（七）三大示范

內(nèi)鄉(xiāng)縣立足自身南水北調(diào)中線工程源頭丹江口水庫(kù)匯水區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施南水北調(diào)中線工程源頭丹江口水庫(kù)匯水區(qū)水環(huán)境保護(hù)示范工程、森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化示范工程、畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程三大創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)示范工程，推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)縣走出一條美麗環(huán)境與美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活互促互進(jìn)的高質(zhì)量綠色發(fā)展之路。

南水北調(diào)中線工程源頭丹江口水庫(kù)匯水區(qū)水環(huán)境保護(hù)示范工程。落實(shí)南水北調(diào)中線工程源頭丹江口水庫(kù)匯水區(qū)的管理要求，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，對(duì)匯水區(qū)內(nèi)各類開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管制，使人類活動(dòng)占用的空間控制在合理水平。持續(xù)開展南水北調(diào)水源匯水區(qū)桃溪鎮(zhèn)、岞曲鎮(zhèn)和瓦亭鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，確保主要入庫(kù)河流兩側(cè)500米范圍內(nèi)不得新建排放水污染物項(xiàng)目。穩(wěn)定運(yùn)行桃溪鎮(zhèn)、岞曲鎮(zhèn)和瓦亭鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，具備條件的村莊力爭(zhēng)建設(shè)微動(dòng)力一體化污水處理設(shè)施等經(jīng)濟(jì)適用的設(shè)施，不具備條件的村莊推廣使用三格化糞池式，多戶聯(lián)建共用一個(gè)化糞池。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥的減量化，積極開展試點(diǎn)地塊實(shí)施化肥農(nóng)藥利用率測(cè)算。

森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化示范工程。緊盯“林業(yè)生態(tài)強(qiáng)縣”發(fā)展目標(biāo)，圍繞“森林資源”板塊，實(shí)施森林質(zhì)量提升工程。編制實(shí)施內(nèi)鄉(xiāng)縣森林碳增匯實(shí)施方案，推進(jìn)林業(yè)碳增匯重點(diǎn)工程，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)和低質(zhì)低效林改造，培育吸收二氧化碳能力強(qiáng)的樹種和品種。推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，積極開展森林撫育，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加強(qiáng)中幼林撫育和退化林修復(fù)，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高長(zhǎng)壽命樹種和高效固碳樹種的比例，持續(xù)增加森林面積和蓄積量，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。到2025年，完成營(yíng)造林85萬(wàn)畝，其中中幼林撫育80萬(wàn)畝，退化林修復(fù)5萬(wàn)畝，林草覆蓋率達(dá)到62%；到2030年，林草覆蓋率進(jìn)一步提升到62.5%，顯著提升內(nèi)鄉(xiāng)縣碳匯能力。

畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程三大示范工程。圍繞以畜禽養(yǎng)殖污染防治為目標(biāo)，以糞污資源化利用為重點(diǎn)，以南水北調(diào)水源地匯水區(qū)生態(tài)保護(hù)和全縣域高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以畜禽養(yǎng)殖污染防治為目標(biāo)，以糞污資源化利用為重點(diǎn)，按照“四輪驅(qū)動(dòng)（行政推動(dòng)、示范帶動(dòng)、資金驅(qū)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)）、全域整治”策略，采取畜禽糞污治理整縣推進(jìn)新方式，全面構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，實(shí)行以地定畜，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展；持續(xù)完善畜禽糞污收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糞污收儲(chǔ)利用中心，推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小散養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施良好運(yùn)行，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制；完善畜禽糞污智能化監(jiān)管平臺(tái)，打造“一戶一圍欄，一中心一圍欄，一車一區(qū)域”，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)智能化管理，確保內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽糞污資源化利用工作實(shí)現(xiàn)了智能化、可追溯。到2025年，確保畜禽糞污綜合利用率達(dá)到99.45%，基本建成高水平畜禽養(yǎng)殖污染防治體系；到2030年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到99.5%以上，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的畜禽養(yǎng)殖污染防治體系。

（八）創(chuàng)建路徑

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要求，突出“1235”創(chuàng)建路徑，打造南水北調(diào)水源地匯水區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“內(nèi)鄉(xiāng)樣板”。

三、規(guī)劃任務(wù)與措施

立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明體制改革和“生態(tài)強(qiáng)省”建設(shè)要求，深化生態(tài)環(huán)境管理制度改革，建立生態(tài)文明建設(shè)制度的“四梁八柱”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化。

（一）生態(tài)制度體系建設(shè)

實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。建立內(nèi)鄉(xiāng)縣生態(tài)文明建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度、生態(tài)環(huán)境專家咨詢制度，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系與相關(guān)規(guī)劃的銜接，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)管制度，突出水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)功能。健全落實(shí)環(huán)境信息公開制度，構(gòu)建環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣。完善自然資源資產(chǎn)臺(tái)賬，深化自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。落實(shí)中央、省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度，完善排查、交辦、核查工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照要求督察整改。

健全資源高效利用制度。嚴(yán)格水資源開發(fā)利用控制、用水控制和水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度，建立節(jié)約用水激勵(lì)政策。完善能源“雙控”激勵(lì)約束機(jī)制，加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)能源合同化管理。完善能源統(tǒng)計(jì)制度，建立健全碳排放總量控制制度，實(shí)施低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度。完善城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，有效整合城鎮(zhèn)閑散用地，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。

探索“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新。依托區(qū)域良好生態(tài)產(chǎn)品供給格局，“全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”“全國(guó)高效節(jié)水灌溉示范縣”等工作基礎(chǔ)，探索“兩山”轉(zhuǎn)化機(jī)制體制創(chuàng)新，不斷開拓“生態(tài)+”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路徑。探索開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，將生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，探索將GEP核算成果應(yīng)用于領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)資源離任審計(jì)、年度工作績(jī)效考核等方面，突出生態(tài)文明建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位。

構(gòu)建多元化現(xiàn)代環(huán)境治理體系。繼續(xù)抓好“3+3+N”環(huán)境管理模式，突出“三級(jí)書記抓環(huán)保”中“一把手”垂范和主體責(zé)任；用好“三個(gè)結(jié)合轉(zhuǎn)觀念”，持續(xù)推進(jìn)“N個(gè)結(jié)合聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)”，組成多部門聯(lián)合執(zhí)法小組，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)。建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法規(guī)政策體系等七大體系，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。

（二）生態(tài)安全體系建設(shè)

突出地處伏牛山區(qū)、南水北調(diào)中線工程源頭丹江口水庫(kù)匯水區(qū)的重要生態(tài)功能，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念，重點(diǎn)推進(jìn)治氣、治水、治土、治廢“四治”，提升林業(yè)固碳增匯能力，加快礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

1. 深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化水污染防治

強(qiáng)化匯水區(qū)污染治理。按照南水北調(diào)中線工程水源地匯水區(qū)的各項(xiàng)要求，持續(xù)開展南水北調(diào)水源匯水區(qū)桃溪鎮(zhèn)、岞曲鎮(zhèn)和瓦亭鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。穩(wěn)定運(yùn)行桃溪鎮(zhèn)、岞曲鎮(zhèn)和瓦亭鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥的減量化，積極開展試點(diǎn)地塊實(shí)施化肥農(nóng)藥利用率測(cè)算。嚴(yán)控涉水工業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。

保障飲用水水源水質(zhì)安全。開展內(nèi)鄉(xiāng)縣湍河水源地、內(nèi)鄉(xiāng)縣涼泉地下井群水源地等飲用水水源保護(hù)區(qū)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完成農(nóng)村水廠“千噸萬(wàn)人”飲用水源地水源保護(hù)區(qū)整治工作。強(qiáng)化飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防控，完善飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，確保全縣集中式飲用水源地取水、供水廠、用水水龍頭水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例100%，農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)人口覆蓋率100%。

控制工業(yè)水污染物排放。切實(shí)執(zhí)行排污許可證制度。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)水污染深度治理和工藝技術(shù)改造力度，進(jìn)一步完善先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理管網(wǎng)。大力開展污水深度處理，謀劃推進(jìn)湍西污水處理廠、湍東污水處理廠中水回用工程建設(shè)，先期建設(shè)2萬(wàn)噸/日中水回用工程，用于先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)用水、綠化景觀用水，提高水資源利用率。

強(qiáng)化河流綜合整治力度。以“河長(zhǎng)制”落實(shí)“河常治”，對(duì)于納入河長(zhǎng)制管理范圍的48條河流、51座水庫(kù)，保持巡河力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。依法加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審核，開展入河排污口審核登記工作，實(shí)行入河排污口“身份證”管理。深入排查河湖環(huán)境隱患，按照“一河一策、一庫(kù)一策”的要求精準(zhǔn)施治。持續(xù)開展河湖庫(kù)塘清淤，加強(qiáng)淤泥檢測(cè)、清理、排放、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程管理，探索建立清淤輪疏長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極推進(jìn)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施和管網(wǎng)的配套和流域環(huán)境整治工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施湍東污水處理廠三期工程項(xiàng)目和湍西第二污水處理廠擴(kuò)容工程。以城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、水源地、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)村莊和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的中心村為重點(diǎn)，因地制宜梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，繼續(xù)實(shí)施師崗鎮(zhèn)、赤眉鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)、余關(guān)鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。至2025年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到97%。到2030年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到99%，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。

開展農(nóng)村黑臭水體排查與整治。積極開展農(nóng)村黑臭水體綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)的黑臭水體進(jìn)行梳理盤點(diǎn)、實(shí)地勘查，通過(guò)集體研究、分類施策。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黑臭水體的日常管理和巡查管控，嚴(yán)管向黑臭水體傾倒垃圾、污水、廢棄物等不文明行為，并通過(guò)村級(jí)公示欄、村民微信群進(jìn)行曝光，增強(qiáng)群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境的思想意識(shí)和行為自覺(jué)，確保黑臭水體有人清、有人管，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的長(zhǎng)期干凈、整潔。到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村黑臭水體得到治理；規(guī)劃期，確保農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。

提高農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率。科學(xué)選擇改廁技術(shù)模式，積極引進(jìn)適合本地實(shí)際的改廁技術(shù)和產(chǎn)品。持續(xù)開展農(nóng)村廁所革命“回頭看”，改造提升未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)糞污處理利用，鼓勵(lì)聯(lián)村、聯(lián)戶、村鎮(zhèn)一體處理；鼓勵(lì)因戶制宜推進(jìn)農(nóng)戶黑灰水就地處理利用。推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用。加強(qiáng)集中污水處理設(shè)施及廁所糞后段集中處理設(shè)施建設(shè)，委托第三方進(jìn)行后期管護(hù)，增設(shè)公益崗位，持續(xù)完成上級(jí)目標(biāo)任務(wù)。到2025年，全縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到89%；到2030年，全縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%。

2. 深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，提升環(huán)境空氣質(zhì)量

大力推廣清潔能源。加快“氣化內(nèi)鄉(xiāng)”步伐，抓住西氣東輸三線管網(wǎng)接通內(nèi)鄉(xiāng)的歷史機(jī)遇，提升縣城區(qū)域燃?xì)饣占奥剩y(tǒng)籌推進(jìn)燃?xì)膺M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村工作。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)洗浴、餐飲等行業(yè)的管理，積極推廣使用清潔能源，2023年底落實(shí)安裝率、排放達(dá)標(biāo)率2個(gè)100%的目標(biāo)。加大可再生能源開發(fā)力度，加快實(shí)施風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，新增20萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、50萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電、5萬(wàn)至20萬(wàn)千瓦水力發(fā)電及配套的20萬(wàn)千瓦的儲(chǔ)能項(xiàng)目；推進(jìn)馬山埡口風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)鄉(xiāng)縣30MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目、內(nèi)鄉(xiāng)縣光伏發(fā)電項(xiàng)目、太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目等建設(shè)。到2025年，縣城燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%以上，鄉(xiāng)村氣化率達(dá)到50%以上；具備條件的加油加氣站點(diǎn)、公共場(chǎng)所、旅游景區(qū)、國(guó)省道服務(wù)站點(diǎn)等區(qū)域全面配建公共充電設(shè)施；到2030年，鄉(xiāng)村氣化率達(dá)到80%以上，新能源汽車普及率持續(xù)加大。

深化工業(yè)廢氣治理。積極配合國(guó)投南陽(yáng)電廠煤電運(yùn)一體化2*1000兆瓦電廠穩(wěn)定運(yùn)行，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放。對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)縣境內(nèi)的44臺(tái)熱制芯機(jī)配套VOC_S深度治理工藝設(shè)備，通過(guò)使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。支持各工業(yè)企業(yè)應(yīng)盡可能的利用“清潔能源”。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，完善評(píng)定機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)“梯度達(dá)標(biāo)”，到2025年，力爭(zhēng)完成重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)A、B級(jí)企業(yè)不低于70%的目標(biāo)。到2030年，繼續(xù)提升重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)要求，實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)企業(yè)廢氣排放達(dá)到較高水平。

開展城鄉(xiāng)揚(yáng)塵整治。嚴(yán)格落實(shí)礦山開采、建筑工地動(dòng)態(tài)管理清單制度，強(qiáng)化揚(yáng)塵防治過(guò)程專人督導(dǎo)、重點(diǎn)工地實(shí)時(shí)監(jiān)控、傳輸通道重點(diǎn)控塵、不利氣象條件應(yīng)急降塵等措施，組織渣土清運(yùn)企業(yè)召開安全生產(chǎn)和規(guī)范運(yùn)輸工作會(huì)議，形成“一企一檔”“一項(xiàng)目一檔”，構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系。重點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查揚(yáng)塵污染防治“三員簽到表”、“八個(gè)100%”，檢查地面的硬化、圍擋的完好、智能監(jiān)控的全覆蓋、噴淋系統(tǒng)的安裝、渣土車輛沖洗和密閉運(yùn)輸、防止夾帶泥沙出工地等程序情況。加大國(guó)省道干線公路機(jī)械化清掃保潔和環(huán)境綜合治理力度，每日清掃保潔一到兩次，城鄉(xiāng)接合部達(dá)到“三灑一沖”，保證清掃頻次和效果；鄰近城區(qū)的主要農(nóng)村公路全部采用清掃車進(jìn)行日常保潔，做到不間斷清掃。

防治機(jī)動(dòng)車污染。繼續(xù)全面落實(shí)《河南省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，采取常態(tài)化路檢和重點(diǎn)車輛抽檢相結(jié)合的方式，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械檢測(cè)。加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治。優(yōu)化非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，推進(jìn)運(yùn)輸方式綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化交通管制措施，全面優(yōu)化交通城區(qū)貨運(yùn)禁行區(qū)域、運(yùn)輸線路、車輛出入口設(shè)置等，合理分流貨車運(yùn)量。到2025年，具備條件的公共領(lǐng)域新增或更新用車全部使用新能源汽車，全面建成內(nèi)鄉(xiāng)縣智慧化公共停車場(chǎng)建設(shè)工程，全縣樁車比達(dá)到1:8；力爭(zhēng)到2030年前，推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備能源清潔化，推廣綠色低碳工程機(jī)械設(shè)備，新增及更新環(huán)衛(wèi)車輛、城市郵政快遞、城市物流配送等公共服務(wù)車輛中，新能源汽車比例不低于95%。

管控城區(qū)大氣污染。以人口密集、建筑形態(tài)相對(duì)傳統(tǒng)的老城區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)餐飲油煙治理，確保飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施并正常運(yùn)行。加大露天燒烤和垃圾焚燒監(jiān)管力度，嚴(yán)禁露天燒烤，嚴(yán)禁在城區(qū)和城郊焚燒各種垃圾廢物，確保所有可燃性垃圾廢物必須清運(yùn)到指定地點(diǎn)集中處置。嚴(yán)格煙花爆竹禁放管理，持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹禁售禁放監(jiān)督管理，深入開展煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固煙花爆竹禁售禁放成效。

3. 深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障土壤環(huán)境安全

加強(qiáng)土壤污染源頭管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)施污染地塊空間信息與國(guó)土空間規(guī)劃的“一張圖”管理。完善建設(shè)用地管控，嚴(yán)把建設(shè)用地準(zhǔn)入關(guān)。動(dòng)態(tài)調(diào)整更新疑似污染地塊名單和污染地塊名錄。加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格企業(yè)拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。規(guī)劃期，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)用地污染詳查成果，常態(tài)化監(jiān)測(cè)內(nèi)鄉(xiāng)縣垃圾處理場(chǎng)、全宇制藥、桃溪鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、東福陶藝制品、晉成陶瓷、鴻潤(rùn)建材、萬(wàn)鑫華冶等重點(diǎn)點(diǎn)位土壤，建成全縣土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，督導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)中關(guān)停、搬遷和淘汰等企業(yè)。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理。依法推行農(nóng)用地分類管理制度，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域。規(guī)劃期內(nèi)，確保受污染耕地安全利用率95%以上。

實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。按照省、市工作安排，配合省、市開展地下水污染防治分區(qū)劃定工作，落實(shí)地下水重點(diǎn)污染源清單任務(wù)，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，劃定地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)。積極完成省、市下達(dá)的地下水型飲用水水源地和重點(diǎn)地下水污染源“雙源”地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)。內(nèi)鄉(xiāng)縣積極推進(jìn)地下水超采綜合治理，開展法律法規(guī)及政策宣傳，普及水資源保護(hù)知識(shí)，營(yíng)造保護(hù)地下水的良好氛圍，開展節(jié)水進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)小區(qū)活動(dòng)及節(jié)水型學(xué)校、企業(yè)、小區(qū)創(chuàng)建。推動(dòng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防滲措施，實(shí)施防滲改造。建立健全水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控機(jī)制，積極爭(zhēng)取探索開展污染綜合防治試點(diǎn)。強(qiáng)化地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，積極爭(zhēng)取在內(nèi)鄉(xiāng)縣境內(nèi)布局地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握地下水水位動(dòng)態(tài)，科學(xué)分析地下水位變化特征，及時(shí)研究調(diào)整地下水管理措施。加快取水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)非在線計(jì)量機(jī)井遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)，建立地下水監(jiān)控平臺(tái)并與上級(jí)水生態(tài)保護(hù)監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接。到2030年前，建成系統(tǒng)完整的地下水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系。

加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治。全面推進(jìn)“肥藥雙控”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入化學(xué)品源頭管理，扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥雙減行動(dòng)。結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)縣作為養(yǎng)殖大縣的特點(diǎn)，加大推進(jìn)有機(jī)肥的使用，盡快提高有機(jī)肥代替化肥的比重。通過(guò)加密取土測(cè)土，大力開展田間試驗(yàn)示范，完善測(cè)土配方施肥系統(tǒng)，提升技術(shù)服務(wù)水平，推廣配方肥，降低氮肥用量，控制磷肥用量，穩(wěn)定鉀肥用量，提高施肥精準(zhǔn)度。加大葉面肥、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料、緩控施肥料等新型肥料推廣力度。結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)縣作物特色，探索提出符合內(nèi)鄉(xiāng)縣實(shí)際的禁限用農(nóng)藥建議目錄。積極落實(shí)綠色防控技術(shù)及方案，推廣高效、低毒農(nóng)藥和相關(guān)配套使用技術(shù)，全面推廣推進(jìn)農(nóng)作物病蟲預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化減量、病蟲防控綠色化減量和病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化減量相關(guān)技術(shù)。2023年，內(nèi)鄉(xiāng)縣全面開展化肥農(nóng)藥利用率測(cè)算工作；到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣化肥、農(nóng)藥施用量年均下降2.3%以上，三大糧食作物化肥農(nóng)藥利用率均達(dá)到44%；到2030年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣化肥、農(nóng)藥施用量再下降4.5%以上，三大糧食作物化肥農(nóng)藥利用率均達(dá)到46%。持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用，完善秸稈的收集運(yùn)輸體系，引導(dǎo)群眾通過(guò)肥料化、飼料化、原料化、基料化和能源化“五化”利用途徑，開展秸稈還田和秸稈收貯利用，2025年，全縣主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90.3%，2030年主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到91%。利用好境內(nèi)的15個(gè)廢舊農(nóng)膜回收站點(diǎn)，逐步提升回收站點(diǎn)的設(shè)備水平，推進(jìn)規(guī)范化收集和打包處理，到2025年，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到95%，到2030年農(nóng)膜回收利用率達(dá)到98%。

推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染高水平治理。按照“四輪驅(qū)動(dòng)（行政推動(dòng)、示范帶動(dòng)、資金驅(qū)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)）、全域整治”新策略，采取畜禽糞污治理整縣推進(jìn)新方式。一是全面構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，實(shí)行以地定畜，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展，全縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)5萬(wàn)畝。二是持續(xù)完善畜禽糞污收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糞污收儲(chǔ)利用中心，推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小散養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施良好運(yùn)行，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。三是積極推廣師崗鎮(zhèn)成功運(yùn)行集農(nóng)林廢棄秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾資源化無(wú)害化處理技術(shù)應(yīng)用研發(fā)，農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖為一體的種養(yǎng)循環(huán)、綠色發(fā)展的沼氣成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善畜禽糞污資源化利用模式，打造畜禽糞污資源化利用的“內(nèi)鄉(xiāng)模式”，助力內(nèi)鄉(xiāng)畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是高水平推進(jìn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)示范提升，以“場(chǎng)區(qū)優(yōu)美、空氣優(yōu)良、設(shè)施先進(jìn)、治污徹底、管理規(guī)范、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全”為總基調(diào)，高水平推進(jìn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)。五是在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞（液）池等方式，解決糞肥還田“最后一公里”問(wèn)題。六是完善畜禽糞污智能化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一戶一圍欄，一中心一圍欄，一車一區(qū)域”，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)智能化管理，確保內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽糞污資源化利用工作實(shí)現(xiàn)了智能化、可追溯。七是培育壯大多種類型的糞污處理社會(huì)化服務(wù)組織，支持采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，形成畜禽糞污處理全產(chǎn)業(yè)鏈，為全面建成生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)提供有力支撐。八是支持技術(shù)集成創(chuàng)新，應(yīng)用數(shù)字化、智能化先進(jìn)技術(shù)及設(shè)施設(shè)備，支持打造集生產(chǎn)、科研、科普、展示、休閑、觀光為一體的牧旅融合綜合體。到2025年，確保畜禽糞污綜合利用率保持在99.45%；到2030年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定保持到99.5%。

4. 推進(jìn)固廢資源化利用，全域建設(shè)無(wú)廢城市

推進(jìn)固體廢物源頭減量化。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)構(gòu)建農(nóng)業(yè)“種植養(yǎng)殖-深加工-廢棄物資源化利用”循環(huán)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間與社會(huì)之間的耦合共生，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和資源利用效率。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活、餐廚、建筑等垃圾的集中化處理和資源化利用，盡快建成內(nèi)鄉(xiāng)縣生活垃圾分類收集中心、內(nèi)鄉(xiāng)縣餐廚垃圾處理廠、內(nèi)鄉(xiāng)縣固廢處置中心等項(xiàng)目。

加強(qiáng)固體廢物分類收集處理。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備、垃圾運(yùn)輸車輛更新，推廣使用新能源設(shè)備。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化保潔和垃圾綜合固廢處置項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類試點(diǎn)工作。減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾產(chǎn)生，建設(shè)建筑垃圾回收體系。規(guī)范化餐廚垃圾的收運(yùn)體系，以內(nèi)鄉(xiāng)縣餐廚垃圾處理廠建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建完善的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸系統(tǒng)。重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)縣綜合固廢循環(huán)利用項(xiàng)目、內(nèi)鄉(xiāng)縣生活垃圾分類收集中心、內(nèi)鄉(xiāng)縣餐廚垃圾處理廠、內(nèi)鄉(xiāng)縣固廢處置中心等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到89%，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到95%；到2030年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到98%，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)全面禁止使用不可降解塑料膠帶，為南陽(yáng)市“無(wú)廢城市”建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

5.?加強(qiáng)噪聲污染防治，確保聲環(huán)境達(dá)標(biāo)

中心城區(qū)按《環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》劃定聲環(huán)境功能區(qū)，在中心城區(qū)中以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、行政辦公為主要功能的區(qū)域執(zhí)行1類標(biāo)準(zhǔn)；商業(yè)、居住混合區(qū)，聲功能區(qū)劃執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)；先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)執(zhí)行3類標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》，強(qiáng)化施工噪聲污染防治。到2025年，交通噪聲、施工噪聲、社會(huì)生活噪聲、工業(yè)噪聲達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，達(dá)到聲環(huán)境功能區(qū)劃分的目標(biāo)要求。2030年，形成以安靜社區(qū)、安靜施工為主體的社會(huì)生活空間，滿足居民對(duì)寧?kù)o生活環(huán)境的需求。

6.?強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，協(xié)調(diào)構(gòu)筑豫西南生態(tài)屏障

鞏固提升林業(yè)固碳增匯能力。編制實(shí)施內(nèi)鄉(xiāng)縣森林碳增匯實(shí)施方案，推進(jìn)林業(yè)碳增匯重點(diǎn)工程，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)和低質(zhì)低效林改造，培育吸收二氧化碳能力強(qiáng)的樹種和品種。緊盯“林業(yè)生態(tài)強(qiáng)縣”發(fā)展目標(biāo)，圍繞“森林資源”板塊，實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，建設(shè)培育以寶天曼為主的特色森林康養(yǎng)基地。把精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量作為內(nèi)鄉(xiāng)縣推動(dòng)林業(yè)固碳增匯的重點(diǎn)，以西南部丹江湖匯水區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，因地制宜開展荒山造林，營(yíng)造水土保持林和水源涵養(yǎng)林。以縣域北部山區(qū)和中部淺山丘陵區(qū)為主營(yíng)造水土保持林，以丹江湖匯水區(qū)岞曲、桃溪、師崗和瓦亭四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主營(yíng)造水源涵養(yǎng)林。以小流域?yàn)閱卧獙?shí)施山水林田湖草綜合治理，形成綜合防護(hù)體系，維護(hù)水土資源可持續(xù)利用。到2025年，完成營(yíng)造林85萬(wàn)畝，其中中幼林撫育80萬(wàn)畝，退化林修復(fù)5萬(wàn)畝，林草覆蓋率達(dá)到62%；到2030年，林草覆蓋率進(jìn)一步提升到62.5%，顯著提升內(nèi)鄉(xiāng)縣碳匯能力。

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程源頭匯水區(qū)生態(tài)功能區(qū)、寶天曼國(guó)家地質(zhì)公園生態(tài)功能區(qū)、湍河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助力聯(lián)合國(guó)教科文組織寶天曼世界生物圈第二個(gè)十年評(píng)估。實(shí)施城區(qū)游園建設(shè)項(xiàng)目與湍河兩岸水生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，推進(jìn)方山省級(jí)森林公園、觀山森林公園、葫蘆山濕地公園建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全屏障。

推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。結(jié)合《內(nèi)鄉(xiāng)縣進(jìn)一步推進(jìn)礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)行動(dòng)的工作方案》，按照“一礦一策”完善有主礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作方案，按照“一點(diǎn)一策”制定非法開采點(diǎn)和歷史遺留點(diǎn)位修復(fù)方案，明確修復(fù)責(zé)任主體、修復(fù)時(shí)間表，確保按期完成修復(fù)工作，加快恢復(fù)綠水青山。針對(duì)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，探索建立“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境開發(fā)式治理新模式，多策并舉，整治后的土地宜耕則耕、宜建則建、宜景則景、宜林則林、宜漁則漁。建立PPP項(xiàng)目庫(kù)，向社會(huì)公開吸引社會(huì)資金開展治理，逐步推進(jìn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)縣柏樹山石灰?guī)r礦治理項(xiàng)目和內(nèi)鄉(xiāng)縣黑崖山露天石灰?guī)r礦政策性關(guān)閉礦山開采破壞區(qū)及其影響區(qū)實(shí)施綜合治理的項(xiàng)目。以修復(fù)山體、消除隱患、綠化環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)為重點(diǎn)內(nèi)容，完成板場(chǎng)、夏館、馬山、岞曲、師崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦山復(fù)綠。

加強(qiáng)水土保持防治工作。按照內(nèi)鄉(xiāng)水土保持重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)對(duì)12個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行分區(qū)治理，加強(qiáng)南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)水源保護(hù)，積極爭(zhēng)取丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程區(qū)水土保持治理工程項(xiàng)目落地。到2022年，實(shí)行縣域水土流失治理率達(dá)到85%；到2025年，基本完成全域水土流失治理工作。

強(qiáng)化自然生態(tài)災(zāi)害防范。加強(qiáng)氣象、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，完善防洪、防臺(tái)預(yù)案。強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防，加強(qiáng)火情預(yù)警和機(jī)動(dòng)滅火能力建設(shè)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域要全面實(shí)施綜合整治措施。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，建立群測(cè)群防、群專結(jié)合的防治網(wǎng)絡(luò)和市、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。開展生物多樣性調(diào)查，完成自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等重點(diǎn)區(qū)域主要生物物種資源更新調(diào)查、編目及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。沿主要交通動(dòng)脈，城市森林廊道，有效連接各區(qū)域森林、濕地、綠地、村鎮(zhèn)林網(wǎng)等生態(tài)系統(tǒng)，形成聯(lián)系著各個(gè)綠色斑塊的綠色廊道，保證區(qū)域生物的多樣性及城鄉(xiāng)能量和物質(zhì)的流通。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，維護(hù)生物多樣性保護(hù)空間，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單管控，進(jìn)一步減輕生態(tài)系統(tǒng)受到的來(lái)自城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的壓力，減緩生物多樣性喪失，為生物多樣性維護(hù)和穩(wěn)定創(chuàng)造條件。健全和完善森林公安機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、危害野生動(dòng)植物資源和非法占用林地等涉林違法犯罪行為。確保國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)率保持100%。

加強(qiáng)外來(lái)物種入侵防護(hù)。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)外來(lái)物種引進(jìn)和應(yīng)用情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)外來(lái)入侵物種入侵和危害機(jī)制及引進(jìn)外來(lái)物種環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法和綜合防治方法的研究。對(duì)非法引進(jìn)外來(lái)物種，對(duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成巨大危害和損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

7.?控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深化工業(yè)低碳發(fā)展，持續(xù)開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)裝配式建筑和綠色建筑，推動(dòng)建筑節(jié)能向綠色建筑、單體綠色建筑向綠色生態(tài)城區(qū)、低等級(jí)綠色建筑向高等級(jí)綠色建筑的轉(zhuǎn)變。優(yōu)先發(fā)展公共交通，持續(xù)打造慢行交通系統(tǒng)，積極推廣新能源汽車。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放，加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。鼓勵(lì)牧原綜合體、飛龍公司、神威民爆、全宇制藥等企業(yè)進(jìn)行綠色化改造，積極創(chuàng)建綠色工廠，力爭(zhēng)到2025年，全縣新創(chuàng)綠色工廠4家；到2030年，再新增綠色工廠10家。

增加森林及生態(tài)系統(tǒng)碳匯。增加森林碳匯，對(duì)伏牛山、永青山、麥子山等山脈進(jìn)行森林撫育。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高長(zhǎng)壽命樹種和高效固碳樹種的比例。科學(xué)實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力，持續(xù)提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力。加強(qiáng)農(nóng)田保育建設(shè)，推廣秸稈還田、精準(zhǔn)耕作技術(shù)和少免耕等保護(hù)性耕作措施，增加農(nóng)業(yè)土壤碳匯。按照省市部署，積極落實(shí)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開展林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)。推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，積極開展森林撫育，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加強(qiáng)中幼林撫育和退化林修復(fù)，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高長(zhǎng)壽命樹種和高效固碳樹種的比例，持續(xù)增加森林面積和蓄積量，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。

增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化適應(yīng)能力。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，完善城市防洪排澇設(shè)施，建設(shè)海綿城市、智慧城市。提高農(nóng)業(yè)與林業(yè)適應(yīng)能力，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)森林火災(zāi)、野生動(dòng)物疫源疾病、林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)。建立健全多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化管理體系，完善應(yīng)急救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，建立極端天氣氣候事件信息管理系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)公眾預(yù)警防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)。

8.?提升監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求，加強(qiáng)重點(diǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，推進(jìn)VOCs排放重點(diǎn)源、移動(dòng)源排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，逐漸由大范圍、多指標(biāo)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)向特征污染物監(jiān)測(cè)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)供給方式由主要依靠政府監(jiān)測(cè)力量逐步移交市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力量，功能結(jié)構(gòu)由主要服務(wù)政府監(jiān)管執(zhí)法逐步轉(zhuǎn)向主要服務(wù)社會(huì)公眾、指導(dǎo)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化，與生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力發(fā)展水平相適應(yīng)。對(duì)全縣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、配套設(shè)施、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)記錄等進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊偽造、篡改、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等不正常使用污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的行為，對(duì)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)造假的違法行為，從重從嚴(yán)處罰。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理，建立危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源環(huán)境信息。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煤焦油、廢礦物油、廢切削液、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物的暫存設(shè)施提檔升級(jí)。加大固體廢物領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，對(duì)廢鉛酸蓄電池、廢油漆桶、廢舊輪胎及塑料等開展治理，消除環(huán)境隱患和風(fēng)險(xiǎn)。完善醫(yī)療廢物收運(yùn)體系，將全縣醫(yī)療廢物送至南陽(yáng)市康衛(wèi)環(huán)保有限公司或其他有資質(zhì)的公司處置，提高醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置水平。規(guī)劃期內(nèi)，危險(xiǎn)廢物利用處置率保持在100%。每年在汛期前邀請(qǐng)尾礦庫(kù)專家對(duì)縣域內(nèi)尾礦庫(kù)進(jìn)行全面大檢查、大排查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要求企業(yè)立即整改、再對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查。

完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系。全面推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查和重點(diǎn)區(qū)域、流域、項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)化運(yùn)作，建立以縣政府應(yīng)急預(yù)案為統(tǒng)領(lǐng)，生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案為框架，各重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案為支撐的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。健全全縣環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍，強(qiáng)化各類應(yīng)急專業(yè)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

（三）生態(tài)空間體系建設(shè)

優(yōu)化內(nèi)鄉(xiāng)縣國(guó)土空間格局，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線，合理布局生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局、城鎮(zhèn)化格局和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1.?構(gòu)筑生態(tài)安全格局

構(gòu)建“兩屏、三帶、一區(qū)”內(nèi)鄉(xiāng)全域生態(tài)安全格局，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量構(gòu)筑綠色生態(tài)安全屏障。

“兩屏”：即北部伏牛山地生態(tài)屏障、南部丹江口水庫(kù)匯水區(qū)生態(tài)屏障，發(fā)揮北部伏牛山地和南部丹江口水庫(kù)匯水區(qū)的生態(tài)屏障作用，嚴(yán)格控制山地和淺山地區(qū)開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)和控制水土流失，充分發(fā)揮水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)等重要的生態(tài)服務(wù)功能。

“三帶”：湍河生態(tài)帶、默河生態(tài)帶與黃水河生態(tài)帶。推進(jìn)湍河、默河、黃水河兩岸生態(tài)保護(hù)，形成水系生態(tài)涵養(yǎng)帶，維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡，保持區(qū)域生態(tài)安全。利用穿城而過(guò)的湍河形成水系生態(tài)廊道，展現(xiàn)水與城的良好融合的城市特色，加強(qiáng)水岸生態(tài)修復(fù)，為城市建設(shè)提供良好的自然景觀。

“一區(qū)”：即中部丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，是內(nèi)鄉(xiāng)縣主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)化產(chǎn)品使用，加強(qiáng)畜禽污染防治，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)；建設(shè)經(jīng)濟(jì)型高效農(nóng)業(yè)區(qū)，積極發(fā)展煙葉、茶葉、畜牧、林果等；發(fā)展花卉苗木、蔬菜、林果等特色農(nóng)業(yè)。主要生態(tài)服務(wù)功能為：農(nóng)林畜果產(chǎn)品提供、水土保持、自然遺跡保護(hù)。

2.?集約生產(chǎn)空間布局

打造“一軸、四區(qū)、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，全面推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。“一軸”：“南北向產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”，依托縣域交通軸線，建設(shè)南北向城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。“四區(qū)”： 中部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、北部山地綠地產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部丘陵高效農(nóng)業(yè)區(qū)、南部丘陵生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。“多點(diǎn)”：即多個(gè)旅游景點(diǎn)，充分利用內(nèi)鄉(xiāng)文化大縣、旅游大縣資源稟賦，大力實(shí)施“文旅+”戰(zhàn)略，打造內(nèi)鄉(xiāng)文化旅游中央活力城、湍河沿線文旅夜游集群、中部特色文旅融合集群、西南部鄉(xiāng)村旅游文旅體驗(yàn)集群、東北部生態(tài)康養(yǎng)研學(xué)集群等文旅集群。

3.?優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

堅(jiān)持核心引領(lǐng)，一體聯(lián)動(dòng)，按照“精心謀劃全縣域、全力做強(qiáng)中心城區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)、合理保護(hù)特色鎮(zhèn)”的思路，積極構(gòu)建“一體兩翼、兩軸三心”的城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)。“一體”：即內(nèi)鄉(xiāng)縣中心城區(qū)，內(nèi)鄉(xiāng)縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，引導(dǎo)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集聚的核心地區(qū)，筑牢中心城區(qū)縣域主中心地位；“兩翼”：即灌漲、趙店兩翼與中心城區(qū)一起構(gòu)筑形成核心發(fā)展區(qū)；“兩軸”：即G241發(fā)展主軸和S331發(fā)展次軸，G241發(fā)展主軸：沿G241由板場(chǎng)、夏館、七里坪、赤眉、趙店、中心城區(qū)、師崗構(gòu)成；S331發(fā)展次軸：沿S331由馬山口、王店、灌漲構(gòu)成；“三心”：即由赤眉、馬山口、師崗三鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的片區(qū)發(fā)展中心，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，實(shí)現(xiàn)全縣各區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展。

4.?強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)

落實(shí)生態(tài)紅線管控。根據(jù)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》，通過(guò)科學(xué)評(píng)估，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)縣生態(tài)功能極重要區(qū)和生態(tài)環(huán)境極敏感極脆弱區(qū)，并與耕地、各類規(guī)劃進(jìn)行疊加分析，初步確定內(nèi)鄉(xiāng)縣生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃定面積共計(jì)為547.91平方公里，生態(tài)紅線功能主要為水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生物多樣性維護(hù)功能區(qū)。生態(tài)紅線劃定后，作為維護(hù)生態(tài)平衡的控制線、保障生態(tài)安全的警戒線、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生命線，落實(shí)管理辦法，實(shí)行嚴(yán)格管理，實(shí)行嚴(yán)格管理，按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，僅允許開展重要生態(tài)修復(fù)工程等八種不損害或有利于維護(hù)生態(tài)保護(hù)功能的活動(dòng)，對(duì)不符合要求的活動(dòng)限期退出或關(guān)停，做到“一線一策”，確保性質(zhì)不轉(zhuǎn)換。

加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)。內(nèi)鄉(xiāng)縣境內(nèi)自然保護(hù)地有：寶天曼國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、南陽(yáng)恐龍蛋化石群國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、伏牛山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、河南內(nèi)鄉(xiāng)湍河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、伏牛山世界地質(zhì)公園、寶天曼國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園等。依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)，不得在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物保護(hù)，加快實(shí)施生態(tài)廊道、生態(tài)水系建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全面提升管控和保護(hù)水平，不斷提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

（四）生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量低碳發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展模式由粗放外延向綠色低碳轉(zhuǎn)變，走好生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的路子，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以生態(tài)為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.?繼續(xù)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以糧、茶、油、菜和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，打造傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)、特色茶葉產(chǎn)業(yè)區(qū)、特色油料產(chǎn)業(yè)區(qū)、高效蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)五大產(chǎn)業(yè)區(qū)。

做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。按照北果、中養(yǎng)、南生態(tài)的整體部署，積極發(fā)展特色林果、食用菌、煙葉、中藥材、設(shè)施蔬菜五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南陽(yáng)市的菜籃子、果盤子、花園子。

發(fā)展生態(tài)綠色養(yǎng)殖。依托牧原集團(tuán)等龍頭骨干企業(yè)，積極推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、飼料加工、生豬育種、生豬屠宰、肉食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，叫響內(nèi)鄉(xiāng)豬產(chǎn)業(yè)品牌，全力打造全國(guó)現(xiàn)代豬產(chǎn)業(yè)第一縣。

發(fā)展節(jié)約高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)，加大力度推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能農(nóng)業(yè)。規(guī)劃期，力爭(zhēng)2030年三大糧食作物化肥農(nóng)藥利用率均達(dá)到46%。

2.?推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展

做大做強(qiáng)“一主一特一新”產(chǎn)業(yè)集群。圍繞農(nóng)牧裝備、輸配電設(shè)備、汽車零部件三大產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園、金冠智能電氣產(chǎn)業(yè)園、飛龍汽車零部件模具生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，形成產(chǎn)值超300億的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。聚焦打造“中國(guó)現(xiàn)代豬產(chǎn)業(yè)第一縣”，以糧食飼料和肉食品深加工為主攻方向，打造全國(guó)重要的以現(xiàn)代豬為核心的農(nóng)副產(chǎn)品深加工及食品制造基地，形成產(chǎn)值400億級(jí)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。依托仙鶴紙業(yè)、華福科技等龍頭企業(yè)，加快調(diào)整紙制品及印刷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

積極培育兩大特色高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)培育壯大能源及高載能、新型建材及民爆器材等其他產(chǎn)業(yè)兩大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建一批特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引攀，形成產(chǎn)值超100億元的高載能產(chǎn)業(yè)集群，以及產(chǎn)值達(dá)到100億元的新型建材及民爆器材等其他產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。支持牧原集團(tuán)、金冠股份等企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目，實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，依托牧原集團(tuán)，著力增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈控制力和核心環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極打造1個(gè)以豬肉為核心的全國(guó)有影響的肉制品加工標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈；依托金冠股份、久聯(lián)神威、仙鶴紙業(yè)、華福科技，聚焦前瞻性、爆發(fā)式增長(zhǎng)等細(xì)分領(lǐng)域，積極打造輸變電裝備、民爆器材、紙制品及綠色包裝等3個(gè)中部地區(qū)有競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈；依托全字制藥、泰隆水泥、晉城陶瓷等企業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)驅(qū)動(dòng)和應(yīng)用牽引，打造生物制藥、新型綠色建材等2個(gè)全省領(lǐng)先的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。

推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)施綠色制造提升專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建工作，實(shí)施一批綠色制造體系集成項(xiàng)目，構(gòu)建綠色制造體系。深入開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間鏈接共生和協(xié)同利用，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，打造低碳工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)牧原綜合體、飛龍公司、神威民爆、全字制藥等企業(yè)進(jìn)行綠色化改造。

3.?發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

繼續(xù)實(shí)施生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“三點(diǎn)四區(qū)兩線”進(jìn)行擴(kuò)張。重點(diǎn)以“一山一衙一漂流”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)縣衙歷史文化街區(qū)、寶天曼景區(qū)、峽谷漂流景區(qū)建設(shè)。以葛條爬、大龍、七里坪集鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)北部山區(qū)生態(tài)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)。

發(fā)展綠色商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)圍繞建設(shè)煤炭物流園、交通物流港、郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、惠豐農(nóng)資物流中心等項(xiàng)目，促進(jìn)物流運(yùn)輸業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。打造以縣衙歷史文化街區(qū)為主的特色商業(yè)區(qū)和以豫西南商貿(mào)城、華僑商貿(mào)城為重點(diǎn)的中心商務(wù)功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚發(fā)展。

發(fā)展綠色餐飲住宿。配合旅游業(yè)發(fā)展，整合提高餐飲住宿業(yè)，并積極進(jìn)行生態(tài)化改造，發(fā)展綠色餐飲、綠色住宿業(yè)。

4.?推動(dòng)能源利用清潔化

抓住西氣東輸三線管網(wǎng)接通內(nèi)鄉(xiāng)的歷史機(jī)遇，采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式，提升縣城區(qū)域燃?xì)饣占奥省５?025年，城區(qū)天然氣普及率達(dá)到90%，鄉(xiāng)村氣化率達(dá)到50%以上；到2030年，鄉(xiāng)村氣化率達(dá)到80%以上。大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、馬山埡口風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)鄉(xiāng)縣30MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目、內(nèi)鄉(xiāng)縣光伏發(fā)電項(xiàng)目等。

5.?推動(dòng)運(yùn)輸方式綠色化

大力發(fā)展城市公共交通，推行公交優(yōu)先通行制。積極推廣節(jié)能與新能源汽車，加速淘汰老舊汽車。加快建設(shè)綠色交通體系，編制實(shí)施內(nèi)鄉(xiāng)縣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將公共充電樁建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。

6.?推進(jìn)資源利用高效化

合理開發(fā)利用水資源。重點(diǎn)做好灌區(qū)提升工程、生態(tài)水系工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批節(jié)水型示范企業(yè)。加快灌溉工程的配套、挖潛與改造，推廣管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)節(jié)水改造，減低供水管網(wǎng)漏損率。全面開展節(jié)水型單位、居民小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推廣普及生活節(jié)水器具，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、餐飲、洗浴等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。

集約利用土地資源。推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，深入開展國(guó)土綜合整治，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用地效率，推進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用。規(guī)劃期內(nèi)，每年確保單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率保持5%。

保護(hù)開發(fā)礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的準(zhǔn)入管理，督促企業(yè)采取科學(xué)、先進(jìn)、合理、安全的開采順序、開采方法、選礦工藝及選礦設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平，杜絕資源浪費(fèi)。加強(qiáng)廢棄資源的循環(huán)利用，提高資源利用率。

提高資源利用效率。降低碳排放強(qiáng)度，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。大力實(shí)施節(jié)能改造，推廣應(yīng)用高效清潔燃燒、低溫強(qiáng)化換熱、變頻調(diào)速、半導(dǎo)體照明等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。加快公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造，開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格用車油耗定額管理，提高節(jié)能與新能源汽車比例。

（五）生態(tài)生活體系建設(shè)

圍繞生活方式生態(tài)化、綠色化、低碳化轉(zhuǎn)變的要求，建設(shè)優(yōu)美人居環(huán)境，培育綠色低碳消費(fèi)與綠色低碳生活方式，驅(qū)動(dòng)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村三級(jí)生態(tài)生活圈品質(zhì)提升，打造智慧、生態(tài)、文明、宜居的生態(tài)生活示范區(qū)。

1.?推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化

實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水工程，統(tǒng)籌水源，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一布局水廠，統(tǒng)籌建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，以充足可靠的優(yōu)質(zhì)水源，從根本上解決城鄉(xiāng)飲水安全問(wèn)題。實(shí)施道路暢通工程，提高城鄉(xiāng)路網(wǎng)密度，加強(qiáng)公共停車場(chǎng)、道路交通信號(hào)燈、各類標(biāo)志標(biāo)線、隔離護(hù)欄等道路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)燃?xì)膺M(jìn)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊，推動(dòng)主城區(qū)實(shí)現(xiàn)供熱主管網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)具備條件的集鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展集中供熱。實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能行動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾分類運(yùn)輸體系和生活垃圾分類末端處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋和資源化高效利用。

2.?建設(shè)宜居生態(tài)城市

建設(shè)城市生態(tài)水系。利用湍河、默河、黃水河、牡珠河、螺螄河等水面資源，串聯(lián)成網(wǎng)，加快推進(jìn)城市水系和綠化供水項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“水在城中、城在水中、依水而居”的城市格局，打造自然清新的“宛西江南”神韻。

完善城市綠地系統(tǒng)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林縣城的目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)游園建設(shè)項(xiàng)目、湍河兩岸水生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目、湍河兩岸水生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，推進(jìn)觀山森林公園、葫蘆山濕地公園建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全屏障。

建設(shè)海綿城市。規(guī)劃期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)系列海綿城市建設(shè)目標(biāo)：一是水生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，城市年徑流總量控制率達(dá)到75%，改造“三面光”岸線，城市生態(tài)駁岸比例不小于80%，地下水持續(xù)下降的局面得到有效緩解。二是水安全目標(biāo)，城市雨水管渠系統(tǒng)設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)不小于3年一遇；城市內(nèi)澇災(zāi)害防治重現(xiàn)期不低于20年一遇；城市防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于50年一遇。三是水資源目標(biāo)，雨水利用量可替代自來(lái)水比例不小于1%，力爭(zhēng)到2025年，年徑流總量控制率達(dá)到75％的城市建成區(qū)面積比例不小于20%；力爭(zhēng)到2030年，年徑流總量控制率達(dá)到75％的城市建成區(qū)面積比例不小于50%。四是堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)湍河、黃水河等水生態(tài)敏感區(qū)，合理控制不透水面積和地表徑流。

建設(shè)智慧城市。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化城管規(guī)范運(yùn)行和拓展提升工作，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“千兆入戶、萬(wàn)兆入樓”的光纖覆蓋計(jì)劃。加強(qiáng)充電樁建設(shè)，編制全縣充電樁基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃。打造數(shù)字城管，規(guī)劃建設(shè)若干智能化社區(qū)。

提升城市承載力。續(xù)建長(zhǎng)信路北延、長(zhǎng)安路、興業(yè)路等工程，新建飛龍大道北延、電廠和牧原智慧物流園和“三館一院一中心”等周邊路網(wǎng)配套。對(duì)飛龍大道、范蠡大街、酈都大道等主干道路以及老舊小區(qū)和背街小巷進(jìn)行提升改造。續(xù)建琴治體育公園、城區(qū)游園、湍河西岸濕地公園、湍河老橋修復(fù)等工程。實(shí)施湍東污水處理廠三期擴(kuò)容提升及配套管網(wǎng)、城區(qū)排水管網(wǎng)、湍河城區(qū)段生態(tài)修復(fù)及水環(huán)境綜合治理、污水處理再生利用以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施公共設(shè)施配套工程，加快建設(shè)南水北調(diào)配套水廠及供水管網(wǎng)，推進(jìn)“暖化內(nèi)鄉(xiāng)、氣化內(nèi)鄉(xiāng)”工程，做好城區(qū)集中供暖規(guī)劃和熱源建設(shè)，加快與西氣東輸三線管網(wǎng)對(duì)接和城區(qū)支網(wǎng)、毛細(xì)管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度。

3.?著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

全面改善農(nóng)村環(huán)境。以農(nóng)村人居環(huán)境“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為抓手，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率100%，2025年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到65%；2030年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到75%。

著力提升村容村貌。加快村內(nèi)道路建設(shè)改造，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活道路銜接。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，推廣“一宅變四園”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)村莊荒蕪宅基地治理，對(duì)有利用價(jià)值的閑置住宅倡導(dǎo)發(fā)展文化旅游和農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)等。

開展美麗村鎮(zhèn)創(chuàng)建。持續(xù)開展“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建。規(guī)劃期內(nèi)，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地達(dá)到“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，30%以上的行政村達(dá)到“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，50%以上的農(nóng)戶庭院達(dá)到“五美庭院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.?培育綠色生活方式

推廣綠色建筑。著力推廣綠色建筑、裝配式建筑和綠色生態(tài)城區(qū)，開展建筑節(jié)能先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑行動(dòng)。加大綠色建材推廣力度，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，實(shí)施“節(jié)能暖房”工程，推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。到2025年，確保城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)到86%；到2030年，確保城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)到90%。

發(fā)展綠色交通。優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化城市公交線網(wǎng)，完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行方式。推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、天然氣清潔能源汽車，引導(dǎo)規(guī)范私人小客車合乘、共享汽車、共享單車等健康發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)具備條件的市政和公共服務(wù)用車全部為新能源車；2030年新能源汽車普及率大幅提高。

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)居民購(gòu)買綠色標(biāo)志產(chǎn)品，推進(jìn)公務(wù)汽車節(jié)油，切實(shí)抓好空調(diào)、照明、電梯節(jié)電及其他用電設(shè)備節(jié)電工作。嚴(yán)格執(zhí)行限塑令，落實(shí)限制一次性用品使用制度。擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)規(guī)模，啟動(dòng)內(nèi)鄉(xiāng)縣綠色照明示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民使用節(jié)能型、節(jié)水型器具和產(chǎn)品，逐步淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備及產(chǎn)品。

開展綠色創(chuàng)建。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)，形成符合生態(tài)文明要求的社會(huì)新風(fēng)尚。到2025年，力爭(zhēng)新建綠色企業(yè)4家以上，50%學(xué)校創(chuàng)建為綠色學(xué)校，30%機(jī)關(guān)單位創(chuàng)建為集約型機(jī)關(guān)，20%社區(qū)創(chuàng)建為綠色社區(qū)；到2030年，力爭(zhēng)30%的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，50%社區(qū)創(chuàng)建為綠色社區(qū)、50%機(jī)關(guān)單位創(chuàng)建為集約型機(jī)關(guān)。

（六）生態(tài)文化體系建設(shè)

宣傳弘揚(yáng)生態(tài)文化，培育生態(tài)載體，開展生態(tài)文明宣教，提高全民生態(tài)文化素質(zhì)和生態(tài)文明意識(shí)。

1.?弘揚(yáng)特色生態(tài)文化

建設(shè)生態(tài)文化載體。推動(dòng)生態(tài)文化建設(shè)與“衙署文化、宛梆戲曲文化、陶瓷文化、菊花文化”等特色文化建設(shè)相結(jié)合，與“國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)森林城市”等內(nèi)鄉(xiāng)榮譽(yù)相結(jié)合，打造高質(zhì)量生態(tài)文明宣傳教育載體。到2025年，力爭(zhēng)建成6個(gè)左右的生態(tài)文化宣傳教育基地；到2030年，力爭(zhēng)累計(jì)建成15個(gè)生態(tài)文化宣傳教育基地。

豐富生態(tài)文化內(nèi)涵。持續(xù)舉辦“菊鄉(xiāng)書聲”“放歌湍河”“出彩宛梆”“舞動(dòng)內(nèi)鄉(xiāng)”等百姓文化品牌系列活動(dòng)，倡導(dǎo)中小學(xué)和企事業(yè)單位開展形式多樣的生態(tài)教育主題研學(xué)活動(dòng)。規(guī)劃期內(nèi)，內(nèi)鄉(xiāng)縣全社會(huì)形成公眾高度認(rèn)同、社會(huì)廣泛參與的生態(tài)文化普及局面。

培育企業(yè)生態(tài)文化品牌。支持牧原集團(tuán)、飛龍公司、全宇制藥等企業(yè)突出生態(tài)文化內(nèi)涵，在品牌形象和產(chǎn)品研發(fā)等方面體現(xiàn)生態(tài)理念。制定土地、金融、稅收等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)推廣環(huán)保新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品及包裝材料回收再利用。

2.?強(qiáng)化生態(tài)文明教育

加強(qiáng)黨員干部生態(tài)文明培訓(xùn)。每年制定內(nèi)鄉(xiāng)縣干部生態(tài)文明培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家授課，開展網(wǎng)絡(luò)教育，定期舉辦生態(tài)文明講座，系統(tǒng)培訓(xùn)生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育常態(tài)化，把生態(tài)文明建設(shè)作為黨員干部思想與工作考察的重要組成部分。規(guī)劃期內(nèi)，確保在春、秋各舉辦一期鄉(xiāng)科級(jí)干部培訓(xùn)班，積極邀請(qǐng)黨校、科研院校的知名專家到內(nèi)鄉(xiāng)進(jìn)行生態(tài)文明輔導(dǎo)講座，日常督促黨政干部參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，把生態(tài)文明教育作為主要培訓(xùn)內(nèi)容之一，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例保持100%。

加強(qiáng)企業(yè)單位生態(tài)教育。制定企業(yè)生態(tài)文明社會(huì)責(zé)任激勵(lì)政策，組織開展企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色技術(shù)培訓(xùn)，開展生態(tài)文明創(chuàng)建模范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，開展綠色企業(yè)、綠色礦山創(chuàng)建活動(dòng)。

普及學(xué)校生態(tài)文明教育。在幼兒教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等學(xué)校教育中，開設(shè)生態(tài)環(huán)保課程每學(xué)期不少于3節(jié)，開展生態(tài)文明相關(guān)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，普及學(xué)校生態(tài)文明教育。加強(qiáng)廣大師生的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，把生態(tài)文明教育納入教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育課程。

3.?全面推動(dòng)多元宣傳

充分發(fā)揮官方引導(dǎo)。充分利用縣廣播電視臺(tái)、報(bào)刊雜志等主流媒體，常態(tài)化開展“3.22世界水日”“4.22世界土地日”“6.5世界環(huán)境日”等主題宣傳活動(dòng)。

拓展綠色細(xì)胞工程。鼓勵(lì)非政府組織和公民積極參與生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)公益活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。到2025年，公眾對(duì)生態(tài)文明的參與度達(dá)到96%；到2030年，公眾對(duì)生態(tài)文明的參與度達(dá)到98%，形成全縣人民熱情參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

四、重點(diǎn)工程與效益分析

（一）重點(diǎn)工程

根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，確定實(shí)施生態(tài)安全提升工程、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程、生態(tài)生活改善工程、生態(tài)文化培育工程、生態(tài)制度建設(shè)工程等五個(gè)方面，共計(jì)70個(gè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，總投資約1741532萬(wàn)元。各項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、效益及項(xiàng)目投資情況見(jiàn)下表及附表。

表4.1 ?內(nèi)鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)示范縣重點(diǎn)支撐項(xiàng)目匯總表

（二）效益分析

生態(tài)環(huán)境效益。《規(guī)劃》實(shí)施將環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展思想落實(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善，自凈能力顯著提升，全域“水更清、天更藍(lán)、山更綠”，落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)、南水北調(diào)中線工程匯水區(qū)水源涵養(yǎng)功能，助力碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)。社會(huì)效益。《規(guī)劃》實(shí)施能夠較合理地處理各方面利益關(guān)系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，讓全域人民共享更多生態(tài)紅利，更好依靠?jī)?yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境提高收入，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極作用。經(jīng)濟(jì)效益。《規(guī)劃》實(shí)施70項(xiàng)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目，投資1741532億元，將在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大項(xiàng)目帶動(dòng)等方面發(fā)揮積極作用，有利于降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本、提升經(jīng)濟(jì)效益。《規(guī)劃》實(shí)施后，內(nèi)鄉(xiāng)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式將全面建立，綠色發(fā)展理念將進(jìn)一步彰顯，資源利用效率進(jìn)一步提高，逐步形成優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色發(fā)展成果共享的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、生態(tài)環(huán)境分局協(xié)調(diào)、其他單位配合的創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的組織實(shí)施和重大決策的研究制定。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚縣直不同部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多主體力量協(xié)同實(shí)施，動(dòng)員全社會(huì)力量，合力推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)工作。

（二）監(jiān)督考核

圍繞《規(guī)劃》提出的重要任務(wù)，層層分解到各單位，件件落實(shí)到負(fù)責(zé)人，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)和社會(huì)公眾參與的考核體系。縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定工作方案和年度實(shí)施計(jì)劃，把生態(tài)文明創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和政策措施落實(shí)情況納入縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效管理中，實(shí)行差異化績(jī)效考核。

（三）項(xiàng)目推進(jìn)

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，重點(diǎn)圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)、造林及園林綠化、綜合污染防治、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域研究謀劃一批質(zhì)量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的生態(tài)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行情況跟蹤、分析和協(xié)調(diào)，全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。堅(jiān)持建管并重、管控并舉的原則，加強(qiáng)擬建、在建、建成項(xiàng)目管理，推進(jìn)環(huán)境治理制度化、網(wǎng)格化和市場(chǎng)化。

（四）資金統(tǒng)籌

進(jìn)一步制定完善分類配套及投資政策，按照市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、社會(huì)投入模式，廣泛利用項(xiàng)目融資，多渠道籌措建設(shè)資金。鼓勵(lì)采用PPP等融資模式推進(jìn)城市垃圾處理、再生資源利用、污水處理、再生水回用等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和太陽(yáng)能利用等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)。完善生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)資金管理制度，統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算內(nèi)外投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的資金，保障生態(tài)文明建設(shè)資金有效的投入生態(tài)文明建設(shè)中。

（五）科技創(chuàng)新

積極融入河南省生態(tài)環(huán)境管理信息化體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境移動(dòng)業(yè)務(wù)辦理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專業(yè)人員的技術(shù)培養(yǎng)，發(fā)揮高端智庫(kù)在創(chuàng)建中的決策咨詢作用。大力推廣生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展低碳的新型產(chǎn)業(yè)、高效特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧便捷的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量低碳發(fā)展示范區(qū)。

（六）社會(huì)參與

利用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成濃厚的生態(tài)文明發(fā)展理念。推進(jìn)政府和企業(yè)信息公開化、透明化，通過(guò)新的機(jī)制、政策和行動(dòng)方案促使各種社會(huì)團(tuán)體、媒體、研究機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民參與到?jīng)Q策、管理和監(jiān)督工作之中，努力打造一個(gè)大眾廣泛參與，生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)的社會(huì)環(huán)境。

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