內(nèi)鄉(xiāng)縣十六屆人大

一次會議文件十一

政 府 工 作 報 告

—2022年4月18日在內(nèi)鄉(xiāng)縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府縣長  張智廣

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年和本屆政府工作回顧

2021年是內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對豬周期下行、煤價暴漲、疫情汛情疊加等多重挑戰(zhàn)，在市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察南陽重要講話和指示精神，弘揚偉大建黨精神，保持定力、精心部署，勇毅前行、難中求成，全面做好“六穩(wěn)”“六?！保?jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，較好完成了十五屆人大七次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，順利實現(xiàn)“十四五”良好開局。

（一）經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)穩(wěn)定高速增長。全縣生產(chǎn)總值增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3%；一般公共預(yù)算收入增長27.8%；稅收增長27.6%，稅收占比70.7%；固定資產(chǎn)投資增長13.5％；金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長5.27%、36.2%；居民人均可支配收入增長8.9%。八項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市各縣區(qū)第一。

（二）發(fā)展勢能和動能加快蓄積。一是項目建設(shè)持續(xù)突破。23個省市重點項目、96個“三個一批”項目年度投資超額完成；爭取到位上級政策性資金21億元；重點項目建設(shè)綜合考評位居全市第一方陣。二是骨干企業(yè)支撐有力。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家，累計達(dá)100家。產(chǎn)值超億元企業(yè)21家，超10億元企業(yè)6家?！澳猎怠逼髽I(yè)貢獻(xiàn)尤為突出，牧原公司銷售生豬突破4000萬頭，牧原肉食產(chǎn)值翻兩番，牧原科工產(chǎn)值倍增，牧原肉食產(chǎn)業(yè)綜合體完工投產(chǎn)。內(nèi)鄉(xiāng)電廠第二臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，煤電運鐵路專用線建成投運，為全省電煤保供、迎峰度冬做出重要貢獻(xiàn)。三是科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。新增高新技術(shù)企業(yè)4家、省級綠色工廠2家、省級智能車間3家。7家企業(yè)被授予河南省“專精特新”企業(yè)。金冠電氣入選省“頭雁企業(yè)”培育庫。企業(yè)技術(shù)合同成交額1.68億元。牧原智慧養(yǎng)殖平臺成為企業(yè)上云典型案例，牧原食品創(chuàng)建省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)。四是要素保障能力不斷增強(qiáng)。全年報批建設(shè)用地2481畝，報批使用林地1116畝。實現(xiàn)牧原智慧物流園“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。營商環(huán)境評價穩(wěn)居市第一方陣。五是區(qū)域性金融高地優(yōu)勢凸顯。余額存貸比、新增存貸比全市第一。全年直接融資106億元。金冠電氣成功上市，成為全市第1家、全省第4家登陸科創(chuàng)板的企業(yè)。供應(yīng)鏈金融和普惠金融累計授信17萬人、放貸55億元。六是電商發(fā)展步伐加快。電商交易額突破百億；電商物流配送近200萬件，“客貨郵商融合發(fā)展”模式被交通部授予“農(nóng)村物流服務(wù)品牌”。七是開放招商成效顯著。全年新簽約超億元項目88個并全部開工，年度目標(biāo)圓滿完成。10家牧原產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園，3家已投產(chǎn)運營。京宛對口協(xié)作日益深化。

（三）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。落實“四個不摘”，健全防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制?！八奶崴姆€(wěn)”扎實開展，確權(quán)移交扶貧資產(chǎn)13.49億元；發(fā)放產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補(bǔ)資金8500萬元，開發(fā)公益崗4289個，脫貧人口及監(jiān)測對象就業(yè)1.7萬人。高質(zhì)量通過省后評估。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，數(shù)字化種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。糧食總產(chǎn)8億斤。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，入選首批全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，創(chuàng)成全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，琴溪湖榮獲國家首批生態(tài)示范農(nóng)場。煙葉產(chǎn)業(yè)綜合指標(biāo)、畜牧業(yè)產(chǎn)值全市第一。投資10億元的默河治理基本完工，惠及沿線四鄉(xiāng)鎮(zhèn)20余萬群眾。整治坑塘756座。余關(guān)鎮(zhèn)東王莊水廠榮獲全國“農(nóng)村供水規(guī)范化水廠”稱號。

（四）新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速。規(guī)劃編制順利推進(jìn)。完成資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)“雙評價”、土地利用和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃實施“雙評估”，《內(nèi)鄉(xiāng)縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制完成，“三條控制線”基本劃定。縣城品質(zhì)不斷提升。范蠡大街、酈都大道、寶天曼大道升級改造等一批重點工程竣工；永達(dá)路、琴治公園續(xù)建、“氣化內(nèi)鄉(xiāng)暖化內(nèi)鄉(xiāng)”等一批重點工程穩(wěn)步推進(jìn)。改造背街小巷45條、老舊小區(qū)9個、新建城市游園13個、新增綠化面積4萬平方米。鐵腕整治“三違”亂象，震懾效應(yīng)初步顯現(xiàn)。大力開展省級文明城市創(chuàng)建，縣城面貌明顯改善。公路網(wǎng)絡(luò)日益完善。建成通村公路179公里，通村入組公路49公里，安全防護(hù)工程122公里；全國“四好農(nóng)村路”示范縣通過復(fù)核驗收。

（五）生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，禁煤區(qū)內(nèi)散煤和潔凈煤“雙清零”。嚴(yán)控秸稈禁燒，大氣環(huán)境持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)超過市定目標(biāo)45天，PM₁₀、PM_2.5年均濃度低于市定目標(biāo)；出境水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)；土壤污染防治扎實有效，29件中央環(huán)保督察交辦件整改到位。寶天曼世界生物圈第二個十年評估順利通過。科學(xué)綠化成效明顯，全縣森林覆蓋率60%，城區(qū)綠化覆蓋率51%，成功創(chuàng)建省級森林城市，綠水青山、宜居宜業(yè)成為內(nèi)鄉(xiāng)生態(tài)名片。

（六）民生福祉不斷增強(qiáng)。民生實事圓滿完成。12項省市重點民生實事落實位居全市第一，受到市政府通報表揚。教育高地成效彰顯。高考一本進(jìn)線1688人，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，5位學(xué)生圓夢清華北大；義務(wù)教育階段增加學(xué)位7700個；牧原職業(yè)學(xué)院開工建設(shè)；教育信息化扶貧整縣推進(jìn)項目基本完成；第二屆全國新時代雷鋒學(xué)校論壇成功舉辦。衛(wèi)生健康服務(wù)水平顯著提高。常態(tài)化疫情防控扎實有效，實現(xiàn)“四零”防控目標(biāo)?？h醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合樓竣工，縣二院二期、塘峪康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目穩(wěn)步推進(jìn)。省食品安全縣創(chuàng)建成功。社會保障能力穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7294人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8276人。“人人持證、技能河南”工作全市領(lǐng)先并做典型發(fā)言。惠民殯葬全面實施，建成16個公益性花園式公墓，殯葬改革位居全省前列。文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。吳埡石村民宿集群全面啟動，中以農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建省級休閑觀光園區(qū)。宛梆藝術(shù)傳承保護(hù)中心榮獲“全國文化和旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體”；縣文化市場執(zhí)法大隊榮獲全省唯一“全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”；“打春牛”民俗入選國家“非遺”項目。社會大局安全穩(wěn)定。榮獲“平安中國建設(shè)示范縣”。順利通過省雙擁模范縣驗收。牧原集團(tuán)榮登全國退役軍人就業(yè)合作企業(yè)光榮榜。同時，審計、統(tǒng)計、保險、商貿(mào)流通、市場監(jiān)管、民宗、史志、兵役、殘疾人事業(yè)等各項工作都實現(xiàn)新的進(jìn)步，取得新的成績。

過去一年，我們深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，政府服務(wù)效能不斷提升。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，有力推動各項工作落地見效。

各位代表！2021年主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著十五屆縣政府工作圓滿收官。五年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下?lián)?dāng)實干、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成績，發(fā)生了深刻的變化，歷經(jīng)跟跑、并跑，進(jìn)入到勇當(dāng)區(qū)域發(fā)展領(lǐng)跑者的嶄新階段，邁上特色鮮明的高質(zhì)量跨越發(fā)展之路。

——綜合經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)歷史性跨越。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到292.1億元，年均增長9%；固定資產(chǎn)投資累計完成517億元，年均增長15.2%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到16.3億元，年均增長14.7%；稅收達(dá)到11.5億元，年均增長14.9%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到252.6億元，年均增長18.5%；金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到344.6億元，年均增長15.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)總量大體保持每年趕超一個縣的速度，成為經(jīng)濟(jì)增長最快的縣，綜合實力成功躍入全市第一方陣。五年奮勇爭先、五年負(fù)重前行，內(nèi)鄉(xiāng)催生了區(qū)域領(lǐng)跑的好態(tài)勢。

——高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到百家，工業(yè)增加值占全市總量的13.3%。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)增至22家，省級以上科研平臺33個，院士工作站2家，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。“三大改造”加快推進(jìn)，五大工業(yè)集群年產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到88%，工業(yè)能級和量級加速壯大，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎支撐地位日益凸顯。特別是，我們與牧原集團(tuán)深度融合，創(chuàng)新實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在地化全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展戰(zhàn)略，相繼規(guī)劃建設(shè)“八園（院）一街”，牧原股份成為全球第一大生豬養(yǎng)殖企業(yè)，榮膺中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)，形成“頭部帶動型”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，得到省委充分肯定，成為內(nèi)鄉(xiāng)崛起的一大創(chuàng)舉！上市掛牌企業(yè)及全資子公司達(dá)到8家，區(qū)域經(jīng)濟(jì)證券化水平全省領(lǐng)先，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量位居全市前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣加快轉(zhuǎn)變，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20.2∶43.5∶36.3。我縣先后獲評全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣、全省微型企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣、全省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣、全省首批畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣、全省家庭農(nóng)場示范縣等多項稱號。五年開拓創(chuàng)新、五年奮發(fā)有為，內(nèi)鄉(xiāng)交出了跨越發(fā)展的好答卷。

——三大攻堅戰(zhàn)取得歷史性成果。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，大力提升脫貧成色，金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等一系列經(jīng)驗?zāi)Ｊ绞艿缴霞壙隙ā?/span>“內(nèi)鄉(xiāng)5+”扶貧模式落地全國13省59縣，我縣累計兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補(bǔ)資金突破4億元。易地搬遷貧困群眾2150戶，改造危房5028戶。26.1萬名農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。財政投入1.1億元實施兜底報銷和參保資助，因病返貧有效解決。兩名同志分別獲得全國脫貧攻堅“創(chuàng)新獎”和“奉獻(xiàn)獎”，牧原集團(tuán)榮獲全國脫貧攻堅先進(jìn)集體，并與仙鶴紙業(yè)共同榮獲全國“萬企幫萬村先進(jìn)獎”。全縣上下、各行各業(yè)戮力同心、盡銳出戰(zhàn)，風(fēng)雨無阻、日夜兼程，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年5月9日，內(nèi)鄉(xiāng)順利實現(xiàn)脫貧摘帽，歷史性地解決了縣域絕對貧困問題，闊步邁向全面小康！堅持綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，創(chuàng)新污染防治攻堅工作體系，逐年實現(xiàn)了“兩降一增”，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性明顯成效。政府隱性債務(wù)有效管控，掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)，安全生產(chǎn)及信訪形勢穩(wěn)定，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。五年攻堅克難、五年矢志不渝，內(nèi)鄉(xiāng)創(chuàng)造了載入史冊的好成績。

——基礎(chǔ)能力實現(xiàn)歷史性提升。能源方面，以鐵路專用線運營為標(biāo)志，新中國成立以來南陽單體投資規(guī)模最大的工業(yè)項目——煤電運一體化項目整體投運，奠定了我縣打造能源高地的堅實基礎(chǔ)。光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)77兆瓦。交通方面，內(nèi)鄧高速及寧西復(fù)線、浩吉（蒙華）鐵路建成通車。新改建農(nóng)村公路1046公里、干線公路48公里，全縣交通公路密度大幅提高，“九縱十二橫”路網(wǎng)進(jìn)一步完善，榮獲首批全國“四好農(nóng)村路”示范縣、河南省萬村通客車提質(zhì)工程示范縣稱號。水利方面，建成南水北調(diào)引水工程等一批重點項目，治理河道47.6公里，先后榮獲省紅旗渠精神杯(七連冠)、全國高效節(jié)水灌溉示范縣、縣域節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣榮譽。土地保障方面，累計報批建設(shè)用地9470 畝，出讓土地7500畝，新增增減掛鉤耕地指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)均超萬畝。縣城建設(shè)方面，深入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，新增、改擴(kuò)建道路21條，新增游園59個，新增綠化面積88萬平方米?？h衙歷史文化街區(qū)成為縣城新地標(biāo)，琴治公園、湍河慢行系統(tǒng)等標(biāo)志性民生項目建成投用。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.33%，宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游歷史文化山水名城更加靚麗。五年持之以恒、五年內(nèi)外兼修，內(nèi)鄉(xiāng)打造了支撐跨越的好基礎(chǔ)。

——民生福祉實現(xiàn)歷史性提高。全縣公共財政民生支出提高到37億元，占一般公共預(yù)算支出80%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長6.7%和9.1%。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，發(fā)放資金達(dá)到5億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人，改造棚戶區(qū)24萬平方米。新建、改擴(kuò)建各類學(xué)校81所，新增教師編制1219名，新增學(xué)位38555個，高考一本進(jìn)線人數(shù)屢創(chuàng)新高，保持全市先進(jìn)。城區(qū)醫(yī)院梯次搬遷升級完成；縣域醫(yī)院新增床位828張，每千人床位達(dá)6.5張，高于全市平均水平；鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善。常態(tài)化疫情防控能力建設(shè)不斷加強(qiáng)?！叭^一院一中心”主體完工，公共文化服務(wù)體系日益完善。平安建設(shè)深入推進(jìn)，圓滿完成十九大、新中國成立70周年、建黨100周年等重大活動安保維穩(wěn)工作。五年使命在肩、五年一心為民，內(nèi)鄉(xiāng)塑造了民生福地的好環(huán)境。

——開放發(fā)展實現(xiàn)歷史性進(jìn)步。“放管服”、商事制度、“一網(wǎng)通辦”前提下最多跑一次改革有力推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全市率先完成，村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村土地制度改革、黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成。融資體系不斷完善，市場化改革轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)；實施礦產(chǎn)資源稅征管機(jī)制改革，綜合治稅再現(xiàn)新活力。著力打造“10+2+1”園區(qū)格局，探索實施“龍頭企業(yè)+園區(qū)平臺+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”和“專業(yè)園區(qū)+資本招商”等一系列模式，招商引資的簽約率、開工率、資金到位率、建成投產(chǎn)率始終位居全市前列。與央企、三類500強(qiáng)企業(yè)合作破題推進(jìn)，對外開放水平明顯提升。五年改革突破、五年擴(kuò)大開放，內(nèi)鄉(xiāng)彰顯了勇立潮頭的好形象。

各位代表！五年的奮斗令人難忘，五年的成就振奮人心。我們先后獲得國家和省級榮譽、金字招牌60余項，這是對內(nèi)鄉(xiāng)輝煌發(fā)展的最好記錄，也是對內(nèi)鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的最好詮釋，更是對全縣上下的最高褒獎！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾奮勇拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向廣大企業(yè)家，向全體人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有參與、關(guān)心和支持內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧五年來的實踐，我們深刻體會到，要推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人民滿意政府，必須牢牢把握好六個方面：一是必須旗幟鮮明講政治。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保中央及省市縣委決策部署落地生根。二是必須高瞻遠(yuǎn)矚謀大事。主動融入大局，下好“先手棋”，搶占制高點，大膽先行先試，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化成發(fā)展動能，轉(zhuǎn)化成民生福祉，確保獲得實實在在的政策紅利。三是必須全力以赴興產(chǎn)業(yè)。始終把產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)基之本，堅持項目為王，把制造業(yè)作為主攻方向，走好“存量裂變、增量聚變”發(fā)展路徑，不斷提升量級能級，加快一二三產(chǎn)融合，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是必須聚焦服務(wù)優(yōu)環(huán)境。以服務(wù)企業(yè)為核心，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，堅持“新官理舊帳”，常態(tài)化企業(yè)現(xiàn)場辦公，當(dāng)好“金牌店小二”，持續(xù)提高引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，讓企業(yè)家有更多的獲得感。五是必須強(qiáng)化統(tǒng)籌惠民生。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，正確處理抓扶貧與促發(fā)展、防風(fēng)險與上項目、優(yōu)生態(tài)與興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，為抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展?fàn)I造更大空間，更好地保障最廣大人民的根本利益。六是必須萬眾一心聚合力。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)?/span>高素質(zhì)政府干部隊伍。永葆團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終展現(xiàn)在任務(wù)面前顧全大局、團(tuán)結(jié)一心，在困難面前善打硬仗、敢于勝利的群體形象，強(qiáng)化推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。這些成功經(jīng)驗彌足珍貴，是我們繼往開來、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的寶貴財富，只要堅持好、發(fā)揚好，我們就一定能在新征程中，持續(xù)推動新發(fā)展、取得新成就。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展還存在短板弱項：經(jīng)濟(jì)總量和人均量仍然較低，產(chǎn)業(yè)總體上偏傳統(tǒng)、偏初級、偏上游的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本扭轉(zhuǎn)。企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐較慢，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受政策性制約明顯。城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，尚有四個鄉(xiāng)還未撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，城市管理常態(tài)化機(jī)制還不完善。文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐緩慢，與我們所擁有的資源稟賦不相稱。教師結(jié)構(gòu)性短缺問題突出，學(xué)前教育普及普惠水平亟待提高。黨員干部觀念能力作風(fēng)有待進(jìn)一步提高，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，需要我們清醒對待，切實解決，絕不辜負(fù)黨和人民期待。

二、今后五年奮斗目標(biāo)和2022年工作任務(wù)

開啟新征程，推動新發(fā)展，需要我們認(rèn)真審視發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，科學(xué)識變、準(zhǔn)確應(yīng)變、主動求變，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

一方面，挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻。從宏觀形勢看，我國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，疫情防控形勢復(fù)雜多變，相當(dāng)一部分中小微企業(yè)經(jīng)營困難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。從區(qū)域競爭看，中心城市虹吸效應(yīng)、周邊區(qū)域競相發(fā)展對我縣吸引人才技術(shù)、金融資本等要素資源形成巨大挑戰(zhàn)。從我縣實際看，受豬周期下行階段的影響，生豬產(chǎn)業(yè)投資擴(kuò)張速度放緩，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)增速回落，對縣域經(jīng)濟(jì)階段性影響較大。

另一方面，機(jī)遇必須把握。一是特殊歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書記視察南陽，對南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展和中醫(yī)藥發(fā)展等作出了重要指示，為我們厚植生態(tài)優(yōu)勢、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)指明了方向、帶來了機(jī)遇。二是新的政策機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出七大經(jīng)濟(jì)政策體系，為我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)釋放了巨大政策紅利。南陽副中心城市地位的確立，為我們拓展了發(fā)展新空間。省委部署了縣（市）放權(quán)賦能改革、省直管縣財政體制改革、“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革，有利于縣域經(jīng)濟(jì)增動力、添活力。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇。新發(fā)展格局下，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)性、空間性重組大勢所趨。我縣擁有大企業(yè)、大物流、大能源、大數(shù)據(jù)、大學(xué)五大超級配置，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚疊加優(yōu)勢明顯。生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整上，以牧原為核心企業(yè)的現(xiàn)代豬產(chǎn)業(yè)生態(tài)已在內(nèi)鄉(xiāng)初步形成，“八園（院）一街”成為打造“全國現(xiàn)代豬產(chǎn)業(yè)第一縣”的有力支撐。“雙碳”戰(zhàn)略上，黨中央提出傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，立足以煤為主的基本國情，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，為我縣發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、打造能源高地提供了重要遵循。四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會治理的新格局，我縣前瞻布局新基建，牧原、金冠等一批數(shù)字化場景應(yīng)用蓬勃發(fā)展，有條件在縣域數(shù)字變革中搶占先機(jī)，前景可期！

總的來看，今后五年，內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍是可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要根據(jù)“十四五”規(guī)劃和縣十四次黨代會確立的總體思路和奮斗目標(biāo)，遵循區(qū)域領(lǐng)跑的規(guī)劃路徑，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化斗爭精神，滿懷豪情、永葆激情、傾注真情，攻堅克難抓發(fā)展、一張藍(lán)圖繪到底，向組織和人民交上滿意答卷！

今后五年工作的指導(dǎo)思想：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察南陽重要講話和指示精神，弘揚偉大建黨精神，認(rèn)真落實省、市、縣三級黨代會部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以加快高質(zhì)量跨越發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以高質(zhì)量黨建為根本保障，積極融入南陽副中心城市大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,持續(xù)改善民生，促進(jìn)共同富裕，加速縣域騰飛，努力建設(shè)活力內(nèi)鄉(xiāng)、秀美內(nèi)鄉(xiāng)、幸福內(nèi)鄉(xiāng)。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)：把“勇當(dāng)區(qū)域發(fā)展領(lǐng)跑者，跨入全省二十強(qiáng)，接近全國百強(qiáng)縣門檻”作為奮斗目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右（不變價），達(dá)到600億元（現(xiàn)價），一般公共預(yù)算收入年均增長18%以上，達(dá)到30億元。主攻建設(shè)全國現(xiàn)代豬產(chǎn)業(yè)第一縣、全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、全省縣域治理“三起來”示范縣、區(qū)域性綜合智慧物流中心。持續(xù)實施五大戰(zhàn)略，即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在地化全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)能力全面提升戰(zhàn)略、金融高地戰(zhàn)略、教育高地戰(zhàn)略、數(shù)字賦能戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實力更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)量級更大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、創(chuàng)新氛圍更濃、開放程度更高、生態(tài)環(huán)境更美、人民生活更好，在縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”中率先出彩！

今年是黨的二十大召開之年，全縣上下要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會大局持續(xù)穩(wěn)定，確保本屆政府開好局、起好步。今年的主要預(yù)期指標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，工業(yè)投資增長16%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，一般公共預(yù)算收入增長12.7%，稅收收入增長16%，稅收占財政收入的比重持續(xù)提升，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，節(jié)能減排完成目標(biāo)，繼續(xù)保持高質(zhì)量跨越發(fā)展良好態(tài)勢。

實現(xiàn)今年目標(biāo)，必須重點抓好九個方面工作。

（一）堅持項目為王，實現(xiàn)投資強(qiáng)度新提高

項目是投資的載體，是發(fā)展的抓手。堅持項目謀劃、項目爭取、項目招商和項目建設(shè)服務(wù)“四位一體”推進(jìn)，常抓不懈、久久為功。突出重點推進(jìn)項目。2022年，聚焦12個省重點項目、46個市重點項目和“三個一批”項目，確保200億元投資到位。著力抓好六大類項目。推進(jìn)牧原智慧物流園、多能互補(bǔ)“風(fēng)光水火氣儲”一體化、大數(shù)據(jù)中心等重大基礎(chǔ)能力建設(shè)保障類項目；加快建設(shè)牧原裝備產(chǎn)業(yè)園二期、圖文影像新材料、鋰電池負(fù)極材料等產(chǎn)業(yè)類項目；實施一批城區(qū)道路、農(nóng)村公路、公共設(shè)施等新型城鎮(zhèn)化類項目；抓好污水處理廠、礦山修復(fù)等環(huán)保和生態(tài)建設(shè)類項目；加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)、醫(yī)院遷建、養(yǎng)老服務(wù)等社會事業(yè)和公共服務(wù)類項目；推進(jìn)國儲林等鄉(xiāng)村振興示范類項目建設(shè)。搶抓機(jī)遇爭取項目。樹立“以項目論英雄、以招商論英雄”的鮮明導(dǎo)向，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生保障、南水北調(diào)對口協(xié)作等重點領(lǐng)域，確保實現(xiàn)爭取政策性資金60億元的必達(dá)目標(biāo)，鼓勵“跳起來摘桃子”，努力實現(xiàn)更高的奮斗目標(biāo)，讓更多新項目大項目好項目進(jìn)入省、市項目籠子，加快落地內(nèi)鄉(xiāng)。科學(xué)調(diào)度服務(wù)項目。樹立全生命全周期服務(wù)理念，堅持五大調(diào)度制度，實現(xiàn)項目、土地、投融資周調(diào)度和財稅、統(tǒng)計月調(diào)度有機(jī)統(tǒng)一，雷打不動，精準(zhǔn)高效推動項目建設(shè)，以高強(qiáng)度投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新格局

1.大力提升工業(yè)發(fā)展的量級和能級。按照“十四五”末千億級工業(yè)總量規(guī)劃，持續(xù)加大智能化、數(shù)字化、綠色化改造力度，不斷夯實五大工業(yè)集群，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)壯大五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集群。著力培育裝備制造業(yè)集群，加快推進(jìn)冠猴自動屠宰輸送線、華誠智能科技產(chǎn)業(yè)園、金冠電子元器件產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。著力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，建成牧原綜合體200萬頭生豬屠宰項目，加快引進(jìn)肉制品加工、預(yù)制菜類企業(yè)入駐園區(qū)。著力培育紙產(chǎn)品加工和綠色印刷包裝新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)年產(chǎn)3400噸金銀卡紙、印花紙、高阻隔膜項目。著力培育多能互補(bǔ)一體化和新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)金冠智能開關(guān)儲能與系統(tǒng)項目、碧思特射頻天線項目，續(xù)建金冠電氣輸配電智能工廠項目。著力培育新型建材及民爆器材等其他產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)500萬平方米鋼化特種玻璃、聚愛高分子建材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)山東土地集團(tuán)“一礦兩園”項目；新建泰隆循環(huán)經(jīng)濟(jì)建材產(chǎn)業(yè)園。二是加快實施“三大改造”。把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展方向，著力在智能制造領(lǐng)域打造一批標(biāo)桿應(yīng)用場景。支持牧原肉食屠宰廠提升改造，寶天機(jī)電高效節(jié)能電機(jī)、華福高端煙酒印刷包裝智能化升級改造，加快飛龍年產(chǎn)50萬只商用車渦殼項目建設(shè)。鼓勵企業(yè)取得A級或B級環(huán)?？冃?/span>評價，加快華福科技等企業(yè)綠色改造。力爭創(chuàng)建省級智能工廠（車間）3家，省級綠色工廠2家。三是持續(xù)培育優(yōu)勢骨干企業(yè)。通過優(yōu)化營商環(huán)境，豐富政策工具，提升資本形成能力，多管齊下促進(jìn)優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做優(yōu)做久。力爭5年內(nèi)產(chǎn)值或收入超百億級企業(yè)不低于5家，產(chǎn)值超20億元企業(yè)不低于10家，納稅超億元企業(yè)不低于10家。四是加快構(gòu)建創(chuàng)新體系。設(shè)立縣科技重大專項，爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)5家。支持牧原在生豬、番茄等“育種”領(lǐng)域走在前列，加快智能化養(yǎng)豬機(jī)器人產(chǎn)品輸出。培育創(chuàng)新主體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。建立穩(wěn)定的財政投入機(jī)制，引導(dǎo)全社會加大科技創(chuàng)新投入。落實好人才新政、諸葛英才計劃，建設(shè)人才公寓240套，加大對科技貢獻(xiàn)突出人員表彰力度，營造尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

2.大力打造高水平先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)。按照一縣一省級開發(fā)區(qū)定位和改革部署，推進(jìn)“管委會+公司”改革按時落地。科學(xué)編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)增量配電網(wǎng)建設(shè)，南部變電站建成投用，北部變電站開工建設(shè)，啟動開發(fā)區(qū)光伏發(fā)電，完成工業(yè)蒸汽管網(wǎng)鋪設(shè)，提高電、汽供給等功能性要素保障能力。加快推進(jìn)“10+2+1”專業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米,把“園區(qū)和廠房等項目”打造成內(nèi)鄉(xiāng)優(yōu)勢、內(nèi)鄉(xiāng)品牌。

3.大力推進(jìn)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商。聚焦五大工業(yè)集群，發(fā)揚“六皮”精神，運用產(chǎn)業(yè)生態(tài)供應(yīng)鏈思維招商，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，掀起新一輪招商引資高潮。圍繞牧原集團(tuán)，突出農(nóng)牧物資、農(nóng)牧裝備、肉食深加工三大板塊開展招商引資，拉長拉寬拉粗生豬產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞航天科技樂凱集團(tuán)，招引汽車內(nèi)飾膜、免處理膠印版材等項目。圍繞仙鶴紙業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，招引印花紙和數(shù)碼印刷項目。圍繞金冠公司技術(shù)優(yōu)勢，招引電子元件企業(yè)集中入駐電氣產(chǎn)業(yè)園。圍繞電廠上下游，招引煤炭洗選、儲配、交易等項目，謀劃引進(jìn)高載能項目。圍繞飛龍公司，積極籌劃建設(shè)汽車電子泵專業(yè)園區(qū)。同時，利用我縣石英砂、方解石、白云石等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，建設(shè)光伏材料開采加工基地、年產(chǎn)150萬噸真石漆及新材料等項目，努力實現(xiàn)招商引資新突破、大提升。

4.大力優(yōu)化營商環(huán)境。重點抓好“一件事一次辦”“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”等改革事項，深入推進(jìn)“放管服效”改革，全面實現(xiàn)“大廳之外無審批”。實行“無差別全科受理”，探索無感智辦等新模式，提高審批效率。以“萬人助萬企”活動為載體，拓展縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系，提升市場主體滿意度獲得感，讓內(nèi)鄉(xiāng)成為企業(yè)家成長的沃土。積極爭創(chuàng)河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市和南陽信用體系建設(shè)示范縣，努力保持營商環(huán)境全市第一方陣。

（三）堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，加速新型城鎮(zhèn)化新跨越

持續(xù)提速規(guī)劃編制。落實“城市規(guī)劃年”要求，堅持“多規(guī)合一”，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃高度融合，構(gòu)建“一體兩翼、兩軸三心”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)布局，提升專項規(guī)劃編制水平。

持續(xù)提升縣城品位。修路架橋提升通達(dá)能力。建成內(nèi)鄧高速縣城連接線、商圣路、長信路遺留工程，新建西城路、食品城南路、永達(dá)路和一批市政道路。謀劃建設(shè)迎賓路湍河景觀大橋。完善設(shè)施提升承載能力。加快南水北調(diào)配套水廠及供水管網(wǎng)、污水處理再生利用二期等工程建設(shè)，推進(jìn)“氣化內(nèi)鄉(xiāng)暖化內(nèi)鄉(xiāng)”。城市更新提升宜居水平。新建渚陽大街延伸段、縣衙路升級改造工程，改造23個老舊小區(qū)?？茖W(xué)綠化提升縣城顏值。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市游園、湍河濕地公園、月季公園、月季廊道、開發(fā)區(qū)綠化、零號橡膠壩、五號橡膠壩，續(xù)建琴治公園。持續(xù)鞏固省級森林城市成果，爭創(chuàng)國家園林生態(tài)城市。加大投入提升公路質(zhì)量。新建改建農(nóng)村公路255公里，改造危橋33座，農(nóng)村公路生命安防工程65公里，完成國省道大中修18公里，全面提升全國“四好農(nóng)村路”示范縣成果。

持續(xù)提高管理水平。樹立“六全”理念，下足“繡花”功夫，縱深推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城省級文明城市常態(tài)化創(chuàng)建，扎實開展15項專項行動，全方位、立體化扮靚縣城，創(chuàng)成省級文明城市。加大城市綜合執(zhí)法力度，開展亮劍行動，大力整治“三違”亂象，堅決鏟除“經(jīng)濟(jì)毒瘤”。加快數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)型升級，讓宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游的歷史文化山水名城更具魅力！

（四）堅持聚焦重點，邁出鄉(xiāng)村振興新步伐

不斷鞏固拓展脫貧成果。堅持“四個不摘”，全力推進(jìn)項目建設(shè)管理提速、提質(zhì)“雙提”工程，監(jiān)測幫扶機(jī)制聯(lián)建、聯(lián)享“雙聯(lián)”工程，產(chǎn)業(yè)幫扶增效、就業(yè)穩(wěn)崗增收“雙增”工程，三落實補(bǔ)漏、一鞏固補(bǔ)短“雙補(bǔ)”工程，及時消除返貧致貧風(fēng)險隱患，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。扛穩(wěn)糧食安全重任，落實“藏糧于地、藏糧于技”，扎實開展“百、千、萬”畝噸糧田示范創(chuàng)建，打造30萬畝數(shù)字化種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；健全糧食應(yīng)急機(jī)制，確保緊急情況下“調(diào)得出、用得上”。推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)構(gòu)建生豬全產(chǎn)業(yè)鏈體系，加快全國現(xiàn)代豬產(chǎn)業(yè)第一縣建設(shè)步伐；以“養(yǎng)牛大縣培育縣”為契機(jī)，建設(shè)一批養(yǎng)牛示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶，不斷擴(kuò)大肉牛奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。培育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，加快豫西南（內(nèi)鄉(xiāng)）中藥材基地建設(shè)；持續(xù)發(fā)展“兩花三桃多元果”，大力發(fā)展核桃、山桐子等為主的油料產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“木本油料基地縣”；鞏固“全省十大植煙核心縣”地位，加快恢復(fù)性發(fā)展和煙葉烤房“煤改電”。創(chuàng)建“三品一標(biāo)”品牌3個以上。以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園示范創(chuàng)建活動為載體，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、食用菌、林果、中藥材、菊茶等產(chǎn)業(yè)，啟動并建成3個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)業(yè)振興新引擎。

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施人居環(huán)境整治，以“治理六亂、開展六清”集中整治行動為抓手，確保農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到33%以上，完成65個行政村管網(wǎng)建設(shè)。探索生態(tài)文旅和產(chǎn)村融合驅(qū)動型新模式，加快推進(jìn)吳埡石村民宿集群和馬集藝術(shù)村項目建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興“開路先鋒”。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”1個，“四美鄉(xiāng)村”18個，“五美庭院”14000個。

系統(tǒng)深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固賦能村級股份經(jīng)濟(jì)合作社，力爭所有村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，培育形成20個年收入50萬元以上的“強(qiáng)村”。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地監(jiān)督管理。推進(jìn)“五水綜改”，以市場化手段推進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化。落實縣鄉(xiāng)村三級林長制、河長制，提高管護(hù)水平。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，每個行政村達(dá)到10個以上，市、縣級以上示范家庭農(nóng)場比例分別達(dá)到5%、15%以上。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，夯實農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，扎實推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，吸引更多優(yōu)秀人才投身“三農(nóng)”工作。

（五）堅持提質(zhì)增效，推動服務(wù)業(yè)水平新躍升

彰顯優(yōu)勢，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。打造四大陸港，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、豐富發(fā)展業(yè)態(tài)。建設(shè)煤炭物流陸港。搶抓浩吉鐵路沿線布局七大煤炭儲備基地機(jī)遇，與陜煤化合作，加快推進(jìn)儲煤基地二期項目，建設(shè)年交易量5000萬噸，動態(tài)儲煤500萬噸的大型煤炭陸港。建設(shè)糧食物流陸港。建設(shè)年產(chǎn)100萬噸大豆壓榨項目，推進(jìn)國家戰(zhàn)略糧油50萬噸儲備庫一期項目，對接引進(jìn)面粉加工項目。建設(shè)冷鏈物流陸港。加快形成年600萬頭生豬屠宰產(chǎn)能，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程可追溯的冷鏈生產(chǎn)、加工、配送基地。建設(shè)快遞物流陸港。依托牧原智慧物流園，持續(xù)引進(jìn)快遞物流企業(yè)，努力形成快遞物流集聚地。

高端定位，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。對標(biāo)省級示范縣，啟動編制全域文旅產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引進(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)，推動寶天曼、云露山、二龍山、七星潭等重點景區(qū)戰(zhàn)略重組。立足縣衙、綜合實踐基地鮮明特色，打造“沉浸式體驗”研學(xué)游品牌。積極承接城市消費升級和外溢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以馬山口鎮(zhèn)旅游拓展基地、桃莊河精神文旅項目為載體，深化內(nèi)涵發(fā)展紅色旅游。圍繞中以農(nóng)業(yè)園、牧原肉食綜合體，發(fā)展三產(chǎn)融合旅游觀光新業(yè)態(tài)。以創(chuàng)建河南省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣為目標(biāo)，大力推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)。建成“三館一院一中心”。啟動茶庵遺址文化主題公園建設(shè)和“湍河老橋”修復(fù)項目。探索打造城市書房、文化驛站等新型公共文化空間。持續(xù)打造“菊鄉(xiāng)書聲”“放歌湍河”“出彩宛梆”“舞動內(nèi)鄉(xiāng)”文化品牌。堅持以文化人，深入火熱一線，創(chuàng)作優(yōu)秀作品，講好“內(nèi)鄉(xiāng)故事”。加快推進(jìn)木頭山電視信號發(fā)射塔遷建項目。完成新時代文明實踐所（站）全域化建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

提升水平，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)。運營好“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項目，培育本土電商網(wǎng)紅和骨干電商企業(yè)，加快構(gòu)建全域電商格局。推動聚愛優(yōu)選在全縣布局食材為主的新零售產(chǎn)業(yè)，在南陽布局生產(chǎn)基地、中心倉、冷鏈配送一體化的新零售新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)紅星美凱龍家世界、中聯(lián)萬洋智慧城、水果市場項目建設(shè)。支持開展全國為民服務(wù)綜合體建設(shè)試點縣、全國縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣建設(shè)。

健全體系，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展普惠養(yǎng)老，余關(guān)、王店、灌漲、馬山口、赤眉5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改擴(kuò)建不低于300張床位的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批推進(jìn)?？h城新建一個養(yǎng)老社區(qū)，建設(shè)7所社區(qū)日間照料中心。實施縣級養(yǎng)老公寓和河南村養(yǎng)老公寓公建民營，打造市級標(biāo)桿。加快塘峪康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，依托寶天曼山水資源，打造山地健康養(yǎng)老示范區(qū)。實現(xiàn)五級智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺并網(wǎng)運營、互聯(lián)互通。

（六）堅持系統(tǒng)治理，展現(xiàn)美麗內(nèi)鄉(xiāng)新形象

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。全面落實煤改電、煤改氣，持續(xù)加大秸稈禁燒與綜合利用力度。建設(shè)日處理1000噸的建筑垃圾資源化再利用項目，消除垃圾圍城。嚴(yán)格落實七控措施，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置，堅決打好大氣污染“殲滅戰(zhàn)”，讓“內(nèi)鄉(xiāng)藍(lán)”成為常態(tài)。深入推進(jìn)水污染防治。實施碧水工程，落實“河長+警長+檢察長”工作機(jī)制，持續(xù)深化“四水同治”，確保出境水監(jiān)測斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，因地制宜實施污染土壤修復(fù)，建設(shè)50萬噸生活垃圾生態(tài)治理土地還原項目。按照“一控二減三基本”要求，實現(xiàn)主要農(nóng)作物肥料利用率、綠色防控覆蓋率、農(nóng)膜回收利用率持續(xù)提高。

不斷加大環(huán)境攻堅投入。竣工默河、岱軍河及紅堰河綜合治理工程并發(fā)揮效用，開工建設(shè)刁河水環(huán)境、丹水河河道、寺河流域治理工程。開展畜禽糞污資源化利用專項提升行動，根治畜禽污染難題。加快默河流域四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠遺留工程并調(diào)試運行；加快縣第二污水處理廠二期、開發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)容等工程建設(shè)；加快推進(jìn)赤眉、夏館等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁建設(shè)；開工板場、赤眉、趙店、師崗4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，謀劃建設(shè)夏館、七里坪污水處理廠，加快補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。

鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。開展科學(xué)綠化，完成營造林31萬畝。加快實施國儲林建設(shè)、秦嶺生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水源區(qū)國土綠化試點示范等重點項目。嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，堅決阻斷“螞蟻搬家”式盜采。落實“一礦一方案”，加快實施礦山生態(tài)修復(fù)項目。扎實做好伏牛山世界地質(zhì)公園2022年中期評估迎檢工作。鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級森林城市。創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣，高水平推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（七）堅持改善民生，實現(xiàn)生活品質(zhì)新提升

辦好民生實事。在保質(zhì)保量完成省市民生實事的基礎(chǔ)上，傾聽群眾呼聲，順應(yīng)民心民意，全力辦好縣定十件民生實事：①建設(shè)縣衙路湍河大橋②打通城區(qū)斷頭路③實施智慧停車項目建設(shè)④按照國家一級站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)菊潭東客運站⑤推進(jìn)S243（余關(guān)——嵩縣）旅游道路建設(shè)⑥啟動方山森林田園綜合體并完成年度建設(shè)任務(wù)⑦加快牧原職業(yè)學(xué)院建設(shè)⑧推進(jìn)縣醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)⑨高質(zhì)量建設(shè)智慧農(nóng)商城⑩實施城區(qū)雨污管網(wǎng)分流工程。

打造教育高地。以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為目標(biāo)，堅持“德智體美勞”五育融合發(fā)展，加快形成新時代立德樹人新格局。實施學(xué)前教育整縣推進(jìn)項目，新建和擴(kuò)建一批幼兒園，增加學(xué)位2700個，提升普及普惠水平。全面啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)項目，實施赤眉二小、灌漲完全學(xué)校、板場道川中心小學(xué)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃牧原小學(xué)、縣實驗小學(xué)、縣十小建設(shè)，建成并啟用內(nèi)鄉(xiāng)高中附中。建設(shè)內(nèi)鄉(xiāng)高中新校區(qū)多功能綜合樓，提升完善實驗高中、赤眉高中、灌漲高中基礎(chǔ)設(shè)施水平和教育教學(xué)功能。加快建立健全產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力打造“內(nèi)鄉(xiāng)樣板”。依法規(guī)范民辦教育，繼續(xù)加大力度治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化教育隊伍資源配置，大力解決全縣教師隊伍結(jié)構(gòu)性短缺問題。加快縣域內(nèi)公共體育設(shè)施建設(shè)，不斷完善校園及戶外體育設(shè)施功能。

推進(jìn)“健康內(nèi)鄉(xiāng)”。實施縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動，加大重點?？平ㄔO(shè)支持力度，提升急危重癥救治能力。加快推進(jìn)縣二院二期、中醫(yī)院遷建和疾控中心建設(shè)項目。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級行動，鞏固提升“優(yōu)化服務(wù)基層行”建設(shè)成果，強(qiáng)化常見病多發(fā)病診治保障能力。實施村級網(wǎng)底穩(wěn)固行動，健全村級衛(wèi)生健康工作體系，80%的村成立公共衛(wèi)生委員會，完成164個公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室建設(shè)，構(gòu)筑“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。

健全社會保障。建立完善城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本同步機(jī)制。抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費用征繳，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，夯實醫(yī)療救助托底保障功能。深入開展根治欠薪專項行動。統(tǒng)籌做好社會救助、社會福利、慈善公益、優(yōu)撫安置、殘疾人幫扶工作。

推進(jìn)惠民工程。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，實施農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點人群精準(zhǔn)擴(kuò)面，加快全面參保擴(kuò)面。深入開展“人人持證、技能河南”行動，年完成培訓(xùn)1.55萬人次、持證1.2萬人。深入推進(jìn)惠民殯葬，實施全域免費火化、節(jié)地安葬，建成2個縣城吊唁場所。堅持食品安全惠民，全面強(qiáng)化食品安全黨政同責(zé)、部門監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，鞏固省食品安全縣創(chuàng)建成果。啟動創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（八）堅持多管齊下，實現(xiàn)財稅金融新突破

持續(xù)涵養(yǎng)財源綜合治稅。嚴(yán)格落實各項財稅政策，加大財源建設(shè)，把緊盯稅源、稅基、稅收作為常態(tài)化的工作方法，貫穿經(jīng)濟(jì)工作全過程。切實履行縣領(lǐng)導(dǎo)“管業(yè)務(wù)要管稅收，抓工作要抓稅收”的雙重職責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強(qiáng)財政“造血”功能，提高自我發(fā)展能力；加大對綜合治稅的目標(biāo)考核，持續(xù)提高全縣稅收總量和一般預(yù)算收入的稅收占比。

強(qiáng)化非稅管理體系建設(shè)。持續(xù)做大資產(chǎn)運營類收費收入規(guī)模；嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)化保留的行政事業(yè)性收費征管，落實好收支兩條線制度；加大力度處置閑置、低效國有資產(chǎn)；加強(qiáng)對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)性收入的爭取和管理，確保非稅收入應(yīng)收盡收。

深入推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。不斷引入新機(jī)制，努力做大平臺公司體量，加快探索政府融資新模式，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化，有效盤活“存量”國有資產(chǎn)；支持供應(yīng)鏈企業(yè)股權(quán)投資，利用設(shè)立或引入地方政府引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，通過股權(quán)投資和其他優(yōu)惠政策，吸引外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。加強(qiáng)銀政企對接，用好政采貸、購建貸等金融產(chǎn)品，破解融資難題。

持續(xù)打造金融高地。立足“2+2+4+45”企業(yè)上市、掛牌格局，強(qiáng)力推動華福科技、全宇制藥、農(nóng)商行在主板上市。以普惠金融創(chuàng)新示范縣、縣域數(shù)字普惠金融百強(qiáng)縣為引領(lǐng)，推進(jìn)線上“智慧內(nèi)鄉(xiāng)”+線下“普惠金融服務(wù)站”建設(shè)，加快數(shù)字普惠金融平臺、生豬產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺建設(shè)。深入推進(jìn)聯(lián)合國開發(fā)計劃署減貧與可持續(xù)發(fā)展（UNDP）內(nèi)鄉(xiāng)項目實施。推動金融支持鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮縣域高質(zhì)量發(fā)展基金、鄉(xiāng)村振興基金等資本賦能效用，撬動更多優(yōu)質(zhì)資本入駐內(nèi)鄉(xiāng)。大力推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收，實施非法集資陳案攻堅。建立健全縣域信用體系，營造“失信受懲戒，守信受激勵”的良好氛圍。完成金融街項目年度建設(shè)任務(wù)，打造豫西南地區(qū)的縣域政務(wù)、商務(wù)、金融中心、企業(yè)總部基地和縣城形象新地標(biāo)。

（九）堅持守牢底線，營造發(fā)展安全新環(huán)境

全力抓好常態(tài)化疫情防控。充分認(rèn)識疫情防控的長期性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，牢牢堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”方針，因時因勢完善常態(tài)化防控措施，堅持人、物、環(huán)境同防，把牢關(guān)鍵部位，壓實各方責(zé)任，確保實現(xiàn)“零感染、零傳播、零輸入、零輸出”。

全力做好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”，深入推進(jìn)專項整治三年行動，突出非煤礦山、?；?、消防、食藥品、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，堅決防范遏制一般以上事故發(fā)生。深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，充實防汛、森林防滅火應(yīng)急物資儲備，做到有備無患。全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一隊一中心”建設(shè)，扎實開展“三零”創(chuàng)建工作。加快建設(shè)寶天曼綜合救援基地、豫西南自然災(zāi)害科普示范基地及地震預(yù)警系統(tǒng)，提升災(zāi)害防控治理能力。

全力推進(jìn)社會治理。深入開展“八五”普法。加快法治內(nèi)鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程，完善“1211”法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深化服務(wù)型行政執(zhí)法。以“長安杯”創(chuàng)建為總抓手，不斷鞏固提升“平安中國建設(shè)示范縣”成果。持續(xù)開展“三不五零”平安創(chuàng)建，強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，把全科網(wǎng)格建設(shè)作為提升基層社會治理能力的關(guān)健性、基礎(chǔ)性工程，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)網(wǎng)格實體化、規(guī)范化運行。扎實開展“六防六促”工作，建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的矛盾糾紛排查化解工作體系，治理重復(fù)信訪、化解積案，暢通渠道傾聽群眾呼聲，不斷提升工作水平。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，建設(shè)平安內(nèi)鄉(xiāng)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！站在新起點，肩負(fù)新使命，政府工作必須要有新氣象、新作為。我們將堅守初心、勇?lián)姑嫣嵘卫?/span>能力，全力打造人民滿意政府。

牢記絕對忠誠，加強(qiáng)政治建設(shè)。全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，讓中央、省、市和縣委決策部署條條落地、事事見效。

牢記秉公用權(quán)，嚴(yán)格依法行政。堅決貫徹落實習(xí)近平法治思想，自覺尊法學(xué)法守法用法，堅持用法治思維破解發(fā)展難題，努力在法制化軌道上推動政府工作。進(jìn)一步健全依法行政制度體系，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面落實合法性審查、風(fēng)險評估等決策程序，不斷提升行政決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

牢記人民立場，高效履職盡責(zé)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動，堅持“量力而行、盡力而為”做決策、辦事情，用足用活政策資源、政策福利，加大力度改善民生。深入開展“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，提高“大事抓具體、小事具體抓”的統(tǒng)籌能力，發(fā)揚“一線工作法、基層找方法”的務(wù)實精神，不當(dāng)“十型”干部，堅決讓能者上、平者讓、庸者下，形成謀事、干事、擔(dān)事、成事的濃厚氛圍，用政府干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)，無愧于人民公仆稱號。

牢記紀(jì)律規(guī)矩，堅守清廉本色。扛穩(wěn)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。嚴(yán)格落實縣政府八十二條工作規(guī)則，打造規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、快捷、高效的運轉(zhuǎn)秩序，提高政府治理能力。全面加強(qiáng)預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府主動過緊日子，保障群眾過好日子。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲整治損害群眾利益、破壞營商環(huán)境等不正之風(fēng)，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，保持清正廉潔的政府形象。

各位代表！奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記實事求是，時刻清醒憂患，堅持創(chuàng)新創(chuàng)造，堅守初心使命，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，勇毅前行、善作善成，不斷開創(chuàng)內(nèi)鄉(xiāng)高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

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