝配式建筑（裝配率不低于30%）占新建建筑面積的比例達到10%以上。到2025年年底，全縣民用裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上,符合條件的政府投資項目全部采用裝配式施工。

　　二、起草依據

　　1、《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發[2016]71號）；

　　2、《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發[2017]19號）；

　　3、《河南省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（豫政辦[2017]153號）；

　　4、《河南省支持建筑業發展廳際聯席會議辦公室關于印發<關于支持建筑業轉型發展的十條意見>》（豫建聯辦[2020]1號）；

　　5、《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》（建標規）[2020]8號，以及碳達峰碳中和工作的有關要求；

　　6、《南陽市人民政府辦公室關于大力推進裝配式建筑發展的實施意見》（宛政辦[2022]7號）。

　　三、基本結構和主要內容

　?。ㄒ唬╆P于指導思想、基本原則

　　指導思想和基本原則主要是貫徹落實南陽市人民政府辦公廳對裝配式建筑發展的指導思想和推進工作的基本原則，重點是貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的工作理念和資源節約、環境友好的大政方針。在工作的推進上，堅持市場主導、政府推動，示范帶動、分區推進，綜合施策、創新聯動上下功夫。

　　（二）關于工作目標、推進步驟

　　1、工作目標制定方面的考量。主要結合內鄉縣的實際情況，我縣發展裝配式建筑起步較晚，發展基礎較為薄弱。以中心城區作為裝配式建筑發展的重點區域，其他鄉鎮農村地區為裝配式建筑鼓勵推進區域。

　　2、目標標準的制定。結合內鄉的實際，我們按照市文件的要求，2025年裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上，按照這個標準，內鄉縣域每年新開工建設的民用建筑總面積在35萬平方米左右，應用裝配式建造方式建設的總面積在10.5萬平方米以上。

　　3、推進步驟方面。主要考慮內鄉裝配式建筑發展起步晚，要在四年內趕上國家步伐，主要通過2022、2023兩年積極努力，趕上市政府的發展要求和步伐應該沒有問題。

　　（三）關于重點任務和分工

　　1、按照省市政府確定的推進裝配式建筑的重點任務和政策支持，結合縣政府的機構職權和部門功能，一是把重點工作、政策支持和部門分工做為一個問題一次表述，按照部門職責，誰的事誰牽頭落實的原則，推進各項工作開展。二是在發展裝配式建筑的各項工作中，貫徹落實《南陽市人民政府辦公室關于大力推進裝配式建筑發展的實施意見》（宛政辦[2022]7號）。

　　2、在財政支持方面，參考了《南陽市人民政府辦公室關于大力推進裝配式建筑發展的實施意見》（宛政辦[2022]7號）和與縣財政局進行商談后決定，對建筑面積2萬平方米（含）以上的商住建筑和1萬平方米（含）以上的公共建筑、裝配率達到30%以上的項目，縣財政給予20元／平方米的財政資金補助，單個項目補貼不超過200萬元，主要考慮內鄉裝配式建筑發展起步晚，在裝配率上達不到要求，在推進發展的前期，按照政策要求財政予以扶持。另外，借鑒其他縣市做法，對裝配式產業基地相應扶持。

　　3、在環境保障方面，重點是考慮近年來我縣冬季環境綜合治理難度較大，各工地需嚴格落實“十個百分之百”。裝配式建筑施工時，在嚴格落實“十個百分之百”的前提下，向生態環保部門、住建局報備后可正常施工。

相關鏈接：內鄉縣人民政府辦公室關于大力推進裝配式建筑發展的實施意見