為規范我縣地方糧食調控收購工作管理，統籌解決群眾“賣糧難”問題，保護種糧農民利益，穩定區域糧食市場，保障糧食安全，內鄉縣人民政府出臺了《內鄉縣地方糧食調控收購管理辦法》。現解讀如下：

　　一、起草背景和必要性

　　一是受新冠肺炎疫情影響，國內玉米/小麥價格居高不下，拉動糧食價格大幅上漲，今年糧食上市價格遠超國家“最低收購價”。為貫徹落實習近平總書記在南陽調研時講話精神，統籌解決群眾“賣糧難”問題，保護種糧農民利益，穩定縣域糧食市場，急需啟動縣級地方糧食調控收購工作。二是為保障我縣糧食安全，發揮國有糧食企業的主渠道作用，由內鄉縣聚豐糧食儲備有限公司承擔我縣地方糧食調控收購任務。三是為規范地方糧食調控收購管理和經費保障，有效發揮調控糧在宏觀調控中的作用，維護糧食市場穩定，保障糧食安全，需制定本辦法。

　　二、起草依據

　　《糧食流通管理條例》(中華人民共和國國務院令第740號）。

　　三、起草過程

　　《內鄉縣地方糧食調控收購管理辦法》起草過程中，先后征求了縣直有關單位和相關企業的意見，并參照相關意見制定本辦法。

　　四、主要內容

　　地方糧食調控收購管理辦法共8章33條。主要內容如下：

　　（一）總則。明確了本辦法的起草依據，并對地方糧食調控收購作出了具體解釋，同時規定了本辦法的適用范圍，以及政府行政主管部門的職責，明確了地方調控糧的糧權屬性。

　　（二）調控收購資金的籌措及安全管理。明確由縣農發行提供并負責落實地方調控糧的信貸資金，以及承儲企業應承擔的責任義務。

　　（三）調控收購的啟動與停止。明確縣人民政府決定是否啟動以及對哪些品種糧食啟動調控收購，由縣地方糧食調控收購工作領導小組向指定收購企業下達調控收購啟動和停止命令。

　　（四）調控收購的組織與實施。要求指定調控收購企業嚴格遵照指定的價格和質量標準，遵從政策性糧食收購入庫各項操作規范，有序收購入庫。要求縣地方糧食調控收購工作領導小組加強日常督查監管，規范企業收儲管理行為，確保糧食數量質量安全，確保資金絕對安全。

　　（五）調控糧食銷售。明確調控糧食銷售要嚴格執行“糧隨錢走、錢貨兩清”規定，通過規范的糧食交易市場，采取公開招標、競價方式或者縣人民政府認可的其他方式進行。

　　（六）財務和統計。明確了地方糧食調控收購的收購費、倉儲保管費、出庫費用補貼標準，以及調控收購所使用貸款的利息支付規定。

　　（七）監督檢查。規定了政府行政主管部門在對指定調控收購企業依法進行監督檢查中可行使的職權。明確了國家機關工作人員和指定調控收購企業及其工作人員違反本辦法所應承擔的法律責任。

　　（八）附則。宣布本辦法的施行執行時間。

　　五、涉及范圍

　　縣人民政府為保護種糧農民利益，促進糧食購銷流通，解決“賣糧難”，采取除最低收購價收購、縣級儲備糧輪換收購以外的糧食調控收購措施；或政府為平抑糧價、穩定市場，保障本地糧油供應，委托相關企業從國內市場調入糧食。

　　六、執行標準

　　受托調控企業當嚴格執行國家糧食購銷流通有關法律、法規、規章及縣人民政府關于糧食調控的所有管理制度，并按照國家標準和技術規范，建立、健全地方糧食調控收購、調運、入庫、儲存安全管理及銷售出庫等各項業務流程及管理制度，對調控糧食的數量、質量、儲存安全以及調控貸款資金安全負責。

　　相關鏈接：《內鄉縣人民政府關于修訂內鄉縣地方糧食調控管理辦法的通知》