內(nèi)鄉(xiāng)縣防汛應(yīng)急預(yù)案

內(nèi)鄉(xiāng)縣防汛抗旱指揮部辦公室

（2022 年 4?月）

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1.總則

1.1?編制目的

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示，堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。對標(biāo)鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害和南召“9·24”極端強降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害，樹牢災(zāi)害風(fēng)險意識，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，加強防汛應(yīng)急管理，依法、科學(xué)、高效、有序做好洪澇災(zāi)害的防范處置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1.2?編制依據(jù)

為切實做好防汛搶險救援工作，有效防止和減輕洪澇災(zāi)害，最大程度避免人員傷亡和減少財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河南省政府關(guān)于改革完善應(yīng)急管理體系的通知》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《河南省防汛應(yīng)急預(yù)案》《河南省救災(zāi)物資儲備管理暫行辦法》等法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于內(nèi)鄉(xiāng)縣境內(nèi)由于本地區(qū)及河道上游地區(qū)強降雨，導(dǎo)致本地區(qū)河道干流超警戒水位洪水、水庫超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水和高強度暴雨山洪或由于地震、恐怖活動等引發(fā)的堤防決口、水庫垮壩、山洪暴發(fā)、水利工程出現(xiàn)嚴(yán)重險情或失事以及內(nèi)鄉(xiāng)中心城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重外洪內(nèi)澇等衍生洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。

1.4?工作原則

（1）人民至上、生命至上。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為防汛工作的出發(fā)點和落腳點，堅持不發(fā)生群死群傷事故的金標(biāo)準(zhǔn)，最大程度地減少水旱風(fēng)凍災(zāi)害造成的危害和損失。

（2）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，按照統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、依法防控、群防群控的原則，建立健全屬地管理為主、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的防御體系。

（3）問題導(dǎo)向、務(wù)實管用。深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨洪水災(zāi)害教訓(xùn)，對標(biāo)國務(wù)院調(diào)查報告要求，針對當(dāng)前防汛救災(zāi)工作存在的短板、弱項，切實增強預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可行性。

（4）協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學(xué)高效。建立搶險救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機制和應(yīng)急保障機制，強化預(yù)報、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案工作落實，加強部門、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成功能齊全、反應(yīng)敏捷、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的處置機制，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。

1.5?防洪重點

1、主要防洪河道、中小型水庫、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通干線，易發(fā)山洪、泥石流地區(qū)和有防洪任務(wù)的中小河流，防洪任務(wù)重的病險水庫塘壩、尾礦庫等。

2、我縣主要河道涉及長江流域，其中：湍河、刁河、默河、黃水河、長城河等重要防洪河道。（見附件1《內(nèi)鄉(xiāng)縣水系分布圖》）

2?防汛抗旱組織機構(gòu)

內(nèi)鄉(xiāng)縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織及協(xié)調(diào)全縣防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域防汛工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛應(yīng)急工作。

2.1?縣防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)及職責(zé)

設(shè)立內(nèi)鄉(xiāng)縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），由指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長、秘書長及有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)同志組成,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣防汛工作，傳達貫徹上級防汛抗旱指揮部及縣委、縣政府對抗洪救災(zāi)工作的指示；負(fù)責(zé)重大防汛經(jīng)費、物資的安排使用與管理；組織收集、評估、核查和上報災(zāi)情；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防汛抗洪以及轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作。緊急防汛期，從縣直相關(guān)單位抽調(diào)人員組成指揮部各工作小組，在縣防指統(tǒng)一辦公，視汛情發(fā)展情況增調(diào)人員加強力量，全力服務(wù)于防汛抗災(zāi)工作。

政 ?委：縣委書記

指揮長：縣政府縣長

副政委：縣常務(wù)副書記

副指揮長：縣紀(jì)委書記、縣委組織部部長、宣傳部部長、縣政府各副縣長、縣委常委、縣人武部部長，縣人大常委會副主任，縣政府黨組副書記，縣政府副縣長，縣政協(xié)副主席，縣政府黨組成員、縣政府辦主任，縣應(yīng)急管理局黨委書記，縣水利局局長，縣消防救援大隊大隊長，縣氣象局局長。（內(nèi)防汛14號防汛副指揮長）

縣防指主要職責(zé)：組織領(lǐng)導(dǎo)全縣防汛救災(zāi)工作，貫徹實施國家防汛抗旱法律、法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行省防指、市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署等，及時掌握全縣雨情、水情、險情、汛情、災(zāi)情，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、組織協(xié)調(diào)重大、特別重大洪災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急處置。積極推進各級防指深入開展防汛應(yīng)急體制改革，以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全統(tǒng)一權(quán)威高效的防汛指揮機構(gòu)。

縣防指成員單位：縣委辦、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、政府辦、縣委網(wǎng)信辦、縣人武部、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣消防救援大隊、縣發(fā)展和改革委員會、縣人社局、縣財政局、縣公安局、縣交通運輸局、縣教體局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心、縣民政局、縣公路管理局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣文化廣電和旅游局、縣商務(wù)局、縣司法局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣林業(yè)局、縣中線工程和移民服務(wù)中心、縣糧食和物資儲備中心、縣供銷社、縣物資總公司、國網(wǎng)內(nèi)鄉(xiāng)縣供電公司、團縣委、縣氣象局、縣水文局、郵政內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)火車站、蒙華鐵路工務(wù)段、中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、縣人保財險公司、縣人壽保險公司、河南省交通運輸發(fā)展集團南陽分公司、南陽內(nèi)鄧高速公路有限公司、中石化內(nèi)鄉(xiāng)銷售分公司主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在縣防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。有關(guān)行業(yè)部門、有防洪任務(wù)的重大水利工程和大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部，針對重大突發(fā)事件，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

2.1.1?縣防指成員單位職責(zé)

縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)縣防指督察問責(zé)組工作，組織防汛檢查督察。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位落實“問題、任務(wù)、責(zé)任”三清單。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣委組織部：組織防汛考核。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)縣防辦宣傳和輿情引導(dǎo)專班工作。組織全縣重大水旱災(zāi)害應(yīng)急新聞工作，統(tǒng)籌災(zāi)害重大輿情分析研判和處置工作，組織重大災(zāi)害新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)，組織動員志愿者參與搶險救援。協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳報道工作。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣委網(wǎng)信辦：加強重大水旱災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警，協(xié)助做好會商研判、輿論引導(dǎo)和調(diào)控管控工作；配合公安機關(guān)管控重大災(zāi)害的網(wǎng)絡(luò)謠言。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣人武部：負(fù)責(zé)制定全縣民兵參加防汛搶險的方案；培訓(xùn)應(yīng)急搶險民兵隊伍，根據(jù)汛情需要，負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)駐軍擔(dān)負(fù)抗洪搶險及執(zhí)行重大防洪任務(wù)。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)全縣防指水庫河道及山洪災(zāi)害防汛專班工作。負(fù)責(zé)全縣水旱災(zāi)害防御工作，組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè)，組織編制（水旱）災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。負(fù)責(zé)組織編制管轄范圍內(nèi)重要防洪工程防御洪水方案（含超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案），擬定大中型水庫、主要防洪河道汛期調(diào)度運用計劃和保證任務(wù)，按照水利部《關(guān)于印發(fā)大中型水庫汛期調(diào)度運用規(guī)定（試行）的通知》（水防〔2021〕189號），執(zhí)行水庫調(diào)度任務(wù)，并抄送水庫調(diào)度影響范圍內(nèi)的人民政府防汛指揮機構(gòu)、地方水行政主管部門。負(fù)責(zé)水情旱情汛情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及發(fā)布、水工程調(diào)度、抗御旱災(zāi)調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等，承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位開展汛期巡查，及時采取搶護措施并報告縣防指和上級主管部門。按照縣防汛抗旱指揮部工作部署，組織實施山洪災(zāi)害防治和水利水毀工程修復(fù)，組織所屬河道水庫管理單位，先行開展險情處置。組織指導(dǎo)全縣水利物資儲備與管理，指導(dǎo)水旱災(zāi)害防御隊伍建設(shè)與管理。會同縣應(yīng)急局、氣象局等單位在預(yù)報發(fā)生大洪水或突發(fā)險情時開展防洪會商。

縣消防救援大隊：根據(jù)形勢任務(wù)需要，參與全縣防汛抗洪搶險和抗旱減災(zāi)應(yīng)急救援工作。

縣發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作。 負(fù)責(zé)中小型水庫除險加固、主要防洪河道整治及防汛通訊工程、水文測報基礎(chǔ)設(shè)施和抗旱設(shè)施、應(yīng)急搶險救援隊伍和物資儲備體系建設(shè)等計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

縣人力資源和社會保障局：參與對基層推薦防汛搶險先進單位及個人進行審核把關(guān)，確保表彰對象準(zhǔn)確。

縣財政局：按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，負(fù)責(zé)籌措、管理防汛搶險救援資金。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣公安局：參與縣防指交通搶險保障專班工作。負(fù)責(zé)抗洪搶險的交通和治安保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和毀壞防洪工程、水文測報設(shè)施以及盜竊防汛抗旱物資等違法犯罪活動，維護社會秩序穩(wěn)定。配合編制群眾轉(zhuǎn)移避險安置預(yù)案，落實轉(zhuǎn)移安置救護措施。協(xié)同交通、應(yīng)急、鐵路等部門做好抗洪搶險救災(zāi)力量物資遠(yuǎn)程投運、免費快速通行保障。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣交通運輸局：負(fù)責(zé)所轄公路交通設(shè)施、水上浮動設(shè)施、工程、裝備的防洪安全及交通系統(tǒng)的行業(yè)防汛工作；負(fù)責(zé)危險品運輸監(jiān)督等工作；負(fù)責(zé)及時組織水毀公路、橋涵的修復(fù)及汛期施工路段、險橋預(yù)警工作，保證線路暢通，確保安全通行；負(fù)責(zé)組織防汛搶險、救災(zāi)及重點度汛工程的物資運輸；為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛、船舶等運輸工具。

縣教體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本縣各級各類學(xué)校和縣級教育單位落實汛期安全度汛方案及應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)做好學(xué)校危房改造，加強在校學(xué)生的防汛防溺水安全意識教育宣傳，受暴雨洪水威脅時提前組織學(xué)生安全轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)學(xué)校防汛工作和災(zāi)區(qū)學(xué)校、師生的救災(zāi)安置工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)縣防指城鄉(xiāng)內(nèi)澇防汛專班工作。負(fù)責(zé)全縣在建建筑工程和市政工程設(shè)施及城鎮(zhèn)居民房屋、小區(qū)的防汛安全工作，督促企業(yè)落實在建工地的防汛責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)督促城區(qū)重點建設(shè)項目制定防洪預(yù)案并督促落實，做好在建建筑工程和工地的防汛安全工作。

縣城市管理局：參與縣防指城鄉(xiāng)內(nèi)澇防汛專班工作。負(fù)責(zé)內(nèi)鄉(xiāng)中心城區(qū)防洪搶險和城區(qū)排澇工作；負(fù)責(zé)所管轄河道的阻障清除；監(jiān)督檢查城區(qū)防洪排澇工程設(shè)施、縣政設(shè)施的安全運行工作及防洪保安工作。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)縣防指地質(zhì)災(zāi)害防汛專班工作。負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防汛預(yù)案，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。加強防災(zāi)避災(zāi)指示宣傳，指導(dǎo)各地政府和基層群眾組織及時動員轉(zhuǎn)移受威脅群眾。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與縣防指城鄉(xiāng)內(nèi)澇防汛專班工作。負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、干旱等災(zāi)情信息調(diào)度，指揮災(zāi)害發(fā)生地政府及部門組織農(nóng)村洪水淹亡禽畜打撈；組織農(nóng)作物抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)抗旱農(nóng)業(yè)機械設(shè)備調(diào)度；組織指導(dǎo)農(nóng)田積水抽排；負(fù)責(zé)指導(dǎo)旱區(qū)科學(xué)灌溉和農(nóng)作物田間管理。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心：負(fù)責(zé)防汛抗旱機械設(shè)備調(diào)配；認(rèn)真落 實抗旱農(nóng)機補貼政策；負(fù)責(zé)防汛抗旱用油優(yōu)惠政策的擬定和油料現(xiàn)場監(jiān)督。

縣民政局：對應(yīng)急期救助和過渡期救助后基本生活仍存在較大困難的洪澇旱災(zāi)受災(zāi)群眾開展民政領(lǐng)域社會救助。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣中線工程和移民服務(wù)中心：負(fù)責(zé)南水北調(diào)中線在建工程安全度汛工作。

縣武警中隊：根據(jù)汛情旱情需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險和抗旱救災(zāi) 任務(wù)。

縣公路事業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護公路的防汛、搶險、預(yù)警工作。

縣衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)縣防指醫(yī)療衛(wèi)生防疫專班工作。負(fù)責(zé)防汛搶險救援醫(yī)療保障，組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣應(yīng)急管理局：承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地各部門防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)縣防辦指揮協(xié)調(diào)和綜合保障組工作，參與預(yù)測預(yù)報預(yù)警組和宣傳輿論組工作。負(fù)責(zé)編制縣級防汛抗旱工作方案、預(yù)案，指導(dǎo)各地各部門編制專項方案、預(yù)案。組織協(xié)調(diào)重大、特別重大水旱災(zāi)害搶險和應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方組織搶險救援隊伍、調(diào)運搶險救援物資，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員、救援被圍困人員。負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計評估和災(zāi)害救助，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。負(fù)責(zé)非煤礦山、尾礦庫汛期安全度汛管理工作。督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期全縣安全生產(chǎn)工作。

縣文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視媒體及時向社會發(fā)布防汛抗旱信息，開展防汛抗旱宣傳工作，正確把握宣傳導(dǎo)向。指導(dǎo)文化和旅游景點的安全管理、防汛應(yīng)急預(yù)案編制，指導(dǎo)涉山涉水旅游景區(qū)建立搶險隊伍，汛期根據(jù)天氣情況合理配置旅游線路。負(fù)責(zé)組織全縣應(yīng)急廣播建設(shè)。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)防汛搶險、度汛、水毀修復(fù)工程需用的鋼材、鉛絲、炸藥等物資調(diào)撥、籌集及調(diào)運工作。

縣司法局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查防洪法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；對違反防洪法規(guī)的案件，提請有關(guān)單位依法處理。

縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局：負(fù)責(zé)縣防指通信電力搶險保障專班工作。負(fù)責(zé)無線電頻率調(diào)配，排查無線電干擾，保障防汛無線電頻率正常使用；指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域編制防汛應(yīng)急預(yù)案。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好林區(qū)的防汛工作，對河道、行洪區(qū)內(nèi)的林木、由林業(yè)部門主管的林木，做好清障工作，保證行洪安全。

縣糧食和物資儲備中心：組織實施縣級戰(zhàn)略和應(yīng)急儲備物資收儲、輪換和日常管理工作；負(fù)責(zé)縣級救災(zāi)物資應(yīng)急保障工作；配合做好抗洪搶險和抗旱減災(zāi)物資儲備工作。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)局：負(fù)責(zé)防汛抗洪和搶險救災(zāi)工作的大數(shù)據(jù)支撐，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位提供防汛公共和專業(yè)數(shù)據(jù)資源，并依托縣數(shù)據(jù)共享交換平臺共享。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣供銷合作社聯(lián)合社：負(fù)責(zé)全縣備用的防汛麻袋、編織袋等物資的籌集、儲存和調(diào)運；遇緊急搶險時，保證供應(yīng)。

縣物資總公司：負(fù)責(zé)防汛搶險、度汛、水毀修復(fù)工程需用的鋼材、鉛絲、土工布、鐵锨、鎬等物資儲存和調(diào)運，保證優(yōu)先供應(yīng)。

國網(wǎng)內(nèi)鄉(xiāng)供電公司：負(fù)責(zé)所轄電廠（電站）和輸變電工程設(shè) 施的安全運行及本行業(yè)的防洪管理；保障防汛、抗旱、搶險、重點防洪調(diào)度工程的電力供應(yīng)；加強電力微波通信的檢修管理，保證防汛通信暢通。

團縣委：負(fù)責(zé)動員、組織共青團員和青年，組建防汛應(yīng)急青年志愿服務(wù)隊、防汛青年突擊隊，在當(dāng)?shù)卣头姥?/span>抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加防汛抗旱工作。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)縣防辦預(yù)測預(yù)報預(yù)警組工作。負(fù)責(zé)全縣氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及發(fā)布，為防汛決策提供信息支撐；發(fā)布全縣雨情，統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)監(jiān)督全縣氣象監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)暴雨災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)測、分析、評估；為防洪搶險和應(yīng)急救援提供氣象保障。利用突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，為綜合發(fā)布洪澇、干旱等各類信息提供有效途徑。適時開展人工影響天氣作業(yè)。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。）

人民防空服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好人民防空設(shè)施防汛搶險、度汛工作，利用人防指揮信息系統(tǒng)、人防疏散基地等人防戰(zhàn)備資源做好防汛應(yīng)急支援工作，負(fù)責(zé)城區(qū)防汛緊急期應(yīng)急預(yù)警信息的開發(fā)。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣水文局：負(fù)責(zé)全縣水、雨情收集統(tǒng)計及汛情、旱情分析，及時準(zhǔn)確向縣防汛辦傳遞水情、雨情、旱情信息。

內(nèi)鄉(xiāng)郵政分公司：負(fù)責(zé)所轄郵政設(shè)施防洪安全，做好郵政設(shè)施的維護、管理，保證防汛郵件的迅速準(zhǔn)確傳遞。

內(nèi)鄉(xiāng)火車站、蒙華鐵路內(nèi)鄉(xiāng)工務(wù)段：負(fù)責(zé)所轄鐵路、橋涵等工程設(shè)施的防洪安全；優(yōu)先運送防汛搶險、救災(zāi)、防疫人員和物資設(shè)備。

河南省交通運輸發(fā)展集團南陽分公司、南陽內(nèi)鄧高速公路有限公司：負(fù)責(zé)所轄高速公路、橋涵等工程設(shè)施的防洪安全；優(yōu)先運送防汛搶險、救災(zāi)、防疫人員和物資設(shè)備。

中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處：負(fù)責(zé)保障通信設(shè)施防洪安全，做好通信設(shè)施維護、搶修；負(fù)責(zé)制定通信保障預(yù)案，保障應(yīng)急通信。按職責(zé)制定相關(guān)方案和本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣財險公司、縣人壽保險公司：負(fù)責(zé)研究建立適合我縣情況的洪水干旱保險機制；根據(jù)洪水干旱造成的不同災(zāi)害類別，具體研究保險實施對象，開展洪水干旱保險業(yè)務(wù)，按規(guī)定及時對洪災(zāi)旱災(zāi)造成的損失進行賠償。

????中石化內(nèi)鄉(xiāng)銷售分公司：負(fù)責(zé)保障全縣防汛抗旱油料供應(yīng)。

2.2 組織體系框架圖

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縣防辦主要職責(zé)：

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室日常工作由縣應(yīng)急管理局承擔(dān)，辦公室主任由縣政府分管防汛工作的副縣長兼任。常務(wù)副主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任。副主任由縣氣象局、水利局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局局長，人武部部長、消防大隊大隊長兼任。

指揮部辦公室負(fù)責(zé)督促落實縣指揮部工作部署，承辦指揮部日常工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣自然災(zāi)害防治工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門落實自然災(zāi)害防治責(zé)任制；組織全縣自然災(zāi)害防治檢查、督導(dǎo)；組織編制《內(nèi)鄉(xiāng)縣防汛應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)鄉(xiāng)縣抗旱應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)鄉(xiāng)縣防汛緊急避險安置預(yù)案》，按程序報批并指導(dǎo)實施；會同有關(guān)部門做好搶險隊伍建設(shè)、物資儲備、調(diào)用等工作；收集匯總汛情、旱情、險情、災(zāi)情信息，擬制信息報告，做好信息的上傳下達工作，提出全縣自然災(zāi)害防治工作建議；協(xié)調(diào)做好搶險救災(zāi)表彰工作；負(fù)責(zé)銜接各工作專班。

另外，在指揮部辦公室下設(shè)預(yù)測預(yù)報預(yù)警組、指揮協(xié)調(diào)和綜合保障組、宣傳輿論組、督查問責(zé)組。

2.2.1 預(yù)測預(yù)報預(yù)警組

組 ?長：縣氣象局局長、縣應(yīng)急管理局局長

副組長：縣水利局、縣自然資源局、縣林業(yè)局和應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志

主要成員：縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣水利局、縣公安局、縣水文局、縣交通局、縣文化廣電和旅游局、縣城管局、縣住建局、縣教體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)局、聯(lián)通內(nèi)鄉(xiāng)分公司、移動通信內(nèi)鄉(xiāng)分公司、電信內(nèi)鄉(xiāng)分公司分管負(fù)責(zé)同志

職 ?責(zé)：氣象、水利、水文、自然資源、城管等部門加強監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，按職責(zé)和權(quán)限及時向社會發(fā)布暴雨、洪水、地震地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等有關(guān)信息，并同時報告指揮部辦公室。指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織綜合會商研判，提交相關(guān)建議和報告。防汛緊急期，實行24小時滾動監(jiān)測預(yù)報。遭遇重大災(zāi)害性天氣時，要加強聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對可能的發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估結(jié)果報告本級指揮部辦公室，并通報有關(guān)單位。

2.2.2 指揮協(xié)調(diào)和綜合保障組

組 ?長：縣應(yīng)急管理局局長

副組長：縣應(yīng)急局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣糧食物資儲備局、人武部、縣消防救援大隊負(fù)責(zé)同志

主要成員：縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局、縣民政局、縣糧食物資儲備局、人武部、縣消防救援大隊、中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司分管負(fù)責(zé)同志。

職 ?責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總雨情、水情、工情、險情等各類信息，做好上傳下達工作；根據(jù)指揮長指示，下達各種指令指示；負(fù)責(zé)本縣搶險救援行動兵力分配，負(fù)責(zé)對接協(xié)調(diào)聯(lián)系上級、外地及社會民間搶險救援隊伍，牽頭做好搶險和救災(zāi)物資保障有關(guān)工作。根據(jù)指揮部要求，派出前方指導(dǎo)組，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門做好較大及以下自然災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作。在指揮部統(tǒng)一組織指揮處置重大、特別重大險情時，按照市前方指揮部（指導(dǎo)組）指示，會同相應(yīng)行業(yè)分指揮部，確定應(yīng)急處置與救援工作方案，部署做好特別重大、重大自然災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)害重建工作，做好防汛工作經(jīng)費保障。

2.2.3宣傳輿論組

組 ???長：縣委宣傳部分管負(fù)責(zé)同志

副組長：縣應(yīng)急管理局、縣委網(wǎng)信辦、融媒體中心分管負(fù)責(zé)同志

主要成員：縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣委網(wǎng)信辦、融媒體中心、中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處分管負(fù)責(zé)同志

職 ?責(zé)：由縣委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)組織新聞媒體等單位及時更新、不間斷播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，根據(jù)縣防指指令滾動發(fā)布指揮部公告，召開新聞發(fā)布會，及時收集輿情信息，加強正面宣傳報道和輿論引導(dǎo)，保持社會民心穩(wěn)定。

中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處負(fù)責(zé)通過短信等方式發(fā)布預(yù)警提示信息，為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供通信保障。

縣應(yīng)急管理局配合做好新聞發(fā)布工作。

2.2.4督查問責(zé)組

組 ?長：縣紀(jì)委監(jiān)委分管負(fù)責(zé)同志

副組長：縣委組織部、縣效能中心分管負(fù)責(zé)同志

主要成員：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣效能中心相關(guān)人員

職 ?責(zé)：縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭聯(lián)合縣委組織部、縣效能中心負(fù)責(zé)對防汛前期準(zhǔn)備、實施階段各項工作落實情況進行督促檢查，對工作中行動遲緩、敷衍應(yīng)付，責(zé)任不落實、工作不到位造成重大損失的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅予以處理處分。

2.3 縣防指工作專班（前方指導(dǎo)組、分指揮部）職責(zé)

適應(yīng)扁平化指揮要求，縣防指組織成立水庫河道及山洪災(zāi)害防治搶險、城鎮(zhèn)防洪排澇搶險、醫(yī)療救治防疫、交通搶險保障、通信電力搶險保障、地質(zhì)災(zāi)害防治搶險6個工作專班，在縣防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，平時作為工作專班負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的自然災(zāi)害防治工作，應(yīng)急狀態(tài)下，啟動縣級IV級、III級應(yīng)急響應(yīng)時作為前方指導(dǎo)組，指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的搶險救災(zāi)工作，啟動縣級II級、I級應(yīng)急響應(yīng)時，在得到縣指揮部及消防、武警、民兵等力量加強后，就地轉(zhuǎn)為縣前方指揮部，負(fù)責(zé)組織實施搶險行動。

2.3.1 水庫河道及山洪災(zāi)害防治搶險工作專班（前方指導(dǎo)組、分指揮部）

指 揮 長：縣政府分管水利工作副縣長

副指揮長：縣水利局局長

主要成員：縣水利局、水文局分管負(fù)責(zé)同志。

水庫河道及山洪災(zāi)害防治搶險分指揮部設(shè)在縣水利局（牽頭部門），由縣水利局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

水庫河道及山洪災(zāi)害防治搶險分指揮部下設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、綜合協(xié)調(diào)指揮組、水利工程調(diào)度組、搶險救援組、技術(shù)專家組、應(yīng)急保障組。

日常工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣水旱災(zāi)害防御工作，組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè)，組織編制（水旱）災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。負(fù)責(zé)組織編制管轄范圍內(nèi)重要防洪工程防御洪水方案（含超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案），擬定大中型水庫、主要防洪河道汛期調(diào)度運用計劃和保證任務(wù)，負(fù)責(zé)水情旱情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報及發(fā)布、水工程調(diào)度、抗御旱災(zāi)調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等，承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位開展汛期巡查，及時采取搶護措施并報告縣防指和上級主管部門。按照縣防汛指揮部工作部署，組織實施山洪災(zāi)害防治和水利水毀工程修復(fù)；組織指導(dǎo)全縣水利物資儲備與管理，指導(dǎo)水旱災(zāi)害防御隊伍建設(shè)與管理。督促指導(dǎo)屬地政府做好防汛隱患整治，逐風(fēng)險點深入排查，建立整改臺賬，汛前落實防范措施，及時處理隱患。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作。完成省防指和市、縣黨委政府及指揮部安排的其他工作。

緊急防汛期職責(zé)：開展水利工程調(diào)度、搶險工作；組織開展較大及以下主管行業(yè)領(lǐng)域水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作，協(xié)助縣指揮部處置特別重大、重大險情。會同縣應(yīng)急局、氣象局等單位在預(yù)報發(fā)生大洪水或突發(fā)險情時開展防洪會商；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層群眾及時組織動員轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

2.3.2 城鎮(zhèn)防洪排澇搶險工作專班（前方指導(dǎo)組、分指揮部）

指 揮 長：縣政府分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作副縣長

副指揮長：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局長

主要成員：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人防服務(wù)中心、商務(wù)局、豫能中原石油天然氣有限公司分管負(fù)責(zé)同志。

城鎮(zhèn)防洪排澇分指揮部設(shè)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（牽頭部門），由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

城鎮(zhèn)防洪排澇搶險分指揮部下設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、綜合協(xié)調(diào)指揮組、城鎮(zhèn)排澇組、搶險救援組、供水設(shè)施搶修組、供氣設(shè)施搶修組、技術(shù)專家組、應(yīng)急保障組。

日常工作職責(zé)：排查治理中心城區(qū)內(nèi)澇排洪隱患，建設(shè)地下排水管網(wǎng)監(jiān)控平臺。編寫制定城鎮(zhèn)防汛分預(yù)案和城鎮(zhèn)緊急轉(zhuǎn)移避險專項預(yù)案，開展演練，培訓(xùn)，組織相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的隱患排查治理。

緊急防汛期工作職責(zé)：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)內(nèi)澇、農(nóng)村積水的抽排工作，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村街道和公共場所淤泥清理工作，指導(dǎo)社區(qū)（村）群眾居住區(qū)排澇清淤工作；緊急情況下，負(fù)責(zé)關(guān)閉隧道、涵洞，公共設(shè)施的地下空間，立交橋、下沉式建筑等易積水的低洼區(qū)域，組織城鎮(zhèn)低洼易澇風(fēng)險區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險。負(fù)責(zé)供水、供氣管道安全。完成省防指和市、縣黨委政府及指揮部安排的其他工作。

2.3.3 醫(yī)療救治防疫工作專班（前方指導(dǎo)組、分指揮部）

指 揮 長：縣政府分管衛(wèi)生健康工作副縣長

副指揮長：衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志

主要成員：衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局分管負(fù)責(zé)同志

醫(yī)療救治防疫分指揮部設(shè)在縣衛(wèi)健委（牽頭部門），由衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

醫(yī)療救治防疫分指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)指揮組、醫(yī)療救治組、防疫組、技術(shù)專家組、設(shè)施設(shè)備保障組。

日常工作職責(zé)：在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)全縣公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、緊急醫(yī)學(xué)救援有關(guān)工作。組織修訂完善應(yīng)急預(yù)案、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門做好一般公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；查明事件原因，確定應(yīng)急處置工作方案；向指揮部報送相關(guān)信息。完成省防指和市、縣黨委政府及指揮部安排的其他工作。

緊急防汛期職責(zé)：配合做好較大以上公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)群眾醫(yī)療、衛(wèi)生防疫消殺、畜禽免疫和畜禽尸體打撈及無害化處理等工作，協(xié)調(diào)解放軍醫(yī)院參加醫(yī)療救助。

2.3.4交通搶險保障工作專班（前方指導(dǎo)組、分指揮部）

指 揮 長：縣政府分管交通運輸工作副縣長

副指揮長：交通運輸局局長

主要成員：交通運輸局、公安局、南陽內(nèi)鄧高速公路有限公司、河南省交通運輸發(fā)展集團南陽分公司、內(nèi)鄉(xiāng)火車站領(lǐng)導(dǎo)。

交通保障分指揮部設(shè)在交通運輸局（牽頭部門），由交通運輸局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

交通保障搶險分指揮部下設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、綜合協(xié)調(diào)指揮組、搶險組、交通管控組、交通保障組。

日常工作職責(zé)：在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)全縣交通運輸應(yīng)急管理有關(guān)工作；編寫制定相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的各類預(yù)案，開展演練，培訓(xùn)，組織相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的隱患排查治理。配合做好較大以上綜合交通事故應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門做好一般綜合交通運輸安全事故應(yīng)急處置工作；查明事故原因，確定應(yīng)急救援工作方案；向指揮部報送相關(guān)信息；完成省防指和市委、市政府及指揮部安排的其他工作。

緊急防汛期職責(zé)：公安部門組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險、分洪爆破的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，實施必要的交通管控，及時疏導(dǎo)車輛、行人，引導(dǎo)搶險救援車輛有序快速通行。交通運輸部門組織應(yīng)急運輸車輛，做好防汛物資運輸、搶險救援力量投送、大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險、大規(guī)模滯留人員疏散；組織受損公路、橋梁緊急搶修，配合公安部門實施交通管制；做好公交站、客運站防澇排水和公交車、出租車緊急避險。

2.3.5通信電力搶險保障工作專班（前方指導(dǎo)組、分指揮部）

指 揮 長：政府分管通信、電力工作副縣長

副指揮長：科技和工業(yè)信息化局局長

主要成員：科技和工業(yè)信息化局、內(nèi)鄉(xiāng)供電公司、聯(lián)通內(nèi)鄉(xiāng)分公司、移動通信內(nèi)鄉(xiāng)分公司、電信內(nèi)鄉(xiāng)分公司分管、鐵塔公司負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。

通信電力搶險保障分指揮部設(shè)在科技和工業(yè)信息化局，由科工局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

通信電力搶險保障分指揮部下設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、綜合協(xié)調(diào)指揮組、通信設(shè)施搶救組、電力設(shè)施搶救組、技術(shù)專家組。

日常工作職責(zé)：在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)全縣通信電力搶險保通有關(guān)工作；編寫制定相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的各類預(yù)案，開展演練，培訓(xùn)，組織相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的隱患排查治理。負(fù)責(zé)無線電頻率調(diào)配，排查無線電干擾，保障防汛無線電頻率正常使用；指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域編制防汛應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)保障通信設(shè)施防洪安全，做好通信設(shè)施維護、搶修；協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)制定通信保障預(yù)案，保障應(yīng)急通信。所屬輸變電設(shè)備的安全運行，負(fù)責(zé)本單位設(shè)施的防洪管理；負(fù)責(zé)防汛、抗旱、搶險、重點防洪調(diào)度部位的電力供應(yīng)。向指揮部報送相關(guān)信息；完成省防指和市、縣黨委政府及指揮部安排的其他工作。

緊急防汛期工作職責(zé)：電力部門統(tǒng)籌調(diào)集搶險隊伍、應(yīng)急發(fā)電裝備，為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供電力保障；指導(dǎo)防汛重要用戶、地下配電設(shè)施管理單位落實防汛電力保障措施，督導(dǎo)電力防汛搶險救災(zāi)工作，及時更新發(fā)布受災(zāi)情況、救援力量、復(fù)電進度等信息；對人員撤離區(qū)域、受災(zāi)影響安全運行的電力設(shè)施采取停電避險措施；做好電網(wǎng)安全運行、受災(zāi)復(fù)電工作，保障城市生命線及防汛重要用戶的電力供應(yīng)；做好配電站房防淹工作。聯(lián)通內(nèi)鄉(xiāng)分公司、移動通信內(nèi)鄉(xiāng)分公司、電信內(nèi)鄉(xiāng)分公司分管、鐵塔公司為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供通信保障。全力開展通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修工作，重點保障黨委、政府、人武部、防汛指揮部和要害部門通信暢通。

2.3.6地質(zhì)災(zāi)害防治搶險工作專班（前方指導(dǎo)組、分指揮部）

指 揮 長：政府分管自然資源工作副縣長

副指揮長：自然資源局局長

主要成員：自然資源局、教體局、水利局、交通局、住建局、文化廣電和旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蒙華鐵路內(nèi)鄉(xiāng)工務(wù)段、寧西鐵路內(nèi)鄉(xiāng)工務(wù)段、高速公路分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。

地質(zhì)災(zāi)害防治分指揮部設(shè)在縣自然資源局（牽頭部門），由自然資源局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

地質(zhì)災(zāi)害防治搶險分指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)指揮組、調(diào)查監(jiān)測組、應(yīng)急搶險組。

日常工作職責(zé)：在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，編寫制定相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的各類預(yù)案，開展演練、培訓(xùn)，組織并指導(dǎo)成員單位開展各自領(lǐng)域內(nèi)的隱患排查治理。負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防和專業(yè)監(jiān)測預(yù)警；完成省防指和市、縣黨委政府及指揮部安排的其他工作。

緊急防汛期職責(zé)：組織地質(zhì)災(zāi)害防御會商研判；收集匯總各地災(zāi)情險情等信息，做好較大及以下地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；向指揮部報送相關(guān)信息；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層群眾組織及時動員轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

2.4 基層防汛抗旱指揮機構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照縣里做法，健全防汛抗旱指揮機構(gòu)，在縣防指和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作。要明確承擔(dān)防汛工作的機構(gòu)和人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本轄區(qū)防汛抗旱工作，在上級黨委、政府和防指領(lǐng)導(dǎo)指揮下，做好防汛應(yīng)急工作。

基層氣象、水文、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、應(yīng)急、地震等部門和水利、市政工程管理單位、各類施工企業(yè)等在汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛組織，按照職責(zé)負(fù)責(zé)防汛相關(guān)工作。

大中型企業(yè)和有防洪任務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施的管理單位根據(jù)需要成立防汛指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛工作。

各行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、居民樓院明確防汛責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實防汛應(yīng)對措施。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1組織準(zhǔn)備

縣防指按照當(dāng)年縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分包防汛責(zé)任分工，成立督導(dǎo)工作組，主要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防汛備汛各項工作。

防指要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位落實重要堤防、水庫、重要設(shè)施管理單位防汛責(zé)任人，在汛前及時向社會公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指及有關(guān)部門要按照管理權(quán)限，落實行政區(qū)域及水庫、河道、險工險段、水閘、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等防汛責(zé)任人，并向社會公布。有防汛任務(wù)的部門、單位要落實本部門、單位責(zé)任人。各級防汛責(zé)任人必須按要求履行防汛職責(zé)，入汛后未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開工作地區(qū)，必須24小時保持聯(lián)系暢通；防汛關(guān)鍵期必須加強值守備勤、在崗到位；遇到災(zāi)害緊急期必須進入應(yīng)急崗位、全力投入搶險救災(zāi)。

3.2工程準(zhǔn)備

水利、住建、城管、自然資源在汛前開展各類防洪工程、水毀修復(fù)工程、病險水利工程設(shè)施除險加固、城鎮(zhèn)排水防澇、地質(zhì)災(zāi)害等方面安全隱患排查治理，行業(yè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督防洪工程管理單位做好日常管理，確保防汛工程設(shè)施安全有效。

教育、工信、住建、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、電力、通信等部門按照職責(zé)分工，在汛前組織開展學(xué)校、醫(yī)院、市場、商業(yè)中心、居民住房、市政、電力、通信、交通、供水、能源、工礦企業(yè)、危化品儲運等建筑設(shè)施及其他公共安全設(shè)施設(shè)備安全檢查，及時消除安全度汛隱患。

3.3 防汛隱患排查治理

防汛隱患排查治理以責(zé)任制、體制機制、工程設(shè)施、預(yù)案編制演練、物資保障、隊伍建設(shè)、值班值守、人員轉(zhuǎn)移避險等方面為重點，按照單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，加強防汛風(fēng)險辨識管控，開展防汛隱患排查治理，建立“隱患、任務(wù)、責(zé)任”清單，落實整改措施、責(zé)任、時限，及時消除防汛風(fēng)險隱患。

3.4 預(yù)案準(zhǔn)備

縣防辦要指導(dǎo)監(jiān)督各縣市區(qū)防指和相關(guān)成員單位，按照一流域一案、一縣一案、一庫一案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一案、一村（社區(qū)）一案、一單位一案的要求，加強預(yù)案編制修訂工作，形成全縣防汛應(yīng)急預(yù)案體系。

應(yīng)急局負(fù)責(zé)修訂《內(nèi)鄉(xiāng)縣防汛應(yīng)急預(yù)案》，制定《內(nèi)鄉(xiāng)縣防汛緊急避險安置預(yù)案》；水利局負(fù)責(zé)修訂《超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案》，修訂主要河流河道防洪預(yù)案、水庫汛期調(diào)度運用計劃和防御洪水方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案和本行業(yè)、本部門防汛專項應(yīng)急預(yù)案；消防救援大隊負(fù)責(zé)修訂《洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》，自然資源局負(fù)責(zé)修訂《地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》，交通運輸局負(fù)責(zé)修訂《防汛交通保障應(yīng)急預(yù)案》，國網(wǎng)內(nèi)鄉(xiāng)縣公司負(fù)責(zé)修訂《防汛電力保障應(yīng)急預(yù)案》，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處負(fù)責(zé)修訂《防汛通信保障應(yīng)急預(yù)案》。

其他行業(yè)部門要及時修訂本行業(yè)、本部門防汛應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定報備并組織實施。承擔(dān)防汛主體責(zé)任的企事業(yè)單位，要在開展洪澇災(zāi)害風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定本單位防汛應(yīng)急預(yù)案。

3.5 隊伍準(zhǔn)備

（1）防洪工程管理單位搶險力量。防洪工程管理單位應(yīng)組建專（兼）職防汛搶險救援隊伍，按規(guī)定配備工程抗洪搶險裝備器材，承擔(dān)巡堤查險、設(shè)施設(shè)備啟閉及風(fēng)險隱患排查處理、險情先期處置等任務(wù)。

????（2）基層防汛搶險救援力量。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立不少于30人的綜合應(yīng)急救援隊伍。行政村要結(jié)合民兵連隊伍建設(shè)，建立不少于15人的搶險救援力量。有防汛抗洪任務(wù)的有關(guān)單位要結(jié)合本單位的需要，組建或者明確應(yīng)急搶險救援隊伍。

????（3）縣防汛搶險救援力量。要組織防汛搶險突擊隊伍，制定調(diào)度方案，承擔(dān)轄區(qū)抗洪搶險任務(wù)，由縣防指統(tǒng)一指揮調(diào)度。縣級防汛搶險突擊隊不少于50人。

（4）部隊防汛突擊力量。解放軍、武警部隊、綜合性消防救援隊伍、民兵預(yù)備役，按照軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，積極參加防汛搶險救援救災(zāi)。

3.6 物資準(zhǔn)備

各級防指要按照分級儲備、分級管理和分級負(fù)擔(dān)原則，足額儲備防汛搶險救援物資，做好防汛搶險救援救災(zāi)物資準(zhǔn)備，做到準(zhǔn)備器材入庫，物料上堤（險工險段）、上壩、上關(guān)鍵部位。

縣級防汛物資有：沖鋒舟、橡皮船、救生衣、救生圈、編織袋、無紡?fù)凉げ肌U絲、鉛絲籠網(wǎng)片、擋水子堤、照明器材、發(fā)電機組、排澇設(shè)備等，儲備在縣防指指定的防汛物資倉庫。

縣級救災(zāi)物資有：帳篷、棉被、棉衣、棉大衣、多功能睡袋、折疊床、手電筒等，儲備在縣級救災(zāi)物資倉庫。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛和救災(zāi)物資按照省委、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的意見》和省政府印發(fā)的《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后重建應(yīng)急能力提升專項規(guī)劃》進行儲備，儲存在本級防指指定的防汛救災(zāi)物資儲存庫。鼓勵基層政府采取簽署協(xié)議、號而不集的方式充分利用民間物資，作為政府儲存物資的有益補充。

各級有防汛搶險救援救災(zāi)任務(wù)的有關(guān)部門、單位要制定搶險救援救災(zāi)物資儲備計劃，做好搶險救援救災(zāi)物資的采購、儲備、保養(yǎng)、更新、補充等工作，每年汛前開展物資清查，建立完善物資調(diào)運聯(lián)動機制，提高物資保障能力。

3.7 避險轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指和相關(guān)單位要堅持“避險為要”，制定應(yīng)急避險預(yù)案，落實應(yīng)急避險場所，明確避險工作流程、避險線路、集中安置點和各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人。

對小流域洪水高危區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、涉山涉水景區(qū)、危舊房、低洼易澇區(qū)，城鎮(zhèn)地下超市、地下停車場、危舊房等危險區(qū)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指和相關(guān)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量、登記造冊，建立檔案，每年汛前進行更新并報縣防指備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)實施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作，對留守或獨居老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體要明確責(zé)任人。

消防救援隊伍作為營救被困人員的主力軍、在縣防指統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作。

駐內(nèi)解放軍、民兵預(yù)備役參與轉(zhuǎn)移救援。

3.8 救災(zāi)救助準(zhǔn)備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要探索建立完善政府救助、保險保障、社會救濟、自救互救“四位一體”的自然災(zāi)害救助機制，做好救災(zāi)救助物資和資金準(zhǔn)備，保障受災(zāi)群眾基本生活。

3.9 技術(shù)準(zhǔn)備

縣防指有關(guān)成員單位要加強專家力量建設(shè)，切實做好防汛搶險救災(zāi)技術(shù)支撐工作。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指要不斷完善應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)等系統(tǒng)（平臺）建設(shè)，做好防汛信息資源共享，提高災(zāi)害信息獲取、預(yù)報預(yù)測、風(fēng)險評估、應(yīng)急保障等能力。

3.10 宣傳培訓(xùn)演練

縣防指要組織協(xié)調(diào)新聞媒體單位，在汛前廣泛開展防汛社會宣傳，提高群眾避險、自救能力和防災(zāi)減災(zāi)意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指要結(jié)合實際，采取多種組織形式開展預(yù)案培訓(xùn)，每年汛前至少培訓(xùn)一次。

縣防指每年舉行一次防汛搶險綜合演練。水利、自然資源、住建、交通、城管、消防、電力、通信等部門也要結(jié)合實際開展防汛應(yīng)急演練，加強搶險救援隊伍集中訓(xùn)練。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，每年汛前至少組織一次防汛應(yīng)急演練。

4 風(fēng)險識別管控

4.1 風(fēng)險識別

汛期，應(yīng)急局、氣象局、水利局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局等部門根據(jù)需要及時組織行業(yè)（系統(tǒng)）開展會商研判，向縣防指報告研判結(jié)論；縣防指組織有關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行會商，識別和研判災(zāi)害性天氣可能帶來的風(fēng)險。

4.2 風(fēng)險提示

在強降雨來臨前，縣防指成員單位要分析行業(yè)（系統(tǒng)）的風(fēng)險，列出風(fēng)險清單、提出管控要求，向被管理單位發(fā)送風(fēng)險提示單，并報縣防指備案。

4.3 風(fēng)險管控

各被管理單位根據(jù)風(fēng)險提示單，逐項落實管控措施，形成風(fēng)險管控表并報上級主管部門。縣防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)落實管控措施，公安、交通運輸部門負(fù)責(zé)提供交通管控等信息，實現(xiàn)風(fēng)險閉環(huán)管理。

5 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

氣象、水利、自然資源、住建等部門加強監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警，按職責(zé)和權(quán)限及時向社會發(fā)布暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇有關(guān)信息，同時報縣防指。入汛后，監(jiān)測預(yù)報人員應(yīng)當(dāng)加強值班值守，保持在崗在位；防汛緊急期，實行24小時滾動監(jiān)測預(yù)報。遭遇重大災(zāi)害性天氣時，要加強聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對可能的發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估結(jié)果報告縣防指，并通報有關(guān)單位。

5.1 氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

氣象部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)警，按職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣報告、重要天氣預(yù)警報告、氣象災(zāi)害預(yù)警信號等，開展遞進式氣象服務(wù)，發(fā)揮氣象預(yù)警先導(dǎo)作用。與應(yīng)急管理、水利、自然資源、住建等部門實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品信息共享；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息。提高氣象網(wǎng)格降水預(yù)報產(chǎn)品的時空分辨率和準(zhǔn)確率，提前24小時發(fā)布降雨預(yù)報，提前1-3小時發(fā)布短臨預(yù)報，預(yù)報盡可能細(xì)化到村（社區(qū)）。

5.2 水文監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測，承擔(dān)水情監(jiān)測預(yù)警工作。按照分級負(fù)責(zé)原則和權(quán)限，及時發(fā)布河道水庫洪水和山洪預(yù)警信息；水工程險情按照有關(guān)預(yù)案及時發(fā)布預(yù)警；科學(xué)設(shè)定山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警指標(biāo)，核定“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”和“立即轉(zhuǎn)移”雨量預(yù)警數(shù)值，及時向特定對象發(fā)布預(yù)警，發(fā)布未來24小時預(yù)報預(yù)警，向村（社區(qū)）發(fā)布未來3小時和6小時短臨預(yù)警。

5.3 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

自然資源部門負(fù)責(zé)與防汛有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報工作，科學(xué)設(shè)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，加密巡邏監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)危險征兆立即預(yù)警，報告政府，基層群眾自治組織，協(xié)助做好周邊全群眾快速轉(zhuǎn)移。

5.4 城鄉(xiāng)內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

住建部門、城管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機制，按權(quán)限及時向社會發(fā)布指令性預(yù)警信息，必要時報黨委、政府采取停工、停業(yè)、停運、停學(xué)等強制管控措施，要及時通知或組織低洼地區(qū)居民應(yīng)急避險或避險轉(zhuǎn)移，人防服務(wù)中心要研究城區(qū)預(yù)警信號，并做好預(yù)警信號的宣傳和演練工作。

5.5 預(yù)警行動和通報

氣象、水利、自然資源、住建等部門發(fā)出預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)立即組織本系統(tǒng)采取預(yù)警應(yīng)急行動，加強值班值守，動員行業(yè)力量，迅速進入應(yīng)急狀態(tài)。同時，要將相關(guān)預(yù)警信息迅速報告防指，并通報相關(guān)方面。

交通、電力、通信、公安、住建、城管等部門要根據(jù)預(yù)警信息和降雨情況，迅速到崗到位，啟動部門應(yīng)急響應(yīng)機制，采取應(yīng)急措施，全力做好應(yīng)急保障和交通管控、疏導(dǎo)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求

按照洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，防汛應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

縣防指根據(jù)氣象、水利、自然資源、住建、城管等部門的預(yù)測預(yù)警信息，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等，綜合會商研判并啟動響應(yīng)。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由縣防指指揮長簽發(fā)啟動，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由常務(wù)副指揮長簽發(fā)啟動，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由副指揮長、防辦主任簽發(fā)啟動、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由防辦常務(wù)或者專職副主任簽發(fā)啟動。如遇緊急情況，可以先行啟動，隨后補簽。當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時，縣防指及時調(diào)整響應(yīng)等級。

對符合防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的，相關(guān)部門和災(zāi)害影響地區(qū)防指應(yīng)按照預(yù)案先行啟動響應(yīng)，做好組織搶險救援救災(zāi)，并同時報告地方黨委、政府和上級防指。縣防指相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)與縣防指響應(yīng)等級相銜接，災(zāi)害主要影響地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)等級不得低于縣級。

（1）按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）。

（2）縣、鄉(xiāng)防指及縣防指各成員單位汛期實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

（3）縣、鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)依照調(diào)度權(quán)限做好相關(guān)防洪調(diào)度工作，防指各成員單位按照縣防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時報告有關(guān)工作情況。

（4）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣政府和縣防指負(fù)責(zé)組織實施抗洪救災(zāi)工作，較大以上洪澇災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作要及時報請由市政府和市防指指揮協(xié)調(diào)。

（5）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)及時上級防汛指揮機構(gòu)報告情況。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，有責(zé)任和義務(wù)立即向有關(guān)部門報告。

（6）對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或洪澇災(zāi)害將影響到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)在報告同級政府和縣防指的同時，應(yīng)及時向影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)通報情況。

（7）因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告。

6.2 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

6.2.1?響應(yīng)啟動條件

當(dāng)符合下列條件之一時，縣防指會商研判，決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）預(yù)警。氣象臺發(fā)出暴雨藍色預(yù)警信號（未來12小時內(nèi)中南部五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨將達到50mm以上，或北部山區(qū)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達到50mm以上），城區(qū)部分道路和低洼地區(qū)出現(xiàn)積水，地下工程設(shè)施、涵洞出現(xiàn)積水，部分涵洞斷行，并可能造成中小河流洪水、城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等影響；

（2）全縣范圍內(nèi)5站以上24小時降雨量超過100毫米，低于150毫米；或5站以上、10站以內(nèi)6小時降雨量超過80毫米，且汛情緊急時

（3）主要防洪河道堤防出現(xiàn)險情；

（4）中型水庫出現(xiàn)險情，小型水庫出現(xiàn)較大險情；

（5）中小型河道堤防出現(xiàn)較大險情；

（6）主要防洪河道超過警戒水位；

（7）局部發(fā)生山洪災(zāi)害；

（8）發(fā)生其它需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的情況。

6.2.2?啟動程序

縣防辦根據(jù)縣防指會商研判及天氣預(yù)報、雨水情、災(zāi)險情提出啟動建議，由縣防指主持日常工作的副指揮長決定進入Ⅳ級響應(yīng)。

6.2.3?響應(yīng)行動

（1）縣防指發(fā)布防御工作緊急通知，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和防指按照通知要求抓好貫徹落實，并將落實情況報市防指。

（2）縣防辦常務(wù)或?qū)Ｂ毟敝魅谓M織應(yīng)急、水利、氣象、自然資源、住建、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水文等部門會商，視頻連線有關(guān)指揮機構(gòu)進行動員部署。

（3）應(yīng)急局、消防救援、水利局、住建局等部門預(yù)置救援、搶險、排澇力量物資，隨時待命赴災(zāi)區(qū)增援。

（4）行業(yè)主管部門督促、指導(dǎo)落實本行業(yè)防御措施，開展隱患巡查工作，組織行業(yè)督導(dǎo)檢查。

（5）電力、通信、城管、住建、能源、交通運輸、公安、衛(wèi)生健康等部門協(xié)調(diào)做好電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、交通管制、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

（6）搶險救援力量提前向可能影響的地區(qū)預(yù)置隊伍和裝備，視情況開展搶險救援。

（7）加強信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會商研判。氣象局每日6時、12時、18時報告雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報結(jié)果，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報。水利局每日6時、12時、18時報告洪水預(yù)報結(jié)果。自然資源局每日16時報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。應(yīng)急局每日16時報告洪澇災(zāi)害造成損失情況。防指其他有關(guān)成員單位每日16時向縣防指報告工作動態(tài)。

（8）水利局、自然資源局、氣象局、水文局、交通運輸局等單位派員進駐縣防指，實行24小時聯(lián)合值班。

（9）根據(jù)預(yù)案組織布防，縣防指派出前方指導(dǎo)組到一線具體幫助指導(dǎo)防汛搶險救災(zāi)工作。

（8）屬地及時發(fā)布指令，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，調(diào)動搶險力量物資開展搶險、排澇，屬地防指每日16時向縣防指報告災(zāi)害應(yīng)對處置工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)及時報告。

6.3 Ⅲ級響應(yīng)

6.3.1?響應(yīng)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一的，經(jīng)會商研判啟動縣級防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）預(yù)警。氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警（未來6小時內(nèi)中南部五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨將達到50mm以上，或北部山區(qū)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達到降雨量將達50mm以上；或者已達50mm以上且降雨可能持續(xù)），城區(qū)主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度達到20cm，部分地下工程設(shè)施、涵洞積水深度達到30cm，并可能造成較重中小河流洪水、城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等影響；

（2）全縣范圍內(nèi)5站以上24小時降雨量超過150毫米，低于200毫米；或5站以上6小時內(nèi)降雨量超過100毫米，且汛情緊急時；

（3）主要防洪河道發(fā)生重大險情；

（4）中型水庫發(fā)生較大險情或小型水庫發(fā)生重大險情；

（5）發(fā)生區(qū)域性洪澇災(zāi)害；

（6）發(fā)生其它需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的情況。

6.3.2?啟動程序

縣防辦根據(jù)縣防指會商研判及天氣預(yù)報、雨水情、災(zāi)險情提出啟動建議，由縣防指主持日常工作的副指揮長決定進入Ⅲ級響應(yīng)。

6.3.3?響應(yīng)行動

（1）縣防指副指揮長（副縣長）、防辦主任組織應(yīng)急、水利、氣象、自然資源、住建、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水文等部門會商，滾動研判防汛形勢，視頻連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指，組織動員部署，及時調(diào)度指揮。

（2）縣防指副指揮長、防辦主任或常務(wù)副主任、專職副主任在縣防汛抗旱指揮中心值班，統(tǒng)一指揮全縣防汛抗災(zāi)工作。

（3）縣防指發(fā)布加強防御工作通知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和防指按照通知要求抓好貫徹落實，并將落實情況報縣防指。

（4）縣防指派出前方指導(dǎo)組，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險救援。應(yīng)急局、消防救援、水利局、住建局、城市管理局等部門預(yù)置救援、搶險、排澇力量物資，隨時待命赴災(zāi)區(qū)增援。

（5）行業(yè)主管部門加強隱患巡查工作，強化本行業(yè)防御措施的落實和檢查；組織行業(yè)搶險隊伍做好搶險救援準(zhǔn)備，適時開展搶險救災(zāi)工作；統(tǒng)計、核實行業(yè)受災(zāi)情況，及時報告市防指。

（6）包片防汛的縣級領(lǐng)導(dǎo)和單位責(zé)任人視汛情發(fā)展赴防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作。

（7）電力、通信、住建、能源、交通運輸、公安、衛(wèi)生健康等部門協(xié)調(diào)做好電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的應(yīng)急保障工作。

（8）水利局、自然資源局、氣象局、水文局、交通運輸局等單位派員進駐縣防指，實行24小時聯(lián)合值班。

（9）加強信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會商研判。氣象局每三小時報告雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報結(jié)果，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報。水利局每三小時報告洪水預(yù)報結(jié)果。自然資源局每日16時報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。應(yīng)急局每日16時報告洪澇災(zāi)害造成損失情況。縣防指其他有關(guān)成員單位每日16時向縣防指報告工作動態(tài)。

（10）屬地及時發(fā)布指令，調(diào)動各類搶險隊伍，及時轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域內(nèi)的群眾，迅速開展救援搶險排澇，必要時請求縣防指支援。洪澇災(zāi)害影響地區(qū)每日18時向縣防指報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)及時報告。

6.4 Ⅱ級響應(yīng)

6.4.1?響應(yīng)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一的，經(jīng)縣防指會商研判，決定啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）氣象局發(fā)布暴雨Ⅱ級預(yù)警（未來3小時內(nèi)中南部五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨將達到50mm以上，或北部山區(qū)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達到降雨量將達50mm以上；或者已達50mm以上且降雨可能持續(xù)），城區(qū)道路大范圍積水，積水深度在30cm以上，部分地下工程設(shè)施、涵洞積水深度可能達到50cm，并可能造成嚴(yán)重中小河流洪水、城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等影響；

（2）局部區(qū)域有5站以上24小時降雨量超過200毫米，低于250毫米；或5站以上6小時內(nèi)降雨量超過150毫米，且汛情緊急時；

（3）主要防洪河道重要河段接近保證水位；

（4）主要防洪河道一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；

（5）發(fā)生區(qū)域性嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

（6）中型水庫發(fā)生較大險情或位置重要的小型水庫發(fā)生重大險情；

（7）小型水庫發(fā)生垮壩；

（8）發(fā)生其它需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的情況。

6.4.2?啟動程序

縣防辦根據(jù)縣防指會商研判及天氣預(yù)報、雨水情、災(zāi)險情提出啟動建議，由縣防指常務(wù)副指揮長決定進入Ⅱ級響應(yīng)。

6.4.3?響應(yīng)行動

（1）縣防指指揮長和副指揮長向縣防汛抗旱指揮中心集結(jié)，縣防辦工作專班在縣防汛抗旱指揮中心開展集中辦公。

（2）縣防指常務(wù)副指揮長在縣防汛抗旱指揮中心值班，組織應(yīng)急、水利、氣象、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運輸、衛(wèi)健委、財政、宣傳、解放軍、消防救援等部門會商，滾動研判防汛形勢，視頻連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指，組織動員部署，及時調(diào)度指揮。

（3）根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，派出由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的縣防指前方指揮部，趕赴搶險救援現(xiàn)場，指導(dǎo)督促地方做好搶險救災(zāi)工作。

當(dāng)發(fā)生河道、水庫重大險情和嚴(yán)重山洪災(zāi)害時，由分管水利的副縣長帶領(lǐng)縣防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，水利局做好專家技術(shù)支撐工作，縣防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害時，由分管自然資源的副縣長帶領(lǐng)縣防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，自然資源局做好專家技術(shù)支撐工作，防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重城市內(nèi)澇時，由分管城鄉(xiāng)建設(shè)的副縣長分別帶領(lǐng)縣防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，住建和城管局分別做好技術(shù)支撐工作，縣防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生工礦、企業(yè)重大險情時，由分管工信的副縣長帶領(lǐng)市防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，科工局做好專家技術(shù)支撐，縣防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生非煤礦山、危化企業(yè)重大險情時，由分管應(yīng)急的副縣長帶領(lǐng)市防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，應(yīng)急局做好專家技術(shù)支撐工作，縣防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)電力設(shè)施發(fā)生重大險情時，由分管電力的副縣長帶領(lǐng)縣防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，國網(wǎng)內(nèi)鄉(xiāng)縣公司做好專家技術(shù)支撐工作，縣防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)交通設(shè)施發(fā)生重大險情時，由分管交通的副縣長帶領(lǐng)縣防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，交通做好專家技術(shù)支撐工作，縣防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)其他重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時，由分管副縣長帶領(lǐng)縣防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，行業(yè)主管部門做好專家技術(shù)支撐工作，縣防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生多災(zāi)種重大災(zāi)害時，由指定副縣長帶領(lǐng)縣防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，行業(yè)主管部門做好專家技術(shù)支撐，縣防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

（4）縣防指發(fā)布進一步做好防汛搶險救災(zāi)工作緊急通知，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和防指按照通知要求抓好落實，并將落實情況報縣防指。

（5）應(yīng)急局、消防救援支隊、水利局、城管局、住建委局等部門增加救援、搶險、排澇力量物資，及時趕赴災(zāi)區(qū)支援。行業(yè)職業(yè)部門進一步強化管理，調(diào)配行業(yè)搶險救災(zāi)力量協(xié)助受影響地區(qū)開展行業(yè)搶險救災(zāi)工作；并及時查災(zāi)核災(zāi)、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時續(xù)報。

（6）各主管部門按照職責(zé)分工，廣泛調(diào)動資源，協(xié)助各方力量，全力做好搶險救災(zāi)和應(yīng)急保障工作。

電力部門統(tǒng)籌調(diào)集搶險隊伍、應(yīng)急發(fā)電裝備，為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供電力保障。指導(dǎo)防汛重要用戶、地下配電設(shè)施管理單位落實防汛電力保障措施，組織開展電力防汛搶險救災(zāi)工作，及時更新發(fā)布受災(zāi)情況、救援力量、復(fù)電進度等信息。供電單位對啟用人員撤離區(qū)域、受災(zāi)影響安全運行的電力設(shè)施采取停電避險措施。電力公司做好電網(wǎng)安全運行、受災(zāi)復(fù)電工作，保障城市生命線及防汛重要用戶的電力供應(yīng)。指導(dǎo)基層電所做好配電站房防淹工作。

中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處，為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供通信保障，全力開展通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作，重點保障黨委、政府、防汛指揮部和要害部門通信暢通。

交通運輸和鐵路部門組織應(yīng)急運輸車輛、做好防汛物資運輸、搶險救援力量投送、大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險、大規(guī)模滯留人員疏散；組織做好受損公路、公交站、客運站防澇排水和公交車、出租車緊急避險。

公安部門組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險、分洪爆破的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，實施必要的交通管控，及時疏導(dǎo)車輛、行人，引導(dǎo)搶險救援車輛有序快速通行。

城市管理部門組織做好城市澇水抽排、路面清障和供水、供氣保障，維持城市正常運轉(zhuǎn)。

（7）宣傳部門組織新聞媒體及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，根據(jù)市防指指令滾動發(fā)布指揮部公告，召開新聞發(fā)布會，及時收集輿情信息，加強正面宣傳報道和輿論引導(dǎo)，弘揚社會正氣。

（8）加強信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會商研判。氣象局每3小時報告雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報結(jié)果，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報。水利局每3小時報告洪水預(yù)報結(jié)果。自然資源局每日6時、16時報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。應(yīng)急局每日6時、16時報告洪澇災(zāi)害造成損失情況。洪澇災(zāi)害影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指每日6時、16時向縣防指報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。

（9）縣防指及時發(fā)布指令，做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險救災(zāi)等工作，必要時請求市防指和駐內(nèi)解放軍、武警部隊支援。包保重點防洪工程的縣級領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，靠前指揮。強降雨區(qū)黨委、政府果斷采取“停、降、關(guān)、撤、拆”五字要訣的要求，加強對地下商場、地下停車場、下沉式隧道、易澇點等部位的管控，并封閉危險路段，實行交通管控。

水利部門及時調(diào)度水庫，充分發(fā)揮水庫攔洪削峰作用。鐵路部門及時采取降速措施，確保行車安全，工業(yè)企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，適當(dāng)降低庫存、降低負(fù)荷。

強降雨區(qū)住建、城管部門和交通運輸?shù)炔块T緊盯隧道、涵洞、下沉式建筑等交通易積水的低洼區(qū)域，實行關(guān)閉措施，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)事故災(zāi)害。

文化旅游、衛(wèi)健體等部門暫停或取消室外大型活動和群眾集會，撤離危險區(qū)域人員，關(guān)閉旅游景區(qū)，終止有組織的戶外體育類活動。屬地政府迅速組織地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域、洪水威脅區(qū)域群眾安全避險轉(zhuǎn)移。住建、水利等部門迅速排查在建工程項目安全隱患，及時組織在河谷、低洼處辦公、住宿的人員撤離。公安、交通、商務(wù)等部門及時勸導(dǎo)疏散火車站、汽車站、機場、商場等人員密集場所滯留人員。

住建、城市管理等部門對存在安全隱患的廣告牌、圍墻、圍擋、受損危房、危險建筑等要下決心拆除。防止墜落、坍塌傷人。水利部門及時清理河道淤積物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指根據(jù)縣防指授權(quán)及時拆除嚴(yán)重影響行洪的非法建構(gòu)筑物，保障行洪安全。

6.5 I級響應(yīng)

6.5.1?響應(yīng)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一的，縣防指經(jīng)會商研判，決定啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）氣象局發(fā)布暴雨Ⅰ級預(yù)警（未來3小時內(nèi)中南部五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨將達到100mm以上，或北部山區(qū)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達到降雨量將達100mm以上；或者已達100mm以上且降雨可能持續(xù)），城區(qū)主要道路大部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達50cm以上，大部分地下工程設(shè)施、涵洞積水深度可能達100cm以上，并可能造成特別嚴(yán)重中小河流洪水、城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等影響；

（2）全縣一半以上地區(qū)24小時降雨量超過250毫米；或20站以上6小時內(nèi)降雨量超過200毫米，且汛情緊急時；

（3）主要防洪河道重要河段出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

（4）主要防洪河道重要河段堤防發(fā)生決口；

（5）中型水庫發(fā)生重大險情或位置重要的小型水庫發(fā)生垮壩；

（6）發(fā)生其它需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的情況。

6.5.2?啟動程序

縣防辦根據(jù)縣防指會商研判及天氣預(yù)報、雨水情、災(zāi)險情提出啟動建議，由縣防指指揮長決定進入I級響應(yīng)，根據(jù)會商研判結(jié)果采取以下1項或多項措施：

6.5.3?應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）縣防指指揮長和副指揮長向縣防汛抗旱指揮部中心集結(jié)。縣防指指揮長組織縣防指全體成員和專家會商，滾動研判防汛形勢，視頻連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或防指，組織動員部署，及時調(diào)度指揮。

（2）根據(jù)需要報經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布進入緊急防汛期。

（3）縣防指發(fā)布全力做好防汛搶險救援工作的緊急通知或指揮長令，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和防指按照通知要求抓好貫徹落實，并將落實情況報縣防指。

（4）縣防指指揮長或其指定的副指揮長在縣防汛抗旱指揮中心值班，縣防辦專班在縣防汛抗旱指揮中心24小時集中辦公。

（5）根據(jù)災(zāi)情發(fā)生情況，派出由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的縣防指前方指揮部，趕赴搶險救援現(xiàn)場，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好防汛搶險救災(zāi)工作。

當(dāng)發(fā)生河道、水庫重大險情和嚴(yán)重山洪災(zāi)害時，由分管水利的副縣長帶領(lǐng)下縣防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，水利局做好專家技術(shù)支撐工作。線防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害時，由分管自然資源的副縣長帶領(lǐng)縣防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，自然資源局做好專家技術(shù)支撐工作，縣防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重城市內(nèi)澇時，由分管城鄉(xiāng)建設(shè)的副縣長分別帶領(lǐng)縣防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，住建和城管局分別做好技術(shù)支撐工作，縣防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生工礦、企業(yè)重大險情時，由分管工信的副縣長帶領(lǐng)縣防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，工信局做好專家技術(shù)支撐，縣防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生非煤礦山、危化企業(yè)重大險情時，由分管應(yīng)急的副縣長帶領(lǐng)縣防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，應(yīng)急局做好專家技術(shù)支撐工作，縣防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)電力設(shè)施發(fā)生重大險情時，由分管電力的副縣長帶領(lǐng)縣防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，電力工資做好專家技術(shù)支撐工作，縣防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)交通設(shè)施發(fā)生重大險情時，由分管交通的副縣長帶領(lǐng)縣防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，交通做好專家技術(shù)支撐工作，縣防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)其他重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時，由分管副縣長帶領(lǐng)縣防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，行業(yè)主管部門做好專家技術(shù)支撐工作，縣防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

當(dāng)發(fā)生多災(zāi)種重大災(zāi)害時，由指定副縣長帶領(lǐng)縣防指前方指揮部趕赴現(xiàn)場，行業(yè)主管部門做好專家技術(shù)支撐，縣防辦協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處協(xié)調(diào)做好通信保障。

（6）財政部門緊急撥付救災(zāi)資金，應(yīng)急、消防等部門調(diào)動一切力量全面支援災(zāi)害地方政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

（7）各主管部門按照職責(zé)分工，廣泛調(diào)動資源，協(xié)調(diào)各方力量，全力做好搶險救災(zāi)和應(yīng)急保障工作。

電力部門統(tǒng)籌調(diào)集搶險隊伍、應(yīng)急發(fā)電準(zhǔn)備，為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供電力保障。指導(dǎo)防汛重要用戶、地下配電設(shè)施管理單位落實防汛電力保障措施，組織開展電力防汛搶險救災(zāi)工作，及時更新發(fā)布受災(zāi)情況、救援力量、復(fù)電進度等信息。供電單位對人員撤離區(qū)域、受災(zāi)影響安全運行的電力設(shè)施采取停電避險措施。電力公司做好電網(wǎng)安全運行、受災(zāi)復(fù)電工作，保障城市生命線及防汛重點用戶的電力供應(yīng)。指導(dǎo)基層電所做好配電站房防淹工作。

中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處，為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供通信保障。全力開展通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作，重點保障黨委、政府、防汛指揮部和要害部門通信暢通。

交通運輸部門組織應(yīng)急運輸車輛，做好防汛物資運輸、搶險救援力量投送、大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險、大規(guī)模滯留人員疏散；組織做好受損公路。鐵路、橋梁搶修，配合公安部門實施交通管制；做好公交站、客運站防澇排水和公交車、出租車緊急避險。

公安部門組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險、分洪爆破的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，實施必要的交通管制，及時疏導(dǎo)車輛、行人，引導(dǎo)搶險救援車輛有序快速通行。

城市管理部門組織做好城市澇水抽排、路面清障和供水、供氣保障，維持城市正常運行。

（8）宣傳部門組織新聞媒體等單位及時更新、不間斷播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，根據(jù)縣防指指令滾動發(fā)布指揮部公告，召開新聞發(fā)布會，及時收集輿情信息，加強正面宣傳報道和輿論引導(dǎo)，保持社會民心穩(wěn)定。

（9）加強信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會商研判。氣象局每2小時報告雨情監(jiān)測及天氣預(yù)報，其間根據(jù)監(jiān)測情況實時更新預(yù)報，遇突發(fā)情況隨時報告；水利局隨時報告洪水預(yù)報結(jié)果。自然資源局每日6時、12時、16時報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。應(yīng)急局每日6時、12時、16時報告洪澇災(zāi)害造成損失情況。縣防指其他有關(guān)成員單位每日6時、12時、16時向縣防指報告工作動態(tài)。洪澇災(zāi)害影響地區(qū)每日6時、12時、16時向縣防指報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告。

（10）強降雨區(qū)的黨委、政府按照轉(zhuǎn)移避險應(yīng)急預(yù)案確定的轉(zhuǎn)移區(qū)域、轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線，組織好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移工作，轉(zhuǎn)移至安全地點。要落實轉(zhuǎn)移安全責(zé)任制，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不落一人。

（11）縣防指及時發(fā)布指令，做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險救災(zāi)、人員避險轉(zhuǎn)移安置等工作。包重點防洪工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、駐守一線，抓好防汛救災(zāi)各項工作落實。

強降雨區(qū)黨委、政府果斷采取停工、停業(yè)、停課、停運等措施，加強對地下商城、地下停車場、下沉式隧道、易澇點等部位的管控，并封閉危險路段，實行交通管制。

水利部門及時調(diào)度水庫，充分發(fā)揮水庫攔洪削峰作用。鐵路部門及時采取降速措施，確保行車安全，工業(yè)企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，適當(dāng)降低庫存。降低負(fù)荷。

強降雨區(qū)住建、城市管理等部門緊盯隧道、涵洞、立交橋、下沉式建筑等易積水的低洼區(qū)域，實施關(guān)閉措施，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)事故。

文化旅游、衛(wèi)健體等部門暫停或取消室外大型活動和群眾集會，撤離危險區(qū)域人員，關(guān)閉旅游景區(qū)，終止有組織的戶外體育類活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速組織地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域、洪水威脅區(qū)域群眾安全避險轉(zhuǎn)移。住建、水利等部門迅速排查在建工程項目安全隱患，及時組織在河谷、低洼處辦公、住宿的人員撤離。公安、交通、商務(wù)等部門及時勸導(dǎo)疏散火車站、汽車站、商場等人員密集場所滯留人員。

住建、城市管理等部門對存在安全隱患的廣告牌、圍墻、圍擋、受損危房、危險建筑等要下決心拆除，防止墜落、坍塌傷人。水利部門及時清理河道淤積物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指根據(jù)縣防指授權(quán)及時拆除嚴(yán)重影響行洪的非法建構(gòu)筑物，保障行洪安全。

（12）向市防指報告，申請調(diào)動全市或省相關(guān)防汛搶險隊伍幫助救援，請求市以及省調(diào)動解放軍、武警部隊支援。

6.6 應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

縣防指根據(jù)洪澇災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我縣影響情況的變化，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。

當(dāng)出現(xiàn)下列條件時，縣防指可視情宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（1）大范圍降雨趨停，氣象局解除暴雨預(yù)警或預(yù)報未來沒有大的降雨過程。

（2）工程險情基本控制，主要防洪河道重要河段控制站水位已回落至警戒水位以下。

（3）主要應(yīng)急搶險救援任務(wù)基本結(jié)束。

（4）災(zāi)情基本穩(wěn)定，群眾生產(chǎn)生活基本恢復(fù)。

7 搶險救援

7.1 水利工程出險

洪水造成大壩、堤防、水閘等水利工程可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)垮塌、決口、失穩(wěn)及其他險情，危及到群眾生命財產(chǎn)和重要公共設(shè)施安全。

（1）地方水利部門立即組織搶早搶小，全力做好險情先期處置工作，并及時報告地方防指和上級水利部門。

（2）屬地政府及時組織轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，確保人民群眾生命安全。

（3）上級防指根據(jù)險情實際或地方請求，及時派出工作組趕赴前線指導(dǎo)搶險救援工作，組織專業(yè)搶險隊伍趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急搶險。

（4）水利部門組織行業(yè)專家組進駐縣應(yīng)急指揮中心做好技術(shù)支撐工作，組織調(diào)配搶險物資裝備。

（5）消防救援隊伍立即組織開展危險地區(qū)的遇險群眾疏散和營救工作。

（6）民兵預(yù)備役、綜合性消防救援隊伍等疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾，開展險情搶護等工作。

（7）組織通信技術(shù)、無人機航拍等協(xié)助救援工作。

7.2 山洪、地質(zhì)災(zāi)害

強降雨引發(fā)山區(qū)溪溝洪水暴漲，或發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，沖毀房屋、田地、道路和橋梁，造成大范圍人身傷亡和財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。

（1）縣防指派出應(yīng)急督導(dǎo)處置工作組趕赴前線，指導(dǎo)、督促全力做好搶險救災(zāi)工作。

（2）縣防指視情設(shè)立前方指揮部，全力開展搶險救援救災(zāi)工作。

（4）縣水利局、縣自然資源局組織行業(yè)專家組進駐縣應(yīng)急指揮中心做好技術(shù)支撐工作。

（5）縣氣象局、縣水利局提供發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的降雨資料。

（6）協(xié)調(diào)可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、防汛指揮機構(gòu)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好人員轉(zhuǎn)移。

（7）消防救援隊伍立即組織開展危險地區(qū)的遇險群眾疏散和營救工作。

（8）民兵預(yù)備役、綜合性消防救援隊伍等疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。

（8）組織通信技術(shù)、無人機航拍等協(xié)助救援工作。

7.3 人員受困

堤防保護區(qū)、泄洪河道、低洼區(qū)等危險區(qū)人員未及時撤離，遭洪水圍困。

（1）縣防指立即將人員受困情況報同級黨委、政府和上級防指，組織開展應(yīng)急救援工作。

（2）消防救援隊伍立即開展?fàn)I救工作。

（3）上級防指聯(lián)系縣防指，了解掌握現(xiàn)場情況，聽取救援工作方案，提出要求建議。

（4）縣防指視情派出應(yīng)急督導(dǎo)處置工作組趕赴前線，指導(dǎo)、督促地方黨委政府全力做好應(yīng)急救援工作，調(diào)派救援力量支援人員搜救轉(zhuǎn)移工作。

（5）縣政府啟用應(yīng)急避險場所安置受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急物資。

7.4 重要基礎(chǔ)設(shè)施受損

因暴雨洪水造成交通嚴(yán)重受阻，供電、通信、供水、供油（氣）等設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀出現(xiàn)重大險情，水電路氣信等生命線系統(tǒng)大范圍中斷。

（1）行業(yè)主管部門立即將險情災(zāi)情報告縣黨委、政府、防指和上級主管部門，組織力量開展搶險救災(zāi)工作。

（2）縣防指及時將險情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)情況報告市防指，市防指視情派出應(yīng)急督導(dǎo)處置工作組趕赴前線，指導(dǎo)、督促地方黨委政府全力做好搶險救災(zāi)工作，調(diào)派救援力量支援地方開展搶險救災(zāi)工作。

（3）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、國網(wǎng)內(nèi)鄉(xiāng)縣電力公司、石化企業(yè)等單位根據(jù)水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施中斷情況，分別組織行業(yè)專家組進駐縣應(yīng)急指揮中心提供技術(shù)支撐。

（4）縣交通運輸局協(xié)調(diào)受損公路的搶修，做好公路保暢；縣公安局組織交警實施交通管制、疏導(dǎo)；縣電力公司組織搶修受損電力線路，協(xié)調(diào)電力調(diào)度，開展搶修復(fù)電；中國移動內(nèi)鄉(xiāng)分公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)合通信有限公司、中國電信內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處、中國鐵塔分公司內(nèi)鄉(xiāng)縣辦事處搶修受損通信線路、設(shè)施；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市應(yīng)急供水、供氣，組織開展受損設(shè)施搶險；縣防指協(xié)調(diào)隊伍、物資支援險情搶護。

（5）組織協(xié)調(diào)其他社會力量趕赴現(xiàn)場開展搶險。

（6）做好新聞報道，廣泛宣傳工程搶修情況，提醒市民避開受災(zāi)路段和做好個人防護。

7.5 大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險

因暴雨洪水，需緊急組織大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險或異地安置。

（1）縣防指立即成立前方指揮部，組織協(xié)調(diào)人員轉(zhuǎn)移避險和安置工作，并將相關(guān)情況及工作開展情況報告市防指。

（2）縣防指視情派出應(yīng)急督導(dǎo)處置工作組趕赴前線，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府全力做好人員轉(zhuǎn)移避險工作，調(diào)派救援力量支援地方做好轉(zhuǎn)移避險和安置工作。

（3）縣應(yīng)急部門協(xié)調(diào)啟用應(yīng)急避護場所安置受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急救災(zāi)物資。

（4）交通運輸、公安等部門協(xié)助做好交通運輸和安全保障。

7.6 大規(guī)模人員滯留

鐵路、公路等交通系統(tǒng)因暴雨洪水大范圍癱瘓，火車站、汽車站等站場內(nèi)滯留大量人群。

（1）縣防指立即成立前方指揮部，調(diào)派公安、安保等力量做好秩序維護，組建醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊伍做好醫(yī)療保障，調(diào)撥食品、飲用水解決滯留人員飲食問題，全力安撫、疏散滯留人員，并將相關(guān)情況及時報告市防指。

（2）縣防指視情派出應(yīng)急督導(dǎo)處置工作組趕赴前線，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府全力做好滯留人員疏散、安撫工作，根據(jù)需要協(xié)調(diào)武警部隊維護現(xiàn)場秩序。

（3）縣交通運輸局組織行業(yè)專家組進駐縣防汛抗旱指揮中心做好技術(shù)支撐工作。

（4）各部門加快搶修工作，盡快恢復(fù)運輸能力。

（5）廣泛宣傳站場滯留情況，呼吁旅客選擇其他方式出行。

（6）組織慰問活動，及時安撫滯留群眾情緒，及時就近安排賓館、學(xué)校解決滯留人員住宿問題。

8 善后工作

8.1善后處置

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)根據(jù)洪澇災(zāi)害情況，制定救助、補償、撫慰、安置等善后工作方案，對洪澇災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。有關(guān)部門要做好疫病和環(huán)境污染防治工作。

8.2調(diào)查評估

洪澇災(zāi)害搶險救援工作完成后，防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查洪澇災(zāi)害的發(fā)生經(jīng)過和原因，對造成的損失進行評估，并將調(diào)查與評估情況報本級政府和向上一級防汛抗旱指揮部報告。

8.3恢復(fù)重建

（1）?恢復(fù)重建工作由洪澇災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣皶r恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。

（2）?上一級政府根據(jù)實際情況對下一級政府提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供支援。縣級相關(guān)部門可根據(jù)洪澇災(zāi)害損失情況，出臺支持受災(zāi)地社會經(jīng)濟和有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

（3）?災(zāi)民家園恢復(fù)重建

縣應(yīng)急管理局根據(jù)各地倒損住房核定情況視情組織評估小組,對因災(zāi)倒損住房情況進行評估。以縣政府或縣應(yīng)急管理局、縣財政局名義向市應(yīng)急管理局、市財政局報送撥付因災(zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補助資金的請示。

根據(jù)縣政府或其應(yīng)急管理、財政部門的資金申請,依據(jù)評估結(jié)果,縣應(yīng)急管理局、縣財政局確定資金補助方案,及時下?lián)苤醒搿⑹『褪屑壸匀粸?zāi)害生活補助資金,專項用于各地因災(zāi)倒房恢復(fù)重建。

9 預(yù)案管理

9.1 預(yù)案編制修訂

本預(yù)案由縣防辦負(fù)責(zé)管理，結(jié)合日常檢查、預(yù)案演練、防汛救災(zāi)等情況，及時組織預(yù)案評估，以預(yù)案實用管用為重點，適時修改完善，加強預(yù)案內(nèi)容規(guī)范和預(yù)案銜接順暢，增強預(yù)案體系整體性、協(xié)調(diào)性、實效性。

有下列情形之一的，應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）?有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān) 規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）?防汛指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）?面臨的風(fēng)險、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（4）?在洪澇災(zāi)害實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出 重大調(diào)整的；

（5）?其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。

9.2 預(yù)案培訓(xùn)

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期不定期開展培訓(xùn)，每年汛前至少培訓(xùn)一次。要科學(xué)合理安排課程，增強針對性，提升各級風(fēng)險防范意識和應(yīng)急處置能力。

9.3 預(yù)案演練

（1）?各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，采 取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式組織開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng) 急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）?專業(yè)搶險隊伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地險情，有針對性地組織 開展防汛搶險演練。

（3）?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展防汛應(yīng)急演練。居委會、村委會、企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合實際開展防汛應(yīng)急演練。

10 附則

10.1 名詞術(shù)語釋義

暴雨：指24小時降雨量超過50毫米的降雨。

山洪：指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因，在山區(qū)（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。

泥石流：指山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。

警戒水位：指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險情，需要開始加強防守的水位。

保證水位：指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達到規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的河段，其設(shè)計洪水水位即為保證水位。

洪水調(diào)度：指運用防洪工程設(shè)施，在時間和空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、庫的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中，應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。

水庫設(shè)計水位：指水庫遇大壩設(shè)計洪水時，在壩前達到的最高水位。

水庫校核水位：指水庫遇大壩校核洪水時，在壩前達到的最高水位。

防汛會商：指縣防指領(lǐng)導(dǎo)主持、參加的防汛工作調(diào)度、決策會議。參與部門和人員有應(yīng)急管理部門、水行政主管部門、水文、氣象、自然資源、電力、交通、通訊等相關(guān)部門及防汛技術(shù)專家組成員等。

10.2預(yù)案管理與更新

縣防辦組織有關(guān)部門單位和專家，根據(jù)情況變化，對預(yù)案進行修訂和完善。

10.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實施，由縣防辦印發(fā)，縣防指負(fù)責(zé)解釋。其他專項預(yù)案與本預(yù)案不一致時，以本預(yù)案為準(zhǔn)

10.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

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