各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

《內鄉縣農牧裝備產業園及供應鏈企業管理辦法》已經第九次縣政府常務會研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

       2022年12月22日

內鄉縣農牧裝備產業園及供應鏈企業

管 理 辦 法

第一章  總  則

第一條  為了加強牧原供應鏈企業管理，推動內鄉縣農牧裝備產業園、農牧裝備孵化園（以下簡稱園區）規范發展，促進縣域經濟高質量發展，根據國家法律、法規及有關規定，依據內鄉縣人民政府縣長辦公會議紀要〔2019〕54號和〔2020〕17號精神，結合園區實際，特制定本辦法。

第二條  由牧原集團提供輕資產注冊在內鄉的白名單企業，如銷售公司、建筑分公司、總部法人企業、獨立法人建筑安裝施工企業等，以及新入駐農牧裝備產業園和農牧裝備孵化園的牧原供應鏈生產經營型企業均適用于本辦法。

第二章  機構及職能

第三條  由縣先進制造業開發區管委會、招商中心、牧原集團和縣產投公司成立內鄉縣農牧裝備產業園管理委員會（以下簡稱管委會），共同對園區進行運營和管理。管委會下設辦公室，辦公室設在招商中心，具體負責相關事宜。

第四條  管委會職能

（一）負責園區運營和管理等工作；

（二）負責園區招商引資工作，做好入駐企業的考察、對接和簽約，對入駐企業從前期辦理手續到建成投產各個環節搞好全程跟蹤服務；

（三）負責園區內企業的審核、入駐、協調和管理等工作；

（四）負責協助縣職能部門做好園區內企業環保、安全、社保、穩定、黨建和統計等工作，維護園區正常生產經營秩序；

（五）完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

第三章  企業管理

第五條  入園企業應具備以下條件：

（一）符合國家產業政策和園區規劃的產業導向；

（二）符合國家規定的環保和安全生產等相關要求；

（三）綜合企業使用的基礎部分固定資產和企業直接投資的固定資產，投資強度原則上不低于省市縣確定的標準；

（四）注冊地必須為內鄉縣先進制造業開發區的獨立法人企業；

（五）具有明確的發展目標，切實可行的實施方案，健全的管理制度，完備的管理機構和運營團隊；

（六）符合上述條款且具備以下條件之一的可優先入園：

1、一次性固定資產投資在5000萬元以上的企業；

2、和牧原集團合作緊密，為牧原集團優秀供應商企業；

3、年產值1億元以上或年上交稅收500萬元以上的企業；

4、高新技術企業、科技型中小企業、市級以上重點技改項目企業、縣級以上高新技術成果轉化項目以及回創企業等。

第六條  企業入園程序

（一）擬入園企業在符合入駐條件的前提下，向管委會辦公室提交入園申請、項目可行性報告和廠房需求等相關材料；管委會組織相關部門對企業進行考察考核，并報縣招商引資工作委員會研究同意，確定入園后，與企業簽訂投資協議，明確專人提供一站式服務；由發改、市場監管、環保等職能部門在規定時限內為符合條件的企業辦理各類審批、證照等手續。

（二）擬入園企業在各類手續辦結后，向管委會提交企業法人身份證、營業執照、立項批復、環評批復和安評批復等材料復印件，經批復后方可入園。

（三）管委會出具入園批復，明確相關事宜，協助辦理企業入園后相關業務。

（四）入園企業要與產投公司簽訂廠房租賃合同，在享受合同約定權利的同時，積極履行相關義務，配合產投公司做好園區管理。

第七條  企業的權利、義務和責任

（一）入園企業要遵守國家的法律法規和相關規定，依法生產，照章納稅，達到環保、安全、社保等行業部門的相關要求。

（二）入園企業依法享有經營管理自主權，有權自行制定生產經營計劃，依法籌措、運用資金，自行采購生產資料、組織生產、銷售產品。

（三）入園企業要自覺服從管委會的各項管理，定期如實向管委會上報生產經營相關經濟數據和各類信息。

（四）不經縣產投公司同意，入園企業不得擅自改變廠房的使用性質和建筑結構。

（五）入園企業不得將生產經營項目及有關業務轉交給其他單位或個人，不得將場所、設備、設施出租給他人使用。

（六）企業對園區的公共設施及所用廠房負有保護責任，如損壞公共設施，由產投公司監督企業委托專業部門進行維修，維修費用由企業承擔，情節嚴重的依法處理。

（七）管委會為縣政府成立的園區專門服務管理機構，未經管委會同意并安排人員陪同，任何單位和個人不得違反國家有關法律法規，擅自進入園區企業檢查、收費和從事影響企業正常生產經營活動。

第八條  考核管理

管委會對園區內企業使行日常動態管理，年終進行綜合考核，考核結果作為獎懲和基金使用的主要依據。

（一）考核對象為園區內所有企業（含注冊地在園區的總部遷入企業）；

（二）以企業年納稅情況、綜合運營情況和牧原集團年度供應商評估情況三方面為基礎分值，滿分100分，分別占總分值的70%、15%、15%。另設獎罰項。（附考評細則）

（三）考核結果分為優秀、良好、不合格三個等級。依據考評結果評出企業等級，不合格企業按獎懲辦法執行。

（四）考核工作由管委會辦公室依據考評細則對企業統一組織實施。

第九條  獎懲

（一）經管委會批復的入園企業，牧原集團根據企業投資、產值、稅收、產品質量、創新等因素，經年度考核可授予“優秀供應商”、“核心供應商”、“戰略供應商”等榮譽稱號，按照牧原集團年度總需求量的10%、30%、50%簽訂合作協議，并依據牧原集團戰略供應商管理辦法給與現金結算獎勵（戰略供應商結算周期≤30天，核心供應商結算周期≤60天，優秀供應商結算周期≤90天）。

（二）管委會對企業出現以下情況的，亮牌警示并責令限期整改，酌情減少訂單份額：

1、不服從管委會管理，有不及時上報統計數據、不按時報送信息等不履行企業義務和責任行為的；

2、有拖欠廠房租金、物業管理費、員工工資和社保費等現象，以及不依法納稅、失信等違法違規行為的；

3、內部管理不善，不能正常運營的。

（三）管委會對企業出現以下情況的，給予清退出園區處理：

1、企業取得廠房后，不按時開工建設、不按時投產達產的、無正當理由閑置超過2個月的；

2、發生環保、安全等嚴重違法違規事件的；

3、入園企業接收牧原集團的訂單，不在園區內完成生產的；

4、投資強度達不到本辦法第三章第五條第三項要求的；

5、年終考核被評為不合格的。

第四章  政策支持

第十條  園區建設由縣產投公司承擔，實行統一規劃、設計、建設和運營，建設標準由管委會與入駐企業對接溝通，最大限度滿足入駐方需求。

第十一條  

（一）對落地內鄉的牧原供應鏈企業實行白名單制，凡進入白名單的企業按不同類別給予以下政策支持：

1、在內鄉新注冊的銷售公司和建筑分公司：前三年年綜合稅收在300萬元以下的，按稅收地方留成部分的50%獎補；年綜合稅收在300萬元以上的，按稅收地方留成部分的60%獎補，后兩年減半，期限五年。

2、注冊地新遷入內鄉或新注冊的總部法人企業和獨立法人建筑安裝施工企業：以年綜合納稅100萬元為基數，超基數部分前三年按稅收地方留成部分的70%獎補，后兩年減半，期限五年。

3、新入駐農牧裝備產業園或孵化園的生產經營型企業：房租按實際使用統一建設的廠房（8元/平方米×企業實際使用面積×12月，例如：A企業廠房實際使用面積1000平米，則廠房租金為8×1000×12=96000元）和辦公、宿舍（10元/平方米×企業實際使用面積×12月，例如：A企業辦公、宿舍實際使用總面積200平米，則辦公、宿舍租金為10×200×12=24000元）面積計算（租賃價格結合市場價格進行動態調整）；同時也作為縣級納稅貢獻基數使用，超基數部分前三年按稅收地方留成部分的70%獎補，后兩年減半，期限五年。（由政府出資租賃社會廠房供企業使用的，參照此政策）。達到縣級納稅貢獻基數的免房租，達到縣級納稅貢獻基數一半的房租減半，達到縣級納稅貢獻基數一半以下的全額收取房租或限期退出園區。

4、注冊地已經在內鄉的原有牧原供應鏈企業享受原有的優惠政策不變，特殊情況“一事一議”,另行研究確定。

5、獨立用地和建設的生產經營企業：根據投資強度和納稅強度，按照一事一議的原則給予優惠政策。

6、凡是落戶內鄉的牧原供應鏈企業，在內鄉工作、生活的所有人員均享受內鄉居民的同等合法權益，包括且不限于社保、醫保、住房、子女教育等，人才引進激勵措施按市“諸葛英才”計劃相關政策執行。

（二）落地企業享受優惠政策起始時間為2020年1月1日，政府實行優惠政策每半年兌付一次，并逐步縮短兌付周期。也可由牧原集團先行計算兌付，政府每半年統一對牧原集團進行結算，相關具體操作辦法另行議定。

（三）政府設立農牧裝備供應鏈產業基金，用于兌現上述獎補政策；三年內每年度按照白名單企業納稅地方留成的70%,安排專項預算支出，作為該基金的主要來源，并由縣政府和牧原集團共同指派工作人員進行管理、考評等工作。

（四）在財政體制上，所有白名單企業納稅服務機構統一確定為縣城區稅務分局，稅收統一納入縣本級預算收入范圍。如果縣域內原有存量企業納稅在鄉鎮的，則依舊歸鄉鎮財政管理，優惠政策由縣財政統一核算后，鄉鎮負責兌現。因注冊地變更，由鄉鎮轉入縣本級的，縣鄉財政結算時，保留原鄉鎮既得收入基數。

（五）輕資產入駐的白名單企業，如銷售公司、建筑分公司等，企業注冊登記地址均暫定為縣先進制造業開發區管委會辦公室，由縣先進制造業開發區管委會為企業提供必要的便利化辦公條件。

第十二條  牧原集團給予賬期最短的政策支持，并依據合作情況及企業需求，借助政府資源及銀行優勢，匹配最佳的資金支持和金融服務（由牧原集團提供相關憑證，結合縣域銀企實現供應鏈金融服務），具體工作由牧原集團供應鏈金融團隊負責（凡入駐企業，優先進入牧原集團采購白名單系統，并享受當地銀行一定的基礎授信，隨著業務量的擴大，安排專班專人一對一服務，借助預付款、應收賬款融資工具，獲得穩定的資金支持）。

第十三條  凡是落戶園區的牧原供應鏈企業，在內鄉工作、生活的所有人員均享受內鄉居民的同等合法權益，包括且不限于社保、醫保、住房、子女教育等，人才引進激勵措施按市“諸葛英才”計劃相關政策執行。

第十四條  對引進500強企業、央企、國企、上市公司和行業領軍企業等重大招商項目，按照“一企一策”“一事一議”制定推進方案和扶持政策。

第十五條  縣政府設立農牧裝備供應鏈產業基金，用于兌現各項獎補政策。由管委會負責對入駐企業進行考核，并按會議紀要或所簽訂的協議兌現獎補資金。

第五章  基金管理

第十六條  管理單位

內鄉縣農牧裝備產業園管理委員會辦公室負責基金管理。

第十七條  資金來源

三年內每年度按照白名單企業納稅地方留成的70%，安排專項預算支出，作為該基金的主要來源，三年后基金資金來源另行確定。

第十八條  基金用途

（一）對于因急于擴大生產，需要資金周轉的企業，經評估后依法給予資金支持。

（二）對符合產業發展方向的重點招商項目前期費用給予一定資金補助。

（三）用于兌現本辦法議定的牧原集團供應鏈企業獎補政策。

（四）用于支付其它獎補政策。

第六章  附則

第十九條  本辦法由內鄉縣農牧裝備產業園管理委員會辦公室負責解釋，自發文之日起執行。若本辦法與國家法律、法規有違背之處，依照國家相關法律法規執行。

附件：農牧裝備產業園企業考核細則

附 件

農牧裝備產業園企業考核細則

解讀地址：《內鄉縣農牧裝備產業園及供應鏈企業管理辦法》政策解讀